Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення адміністративної відповідальності за керування або експлуатацію транспортних засобів із перевищенням допустимого рівня шуму

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. № 9564

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

31 жовтня 2023 року (протокол № 173 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо удосконалення адміністративної відповідальності за

керування або експлуатацію транспортних засобів із перевищенням допустимого

рівня шуму (реєстр. №9564 від 04.08.2023), поданий народними депутатами

України Арахамією Д.Г., Медяником В.А. та іншими народними депутатами

України, і повідомляє про таке.

Законопроектом передбачається доповнити Кодекс України про

адміністративні правопорушення новою статтею 121-4, встановивши

адміністративну відповідальність за керування або експлуатацію транспортних

засобів із перевищенням допустимого рівня шуму, у вигляді штрафу від однієї

до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням

права керування транспортними засобами на строк від трьох до шести місяців

або без такого /виходячи з встановленого на даний час розміру

неоподатковуваного мінімуму доходів громадян у сумі 17 грн, розмір штрафу

може становити від17 000 до 34 000 гривень/.

При цьому згідно із змінами до статей 221, 222 та 255 Кодексу України

про адміністративні правопорушення справи про такі правопорушення

визначено розглядати районним, районним у місті, міськім чи міськрайонним

судам (суддям) та органи Національної поліції (за протоколами, складеними

органами Національної поліції).

Крім того, змінами до законів України "Про дорожній рух" та Про

забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення"

пропонується заборонити керування або експлуатацію транспортних засобів з

порушенням встановленого рівня шуму в межах населених пунктів, що виключає

відповідальність у випадках проведення автомобільних спортивних змагань та

інших заходів за межами населених пунктів.

Згідно з висновком Міністерства фінансів України реалізація положень

законопроекту може збільшити надходження до державного бюджету внаслідок

встановлення штрафних санкцій за відповідні правопорушення, обсяг яких буде

залежати від кількості правопорушників та конкретного розміру штрафу, а також

потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету для Національної поліції

України (у т.ч. на 2023 р.) закупівля приладів для вимірювання допустимого рівня

шуму транспортних засобів.

З огляду на зазначене відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту належало надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з

тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

удосконалення адміністративної відповідальності за керування або експлуатацію

транспортних засобів із перевищенням допустимого рівня шуму (реєстр. №9564)

є таким, що має опосередкований вплив на показники державного бюджету

(може призвести до збільшення видатків, а також може зумовити збільшення

доходів залежно від виявлених правопорушень). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА