Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.uaКомітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

ВИСНОВОК

щодо розгляду проекту Закону України про внесення змін до

Податкового кодексу України та Закону України «Про збір та облік

єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне

страхування» щодо адміністрування єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування (реєстр.№ 9570)

За дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. та

відповідно до статті 16 Закону України «Про комітети Верховної Ради України»,

частини сьомої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет

Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

розглянув на своєму засіданні 16 серпня 2023 року (Протокол № 157) проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону

України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування» щодо адміністрування єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування (реєстр.№ 9570),

поданий народним депутатом України Третьяковою Г.М. та іншими

народними депутатами, і зазначає наступне.

Законопроектом вносяться зміни до Податкового кодексу України та

Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування», направлені на передачу функцій з

адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне

страхування від Державної податкової служби до Пенсійному фонду України.

З 2013 року завданнями Державної податкової служби, як центрального

органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну

політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне

соціальне страхування, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом

його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю

за сплатою єдиного внеску.

Як зазначено у пояснювальній записці, мета прийняття проекту:

- покращення адміністрування в системі загальнообов'язкового

соціального страхування працюючих громадян внаслідок зменшення

адміністративних структур управління;

- запровадження єдиної системи управління коштами та єдиної

2

інформаційної системи;

- посилення державного контролю за використанням коштів соціального

страхування.

Підтримуючи ідею законопроекту варто зазначити, що даний

законопроект системно взаємопов’язаний з такими законопроектами, як про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо адміністрування

єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування

(реєстр.№ 9569), та про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо встановлення відповідальності за перешкоджання

уповноваженим особам Пенсійного фонду України, Фонду

загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок

безробіття у проведенні перевірок (реєстр.№ 9571) та має розглядатися разом

із ними у комплексі.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини підтримує

законопроект за умови врахування зауважень та звертає увагу, що

пропоновану законопроектом частину шосту статті 25 Закону доцільно

викласти в іншій редакції, зокрема: «За рахунок сум, що надходять від

платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, в першу чергу

сплачується єдиний внесок, в другу чергу – погашаються суми недоїмки, в

третю чергу – суми штрафних санкцій та пені у порядку календарної

черговості їх виникнення».

Така редакція цієї норми відповідатиме принципам, передбаченими

статтею 3 Основного Закону України, якою проголошується, що права і

свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності

держави; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним

обов’язком держави. Адже для зарахування страхового стажу недостатньо

тільки наявності звітності, що містить суми нарахованого єдиного внеску,

другою невід’ємною складовою є сплата такого внеску.

Міністерство економіки України, Державний центр зайнятості, СПО

об’єднань профспілок повідомили про відсутність зауважень та пропозицій до

законопроекту.

Міністерство соціальної політики України підтримує законопроект.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини підтримує

законопроект із зауваженнями.

Міністерство юстиції України висловило низку зауважень і пропозицій до

законопроекту.

За результатами розгляду та обговорення законопроекту Комітет

Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав

ветеранів ухвалив цей висновок і рекомендує Верховній Раді України проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону

України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування» щодо адміністрування єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування (реєстр.№ 9570),

поданий народним депутатом України Третьяковою Г.М. та іншими

3

народними депутатами, включити до порядку денного сесії та за результатами

розгляду у першому читанні, керуючись пунктом 1 частини першої статті 114

Регламенту Верховної Ради України прийняти за основу.

Про прийняте рішення повідомити головний Комітет – Комітет

Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики.

Голова Комітету Г. Третьякова