Тип: Звичайний
№ 9545
Дата: 31 липня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9545
про забезпечення простежуваності водних біоресурсів та/або продукції, виробленої з водних біоресурсів
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань аграрної та земельної політики
Дата розгляду в комітеті: 07.04.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 Вноситься Кабінетом Міністрів України
3 Д. ШМИГАЛЬ
4 “ ” 2023 р.
5 Закон УкраЇни Закон України
-1- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Лабунська
А. В. (р.к. №174), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к.
№184), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168),
Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171)Відхилено 6 Про забезпечення простежуваності водних
біоресурсів та/або продукції, виробленої з
водних біоресурсів
______________________________________
1. Назву законопроекту викласти у такій
редакції:
«Про посилення державного регулювання
з метою забезпечення простежуваності
водних біоресурсів та/або продукції,
виробленої з водних біоресурсів».
ОБҐРУНТУВАННЯ: Законопроект суттєво
зарегульовує ведення бізнесу, надає додаткові
повноваження чиновникам Держрибагентства
здійснювати заходи державного нагляду та
контролю за господарською діяльністю
суб’єктів господарювання. З метою
інформування громадськості про реальні
зміни, запропоновані законопроектом його
назва має відповідати змісту.Про забезпечення простежуваності
водних біоресурсів та/або продукції,
виробленої з водних біоресурсів
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-2- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Лабунська
А. В. (р.к. №174), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к.
№184), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168),
Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171)Відхилено
2. Назву законопроекту викласти у такій
редакції:
«Про забезпечення простежуваності
водних біоресурсів та/або харчових продуктів,
вироблених з водних біоресурсів».
ОБҐРУНТУВАННЯ: Продукція,
вироблена з водних біоресурсів, відноситься
до харчової продукції, а відповідні суспільні
відносини регулюються Законом України
«Про основні принципи та вимоги до
безпечності та якості харчових продуктів».
-3- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У преамбулі слово та знаки
«(пересилаються)» у всіх випадках
виключити.
-4- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Лабунська
А. В. (р.к. №174), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к.
№184), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168),
Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171)Враховано частково7 Цей Закон визначає основні правові,
економічні та організаційні засади
простежуваності водних біоресурсів та/або
продукції, виробленої з водних біоресурсів,
які перебувають в обігу на території України,
ввозяться (пересилаються) на митну
територію України або вивозяться
(пересилаються) з неї.
3. Преамбулу законопроекту викласти у
такій редакції:
«Цей Закон визначає основні правові,
економічні та організаційні засади
простежуваності водних біоресурсів та/або
харчових продуктів, вироблених з водних
біоресурсів, які перебувають в обігу на
території України, ввозяться (пересилаються)
на митну територію України a6o вивозяться
(пересилаються) з неї.».
ОБҐРУНТУВАННЯ: Продукція,
вироблена з водних біоресурсів, відноситься
до харчової продукції, а відповідні суспільні
відносини регулюються Законом України
«Про основні принципи та вимоги до
безпечності та якості харчових продуктів».Цей Закон визначає основні правові,
економічні та організаційні засади
простежуваності водних біоресурсів та/або
продукції, виробленої з водних біоресурсів,
які перебувають в обігу на території
України, ввозяться (пересилаються) на
митну територію України або вивозяться
(пересилаються) з неї.
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-5- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Лабунська
А. В. (р.к. №174), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к.
№184), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168),
Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171)Враховано частково
4. Преамбулу законопроекту викласти у
такій редакції:
«Цей Закон визначає основні правові,
економічні та організаційні засади посилення
державного регулювання з метою
простежуваності водних біоресурсів та/або
продукції, виробленої з водних біоресурсів,
які перебувають в обігу на території України,
ввозяться (пересилаються) на митну
територію України a6o вивозяться
(пересилаються) з неї.».
ОБҐРУНТУВАННЯ: Законопроект суттєво
зарегульовує ведення бізнесу, надає додаткові
повноваження чиновникам Держрибагентства
здійснювати заходи державного нагляду та
контролю за господарською діяльністю
суб’єктів господарювання. З метою
інформування громадськості про реальні
зміни, запропоновані законопроектом його
назва має відповідати змісту. Виконання
вимог закону може бути складним та
витратним для бізнесу, що може призвести до
додаткових витрат та ускладнень. Додаткова
зарегульованість призведе до корупційних
схем та зловживань.
-6- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано 8 Розділ IЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Народні депутати України – члени
Комітету з питань аграрної та земельної
політики н.д. Гайду О.В. та інші, згідно
рішення Комітету від 07.04.2025
Преамбулу законопроекту та розділи І-V
викласти в такій редакції:
«Цей Закон визначає основні правові,
економічні та організаційні засади
простежуваності водних біоресурсів та/або
продукції, виробленої з водних біоресурсів, Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
які перебувають в обігу на території України,
ввозяться (пересилаються) на митну
територію України або вивозяться
(пересилаються) з неї. Розділ I. ЗАГАЛЬНІ
ПОЛОЖЕННЯ Стаття 1. Визначення термінів
1. У цьому Законі наведені нижче терміни
вживаються в такому значенні: 1) альфа-3 код
обліку службами Продовольчої та
сільськогосподарської організації ООН (The
Food and Agriculture Organization of the United
Nations – FAO) продукції промислового
рибальства та аквакультури у світі (далі —
альфа-3 код FAO) — унікальний код, що
складається з трьох латинських літер,
визначених випадково або пов’язаних з
латинською чи англійською назвою виду
водних біоресурсів, що використовується для
класифікації водних біоресурсів з метою
подальшого обміну статистичною
інформацією, у тому числі між
рибогосподарськими організаціями; 2)
вантажна партія простежуваних водних
біоресурсів та/або продукції, виробленої з
водних біоресурсів (далі — вантажна партія),
— вантаж, що складається з однієї або
декількох партій водних біоресурсів та/або
продукції, виробленої з водних біоресурсів,
отриманих у результаті здійснення операцій з
простежуваними водними біоресурсами
та/або продукцією, виробленою з водних
біоресурсів, під час здійснення промислового
рибальства, дослідного вилову та діяльності
спеціального товарного рибного
господарства, або з простежуваними водними
біоресурсами та/або продукцією, виробленою
з водних біоресурсів, під час здійснення
аквакультури. Вантажна партія перевозиться
одним видом транспортного засобу від одного
вантажовідправника на адресу одного або
декількох вантажоодержувачів на підставі
сформованих товарно-транспортних
накладних для простежуваних водних
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
біоресурсів та/або продукції, виробленої з
водних біоресурсів, а в разі перевезення партії
водних біоресурсів та/або продукції,
виробленої з водних біоресурсів, отриманих у
результаті здійснення операцій з об’єктами
промислового рибальства, добування (вилов)
яких здійснювався за межами юрисдикції
України, а також у разі імпорту
простежуваних водних біоресурсів та/або
продукції, виробленої з водних біоресурсів, —
на підставі іншого транспортного
(перевізного) документа, який визначається
міжнародним договором, стороною якого є
Україна; 3) відповідальна особа за добування
(вилов) водних біоресурсів — працівник,
відповідальний за добування (вилов) водних
біоресурсів та внесення інформації до
журналу обліку рибогосподарської діяльності,
призначений суб’єктом рибного
господарства, що здійснює спеціальне
використання водних біоресурсів; 4)
відповідальна особа за здійснення
аквакультури — працівник, відповідальний за
здійснення аквакультури та внесення
інформації до журналу обліку суб'єкта
аквакультури, призначений суб’єктом
аквакультури; 5) відповідальна особа за
приймання та облік водних біоресурсів на
рибоприймальному пункті — працівник,
відповідальний за приймання та облік водних
біоресурсів, за внесення інформації до
журналу обліку рибогосподарської діяльності,
що забезпечує облік водних біоресурсів на
рибоприймальному пункті, призначений
суб’єктом рибного господарства; 6) водні
об’єкти (їх частини), у тому числі
технологічні пристрої для цілей аквакультури,
— рибогосподарські водні об’єкти (їх
частини), рибогосподарські технологічні
водойми, акваторії (водний простір)
внутрішніх морських вод, територіального
моря, виключної (морської) економічної зони
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України, технологічні пристрої і споруди, що
надані в користування для цілей
аквакультури; 7) електронна система
простежуваності водних біоресурсів та/або
продукції, виробленої з водних біоресурсів
(далі — Електронна система), —
інформаційно-комунікаційна система, яка є
компонентом Єдиної державної електронної
системи управління галуззю рибного
господарства, що забезпечує збирання,
обробку, накопичення, узагальнення, облік,
зберігання, передачу, захист, використання
інформації про операції з простежуваними
водними біоресурсами та/або продукцією,
виробленою з водних біоресурсів, під час
здійснення промислового рибальства,
дослідного вилову та діяльності спеціального
товарного рибного господарства, операції з
простежуваними водними біоресурсами
та/або продукцією, виробленою з водних
біоресурсів, під час здійснення аквакультури
та/або експортно-імпортних операцій,
реекспорту простежуваних водних
біоресурсів та/або продукції, виробленої з
водних біоресурсів; 8) журнал обліку
рибогосподарської діяльності – компонент
Єдиної державної електронної системи
управління галуззю рибного господарства, що
забезпечує ведення обліку рибогосподарської
діяльності та оформлення квитанції обліку
добутих (виловлених) водних біоресурсів; 9)
журнал обліку суб'єкта аквакультури –
компонент Єдиної державної електронної
системи управління галуззю рибного
господарства, що забезпечує внесення
оператором простежуваності до Електронної
системи інформації про операції з
простежуваними водними біоресурсами
та/або продукцією, виробленою з водних
біоресурсів, під час здійснення аквакультури,
види та обсяги добутих (виловлених) водних
біоресурсів; 10) неовульована ікра — ікра,
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
отримана способом механічного
відокремлення від сполучної тканини
яєчників (ястиків) водного біоресурсу; 11)
овульована ікра — ікра, отримана від водних
біоресурсів на стадії дозрівання способом
вільного відокремлення ікринок від яєчників
(ястиків) прижиттєвим методом; 12) оператор
простежуваності - суб'єкт господарювання,
що провадить господарську діяльність у сфері
простежуваності водних біоресурсів та/або
продукції, виробленої з водних біоресурсів, у
тому числі перший продавець, перший
покупець, покупець, вантажовідправник,
вантажоодержувач, перевізник, відповідальна
особа за приймання та облік водних
біоресурсів на рибоприймальному пункті,
відповідальна особа за добування (вилов)
водних біоресурсів, відповідальна особа за
здійснення аквакультури. Оператор
простежуваності зобов'язаний забезпечувати
простежуваність водних біоресурсів та/або
продукції, виробленої з водних біоресурсів,
відповідно до вимог цього Закону, а також
своєчасно вносити до Електронної системи
достовірні та повні відомості, передбачені
цим Законом; 13) операції з простежуваними
водними біоресурсами та/або продукцією,
виробленою з водних біоресурсів, під час
здійснення аквакультури (далі — операції з
об’єктами аквакультури) — добування
(вилов), штучне розведення (відтворення)
водних біоресурсів, інтродукція,
акліматизація, реакліматизація, надання
рекреаційних послуг у сфері аквакультури,
вивантаження, приймання, облік, переробка,
внутрішнє переміщення, маркування,
перевезення, продаж, експортно-імпортні
операції, реекспорт, вилучення з обігу та
утилізація об'єктів аквакультури; 14) операції
з простежуваними водними біоресурсами
та/або продукцією, виробленою з водних
біоресурсів, під час здійснення промислового
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
рибальства, дослідного вилову та діяльності
спеціального товарного рибного господарства
(далі — операції з об’єктами промислового
рибальства) — добування (вилов),
вивантаження, приймання, облік, переробка,
внутрішнє переміщення, перевантаження (у
разі здійснення добування (вилову) водних
біоресурсів за межами юрисдикції України),
маркування, перевезення, продаж, експортно-
імпортні операції, реекспорт, вилучення з
обігу та утилізація простежуваних водних
біоресурсів та/або продукції, виробленої з
водних біоресурсів; 15) партія водних
біоресурсів та/або продукції, виробленої з
водних біоресурсів, отриманих у результаті
здійснення операцій з об’єктами аквакультури
(далі — партія аквакультури), —
простежувані водні біоресурси та/або
продукція, вироблена з водних біоресурсів
певного обсягу (кількості), виду, однакової
товарної форми (розмірних характеристик та
товарного виду), одного біологічного стану,
добуті (виловлені) з одного водного об’єкта
(його частини), у тому числі технологічного
пристрою для цілей аквакультури,
відповідальною особою за здійснення
аквакультури протягом однієї доби з моменту
початку здійснення добування (вилову)
водних біоресурсів; 16) партія водних
біоресурсів та/або продукції, виробленої з
водних біоресурсів, отриманих у результаті
здійснення операцій з об’єктами
промислового рибальства (далі — партія
промислового рибальства), — простежувані
водні біоресурси та/або продукція, вироблена
з водних біоресурсів певного обсягу
(кількості), виду, однакової товарної форми
(розмірних характеристик та товарного виду),
одного біологічного стану, що походять з
одного географічного району та одного
рибогосподарського водного об’єкта (його
частини), добуті (виловлені) одним
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
риболовним судном, вивантажені та
обліковані на рибоприймальному пункті
протягом однієї доби з моменту виходу
риболовного судна з його місця базування або
виходу на добування (вилов) водних
біоресурсів шляхом їх збирання; 17) партія
водних біоресурсів та/або продукції,
виробленої з водних біоресурсів, отриманих у
результаті здійснення операцій з об’єктами
промислового рибальства, добування (вилов)
яких здійснювалося за межами юрисдикції
України (далі — партія водних біоресурсів,
добутих (виловлених) за межами юрисдикції
України), — простежувані водні біоресурси
та/або продукція, вироблена з водних
біоресурсів певного обсягу (кількості), виду,
однакової товарної форми (розмірних
характеристик та товарного виду), одного
біологічного стану, що походять з одного
географічного району, добуті (виловлені),
перероблені згідно з перевідним коефіцієнтом
та обліковані одним риболовним судном під
Державним Прапором України протягом
однієї доби під час здійснення промислу за
межами юрисдикції України; 18) перший
покупець — оператор простежуваності,
автентифікований і авторизований в
Електронній системі, який здійснив купівлю
партії аквакультури та/або партії
промислового рибальства, та/або партії
водних біоресурсів, добутих (виловлених) за
межами юрисдикції України, у першого
продавця; 19) перший продавець — оператор
простежуваності, автентифікований і
авторизований в Електронній системі, який
здійснив добування (вилов) або імпорт
простежуваних водних біоресурсів та/або
продукції, виробленої з водних біоресурсів;
20) повідомлення про продаж — дія в
Електронній системі, що забезпечує першому
продавцю (у разі продажу іноземному
оператору простежуваності), першому
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
покупцю або покупцю можливість
підтвердити інформацію про здійснення
операції з партією промислового рибальства
та/або партією аквакультури, та/або партією
водних біоресурсів, добутих (виловлених) за
межами юрисдикції України, із зазначенням
інформації про товарно-транспортну
накладну для простежуваних водних
біоресурсів та/або продукції, виробленої з
водних біоресурсів (її номер), або інший
транспортний (перевізний) документ – у разі
перевезення партії водних біоресурсів,
добутих (виловлених) за межами юрисдикції
України, та/або імпорту простежуваних
водних біоресурсів та/або продукції,
виробленої з водних біоресурсів, в
Електронній системі; 21) покупець —
оператор простежуваності, автентифікований
і авторизований в Електронній системі, який
здійснив купівлю партії аквакультури та/або
партії промислового рибальства, та/або партії
водних біоресурсів, добутих (виловлених) за
межами юрисдикції України; 22)
простежувані водні біоресурси та/або
продукція, вироблена з водних біоресурсів, –
водні біоресурси в межах переліку товарних
позицій, затвердженого Кабінетом Міністрів
України, право на які набуто під час
здійснення операцій з об’єктами
промислового рибальства, операцій з
об’єктами аквакультури, імпортовані водні
біоресурси та/або продукція, вироблена з
водних біоресурсів; 23) простежуваність —
можливість ідентифікації простежуваних
водних біоресурсів та/або продукції,
виробленої з водних біоресурсів, операторів
простежуваності, партії промислового
рибальства, партії аквакультури, операції з
об’єктами аквакультури, операції з об’єктами
промислового рибальства; 24) релевантний
географічний район — географічна одиниця
для класифікації в рибальстві, що є морським
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
районом, який позначається шляхом
посилання на підрайон, сектор або підсектор
Продовольчої та сільськогосподарської
організації ООН (FAO), у відповідних
випадках — економічна зона або зона,
обмежена географічними координатами
відповідно до міжнародних договорів,
рибогосподарський водний об’єкт (його
частина), у тому числі технологічні пристрої
для цілей аквакультури; 25) свідоцтво про
переробку простежуваних водних біоресурсів
та/або продукції, виробленої з водних
біоресурсів, — документ, заповнений
оператором простежуваності та
підтверджений центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері рибного господарства, який
засвідчує переробку простежуваних водних
біоресурсів та/або продукції, виробленої з
водних біоресурсів, ввезених на митну
територію України з третіх держав на підставі
сертифіката вилову водних біоресурсів (Catch
Certificate); 26) сертифікат вилову водних
біоресурсів (Catch Certificate) — документ, що
видається компетентним органом держави
прапора та підтверджує законність добування
(вилову) простежуваних водних біоресурсів
та/або продукції, виробленої з водних
біоресурсів; 27) сертифікат реекспорту
водних біоресурсів (Re-export Certificate) —
документ, що видається компетентним
органом держави, з якої реекспортуються
простежувані водні біоресурси та/або
продукція, вироблена з водних біоресурсів, та
підтверджує реекспорт вантажної партії або її
частини простежуваних водних біоресурсів
та/або продукції, виробленої з водних
біоресурсів, або її частини, раніше ввезеної на
митну територію України на підставі
сертифіката вилову водних біоресурсів (Catch
Certificate); 28) товарно-транспортна накладна
для простежуваних водних біоресурсів та/або
12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
продукції, виробленої з водних біоресурсів
(далі — документ «ттн-риба»), — єдиний для
всіх учасників транспортного процесу на
території України документ, що формується в
електронній формі в Електронній системі
оператором простежуваності і призначений