Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону України "Про оптимізацію структури власності оператора газотранспортної системи України" (р.№9311-1-д від 28.06.2023)

До реєстр. № 9311-1-д-П

від 31.07.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в

цілому проекту Закону України «Про оптимізацію структури власності

оператора газотранспортної системи України» (р.№9311-1-д від 28.06.2023)»,

внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Кучеренком О.Ю. (реєстр. № 9311-1-д-П від 31.07.2023)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 1 серпня 2023 року (електронна картка документа (1276354)

Комітет на засіданні 7 серпня 2023 року (протокол № 162) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради

України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону України

«Про оптимізацію структури власності оператора газотранспортної системи

України» (р.№9311-1-д від 28.06.2023)», внесений народними депутатами

України Тимошенко Ю.В., Кучеренком О.Ю. (реєстр. № 9311-1-д-П від

31.07.2023), та заяву цих народних депутатів України до Голови Верховної Ради

України (електронна картка документа (1276344).

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 9311-1-д-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від 28

липня 2023 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону

України «Про оптимізацію структури власності оператора газотранспортної

системи України» (р. № 9311-1-д від 28.06.2023), оскільки, як зазначено в

пояснювальній записці до проекту, зокрема: «…Розгляд цього законопроекту та

ухвалення щодо нього рішення відбулося із порушеннями вимог Регламенту

Верховної Ради України, а тому воно не може вважатися прийнятим відповідно

до закону і підлягає скасуванню у передбачений цим Регламентом спосіб (стаття

48). Відповідно до статті 117 Регламенту Верховної Ради України, законопроект,

підготовлений до другого чи повторного другого читання, висновок головного

комітету та інші супровідні документи до нього надаються народним депутатам

2

не пізніш як за десять днів до дня розгляду цього законопроекту на пленарному

засіданні Верховної Ради...».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від

28 липня 2023 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради

України, розгляд проекту Закону України «Про оптимізацію структури власності

оператора газотранспортної системи України» (реєстр. № 9311-1-д від

28.06.2023) в другому читанні було розпочато з виступу народного депутата

України Кучеренка О.Ю., який висловив свої зауваження щодо правового змісту

законопроекту. Потім головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради

України Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. надав слово голові

Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг Герусу А.М., який

виклав позицію головного комітету щодо запропонованих у законопроекті новел.

Одразу після їх виступів головуючий на пленарному засіданні Верховної

Ради України поставив на голосування пропозицію про прийняття в другому

читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними поправками проекту

Закону України «Про оптимізацію структури власності оператора

газотранспортної системи України» (реєстр. № 9311-1-д від 28.06.2023).

Зазначений Закон України було прийнято Верховною Радою України в другому

читанні та в цілому («за» – 250 народних депутатів України).

Комітет зауважив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної

Ради України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його

представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які

виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,

які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести

за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У

разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не

забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не

усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи

інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному

засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт

права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові

Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,

інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови

Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

3

Комітет привернув увагу до того, що під час розгляду законопроекту

(реєстр. № 9311-1-д) народні депутати України Тимошенко Ю.В., Кучеренко

О.Ю., які є авторами внесеного проекту Постанови Верховної Ради України

(реєстр. № 9311-1-д-П), не зверталися до головуючого на пленарному засіданні

Верховної Ради України із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради

України при розгляді й голосуванні зазначеного проекту Закону України,

натомість, народний депутат України Кучеренко О.Ю., висловлював зауваження

щодо змісту цього законопроекту, зокрема зазначив: «…Я переконаний, що за

використання державного майна оператор ГТС має платити, а всі аргументи, що

це підвищить тариф, я категорично не сприймаю, бо, якщо будуть менші,

вибачаюсь, я не хочу слово "красти" застосовувати, більш ефективно працювати,

то тариф не підвищиться, а от бюджет державний отримає дуже і дуже великі

гроші...».

Відтак, народні депутати України Тимошенко Ю.В., Кучеренко О.Ю.

подали Голові Верховної Ради України відповідну заяву та внесли на розгляд

Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні

та в цілому проекту Закону України «Про оптимізацію структури власності

оператора газотранспортної системи України» (р. №9311-1-д від 28.06.2023)»

(реєстр. № 9311-1-д-П від 31.07.2023).

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання

регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку

денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо

такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою

процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,

постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається

більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу

Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної

Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні

та в цілому проекту Закону України «Про оптимізацію структури власності

оператора газотранспортної системи України» (р. № 9311-1-д від 28.06.2023)»,

внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Кучеренком О.Ю.

(реєстр. № 9311-1-д-П від 31.07.2023), і рекомендує Верховній Раді України

визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного

проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО