Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо підтримки органами місцевого самоврядування сектору безпеки та оборони

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного Кодексу

України щодо підтримки органами місцевого самоврядування сектору

безпеки та оборони»

1.Обґрунтування необхідності прийняття проекту закону

У зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації проти

України актуалізувалось питання підтримки, у тому числі матеріальної, органами

місцевого самоврядування сектору безпеки і оборони.

Відповідно до частини другої статті 12 Закону України «Про національну

безпеку України» до складу сектору безпеки і оборони входять: Міністерство

оборони України, Збройні Сили України, Державна спеціальна служба

транспорту, Міністерство внутрішніх справ України, Національна гвардія

України, Національна поліція України, Державна прикордонна служба України,

Державна міграційна служба України, Державна служба України з надзвичайних

ситуацій, Служба безпеки України, Антитерористичний центр при Службі

безпеки України, Служба судової охорони, Управління державної охорони

України, Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України,

Апарат Ради національної безпеки і оборони України, розвідувальні органи

України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну військово-промислову політику.

Під час повномасштабної війни в національному законодавстві відсутні чіткі

та прозорі механізми забезпечення можливості долучення органів місцевого

самоврядування до матеріального забезпечення Збройних Сил України (крім

підрозділів територіальної оборони (далі - ТрО) в умовах воєнного стану.

Відсутність чітких норм в подальшому може призводити до неоднозначного їх

трактування контролюючими органами та можливих безпідставних звинувачень

у нецільовому використанні коштів місцевих бюджетів та майна саме тих громад,

які на сьогодні найбільше долучаються до допомоги Збройним Силам України.

2.Цілі і завдання прийняття проекту закону

Метою прийняття проекту Закону є удосконалення правових умов

здійснення видатків місцевих бюджетів на заходи та роботи з територіальної

оборони та мобілізаційної підготовки місцевого значення, а також заходи з

матеріальної підтримки сектору безпеки і оборони у період дії воєнного стану.

3.Загальна характеристика і основні положення проекту Закону

Проектом Закону вносяться зміни до:

-пункту 17 частини 1 статті 91 в частині розширення видатків місцевих

бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, а саме на

2заходи з матеріальної підтримки сектору безпеки і оборони у період дії

воєнного стану;

-абзацу другого пункту 22-5 розділу VI «Прикінцеві та перехідні

положення», а саме у період дії воєнного стану органи місцевого

самоврядування, місцеві державні адміністрації, військово-цивільні

адміністрації або військові адміністрації (у разі їх утворення) можуть

приймати рішення про: здійснення, як виняток з положень частини другої

статті 85 цього Кодексу, видатків, не віднесених до відповідних місцевих

бюджетів цим Кодексом, і видатків на утримання бюджетних установ

одночасно з різних бюджетів. Такі видатки здійснюються шляхом надання

міжбюджетного трансферту з відповідного місцевого бюджету та

реалізації місцевих програм підтримки сектору безпеки і оборони.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У даній сфері правового регулювання діють:

Конституція України;

Бюджетний кодекс України;

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребує додаткових витрат з Державного

бюджету України.

6. Прогноз результатів соціально-економічних, правових та інших

наслідків застосування закону після його прийняття

Застосування Закону після його прийняття забезпечить визначеність

правових умов здійснення видатків місцевих бюджетів на заходи та роботи з

територіальної оборони та мобілізаційної підготовки місцевого значення, а також

заходи з матеріальної підтримки сектору безпеки і оборони у період дії воєнного

стану.

Народні депутати України