Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою Автономної Республіки Крим

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо вирішення окремих питань адміністративно-

територіального устрою Автономної Республіки Крим (реєстр. № 9548)

За дорученням Голови Верховної Ради України Р.Стефанчука Комітет з

питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального

розвитку та містобудування на своєму засіданні 18 серпня 2023 року (протокол

№ 123) розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо вирішення окремих питань адміністративно-

територіального устрою Автономної Республіки Крим (реєстр. № 9548 від

01.08.2023), поданий народним депутатом України В.Безгіним та іншими

народними депутатами України.

За визначенням суб’єктів права законодавчої ініціативи метою

законопроекту є «створення правових передумов для відновлення та

забезпечення стабільного функціонування органів державної влади України в

Автономній Республіці Крим та місті Севастополі після майже десятиріччя

тимчасової окупації відповідного регіону та повноцінної інтеграції Кримського

півострову в систему публічного урядування держави-агресора».

Законопроектом пропонується змінити час введення в дію положень

Постанови Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених

пунктів та районів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя» та

набрання чинності положень Постанови Верховної Ради України «Про

утворення та ліквідацію районів» в частині утворення та ліквідації районів в

Автономній Республіці Крим, пов’язавши їх із набранням чинності поданого

законопроекту.

Також положеннями законопроекту передбачено внесення зміни до

розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до

деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів

територіальних громад» та вилучення норми щодо необхідності визначення

2

адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад

Автономної Республіки Крим на основі затвердженого Кабінетом Міністрів

України перспективного плану формування територій громад Автономної

Республіки Крим.

Крім того, законопроектом пропонується доручити Кабінету Міністрів

України:

- визначити адміністративні центри та затвердити території територіальних

громад Автономної Республіки Крим;

- ліквідувати та утворити районні державні адміністрації Автономної

Республіки Крим з урахуванням Постанови Верховної Ради України «Про

утворення та ліквідацію районів»;

- внести на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної

Ради України про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про

утворення та ліквідацію районів» з урахуванням територій територіальних

громад Автономної Республіки Крим, що будуть затверджені Кабінетом

Міністрів України;

- внести на розгляд Верховної Ради України законопроект про особливості

відновлення публічної влади в Автономній Республіці Крим та місті

Севастополі.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту з реєстр. № 9548 висловлює низку зауважень

і пропозицій до його положень.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань адміністративно-

територіального устрою та місцевого самоврядування, з’ясувавши позицію

народних депутатів України - членів Комітету, запрошених на засідання осіб та

всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив висновок рекомендувати

Верховній Раді України відповідно до частини третьої статті 93, пункту 1

частини першої та частини другої статті 114 Регламенту Верховної Ради України

включити до порядку денного дев’ятої сесії Верховної Ради України дев’ятого

скликання проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо вирішення окремих питань адміністративно-територіального

устрою Автономної Республіки Крим (реєстр. № 9548), поданий народним

депутатом України В.Безгіним та іншими народними депутатами України, та за

наслідками розгляду в першому читанні прийняти вказаний законопроект за

основу та в цілому з урахуванням такої пропозиції Комітету:

Розділ ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» законопроекту викласти в

такій редакції:

«ІІ. Прикінцеві та перехідні положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його

опублікування.

3

2. Установити, що до дня, наступного за днем формування Ради міністрів

Автономної Республіки Крим в установленому законом порядку, частини друга-

сьома статті 46 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» не

застосовуються.

3. Кабінету Міністрів України:

1) протягом одного місяця з дня набрання чинності цим Законом визначити

адміністративні центри та затвердити території територіальних громад

Автономної Республіки Крим.

2) протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом:

реорганізувати та утворити районні державні адміністрації Автономної

Республіки Крим з урахуванням Постанови Верховної Ради України «Про

утворення та ліквідацію районів»;

підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України проект

Постанови Верховної Ради України про внесення змін до Постанови Верховної

Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» з урахуванням територій

територіальних громад Автономної Республіки Крим, затверджених Кабінетом

Міністрів України відповідно до підпункту 1 цього пункту;

підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України законопроект

про особливості відновлення публічної влади в Автономній Республіці Крим та

місті Севастополі».

У разі прийняття законопроекту за основу та в цілому з урахуванням

пропозиції Комітету запропонувати Верховній Раді України доручити Комітету

з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального

розвитку та містобудування при підготовці тексту відповідного Закону на підпис

Голові Верховної Ради України здійснити його техніко-юридичне

доопрацювання спільно з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної

Ради України.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України Комітет визначив народного депутата України, голову підкомітету з

питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування

В.Безгіна.

Голова Комітету О.ШУЛЯК