Проєкт Закону про внесення змін до статті 11 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо гарантування та забезпечення державою соціально-психологічної реабілітації та психологічної допомоги військовослужбовцям

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 11 Закону України

«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»

щодо гарантування та забезпечення державою соціально-психологічної

реабілітації та психологічної допомоги військовослужбовцям»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

В умовах війни страждає психічне здоровʼя у всіх людей. Але у військових, які

побували у гарячих точках, ця проблема стоїть особливо гостро. Травматичні події

завжди залишають відбиток на нашому психологічному стані. На війні подібних

ситуацій дуже багато, тому вони нерідко призводять до постртравматичного

синдрому, депресії та інших важких станів, які дуже часто діагностують в учасників

бойових дій. При відсутності допомоги це часто виливається у зловживання

алкоголем чи наркотиками, призводить до соматичних розладів, а також значно

підвищує ризик самогубства. Тому психологічна допомога дуже потрібна. Причому

йдеться як про ветеранів, які в результаті травми чи через інші причини уже не

повернуться на поле бою, так і про чинних військових. Із обома категоріями повинні

працювати спеціалісти, різниця тільки у методах, які вони застосовують.

Велике психічне та фізичне навантаження, присутність в зоні безпосередніх

бойових дій, смерть бойових товаришів та цивільних - всі ці та багато інших факторів

сприяють розвитку гострої стресової ситуації та посттравматичного синдрому. Саме

в таких випадках психологічна допомога повинна бути надана якомога швидше.

Як зазначають фахівці-психологи, під час війни у них сформувалися три

основні категорії пацієнтів, які потребують психологічної реабілітації:

військовослужбовці із психотравмою; військові після контузії; військові, які

перенесли полон, катування, тощо.

У свою чергу, соціально-психологічна реабілітація воїнів ставить перед собою

чимало завдань – це: приведення у норму психологічного стану; відновлення

психічних функцій, які постраждали в результаті війни; примирення із власним «Я-

образом», якщо йде мова про важку фізичну травму, наприклад, втрату кінцівки;

налагодження взаємозвʼязку із оточенням; пошук нових цінностей та сенсів у житті;

самоідентифікація; формування внутрішнього світу з урахуванням отриманого

досвіду на війні; супровід у посттравматичному зростанні.

На сьогодні, психологічна допомога частково забезпечується державою та

надається безкоштовно, тому за допомогою може звернутись кожен бажаючий. Для

цього сьогодні існують різні шляхи. Наприклад, можна отримати скерування від

сімейного лікаря чи піти до психотерапевта самостійно. Також є можливість звернутись

в спеціалізований реабілітаційний центр чи, якщо військовослужбовець має фізичну

травму і лежить в госпіталі, отримати допомогу саме там.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує психологічну допомогу

військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів

України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення

(далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту,

Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, які проходять

військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище

2військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують

військовий обов'язок за межами України, та членів їх сімей.

Психологічна допомога організовується психологічними службами військових

частин (підрозділів), а в разі потреби здійснюється у військово-медичних закладах

охорони здоров’я згідно з порядками, затвердженими центральними органами

виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів

України військові формування та правоохоронні органи.

Також, особи, які звільняються або звільнені з військової служби з числа

ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, члени сімей

таких осіб, члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, члени сімей загиблих

(померлих) Захисників і Захисниць України, визначені Законом України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», мають право на безоплатну

психологічну допомогу.

У свою чергу, за офіційною інформацією Генерального штабу Збройних Сил

України, на сьогодні, до надання психологічної допомоги військовослужбовцям

залучено 1258 офіцерів – психологів.

Однак, після повномасштабного вторгнення та з урахуванням мобілізації у

лавах Збройних Сил приблизно 700 тисяч військових.

Тому, залучена кількість психологів є доволі низькою, оскільки на одного

психолога приблизно припадає 500 воїнів для надання психологічної допомоги, не

враховуючи члени сімей загиблих бійців.

У зв’язку з цим, на сьогодні необхідним є розроблення та прийняття

Національної державної програми психологічної підтримки та реабілітації

військовослужбовців, ветеранів війни та членів їх сімей для забезпечення достатньої

та кваліфікованої соціально-психологічної реабілітації та психологічної допомоги

військовим, ветеранам та членам їх сімей.

2. Мета та завдання прийняття законопроекту

Метою законопроекту є запровадження Національної державної програми

психологічної підтримки та реабілітації військовослужбовців, ветеранів війни та

членів їх сімей для забезпечення достатньої та кваліфікованої соціально-

психологічної реабілітації та психологічної допомоги військовим та членам їх сімей.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Проектом закону пропонується внести зміни до статті 11 Закону України «Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», якими

передбачається, що заходи державної безоплатної соціально-психологічної

реабілітації та психологічної допомоги військовослужбовцям, ветеранам та членам їх

сімей у випадку загибелі таких осіб формується та реалізується на підставі

Національної державної програми психологічної підтримки та реабілітації

військовослужбовців, ветеранів війни та членів їх сімей. Така програма розробляється

Кабінетом Міністрів України. Фінансування витрат, пов’язаних із реалізацією заходів

програми, має здійснюватися за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а

також інших коштів, у тому числі грантових, отриманих від міжнародних організацій,

іноземних держав не забороненим законодавством шляхом.

34. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У відповідній сфері правового регулювання діють Конституція України, Закон

України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

5. Фінансово – економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків з Державного

бюджету України, які мають бути визначені Кабінетом Міністрів України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроекту

Прийняття законопроекту забезпечить розроблення та прийняття Національної

державної програми психологічної підтримки та реабілітації військовослужбовців,

ветеранів війни та членів їх сімей для забезпечення достатньої та кваліфікованої

соціально-психологічної реабілітації та психологічної допомоги військовим,

ветеранам та членам їх сімей.

Народні депутати України