Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

19 травня 2021 року (протокол № 88) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та

деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних

надходжень (реєстр. № 4101-3 від 01.10.2020), поданий народними депутатами

України Гетманцевим Д.О., Совою О.Г. та іншими.

Відповідно до пояснювальної записки законопроект розроблено з метою

забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2021 році шляхом

підвищення ефективності використання економічних ресурсів країни, а також

усунення недоліків чинного законодавства.

Законопроектом пропонується, зокрема:

провести індексацію ставок податків, зборів, які визначені в абсолютних

значеннях:

-збільшити ставки акцизного податку на алкогольні напої, екологічного

податку (крім ставок екологічного податку за викиди двоокису вуглецю та за

скиди забруднюючих речовин у водні об’єкти) та рентної плати за

користування радіочастотним ресурсом України на 11,6% (з урахуванням

прогнозного індексу споживчих цін на 2020 рік);

-збільшити ставки рентної плати за користування надрами в цілях, не

пов'язаних з видобуванням корисних копалин, рентної плати за спеціальне

використання води та рентної плати за спеціальне використання лісових

ресурсів на 12% (з урахуванням прогнозного індексу цін виробників

промислової продукції на 2020 рік);

включити для цілей оподаткування тютюнові вироби для електричного

нагрівання до визначення поняття «тютюнові вироби»;

передбачити у складі доходів, які не включаються до розрахунку

загального місячного (річного) оподатковуваного доходу, суму коштів,

отриману на безповоротній основі від Фонду розвитку інновацій;

До реєстр. № 4101-3 від 01.10.2020

2диференціювати ставки рентної плати за спеціальне використання

поверхневих вод в залежності від районів річкових басейнів замість басейнів

річок;

передбачити, що не є об’єктом оподаткування податком на нерухоме

майно, відмінне від земельної ділянки, будівлі промисловості (яке

використовуються за призначенням у господарській діяльності суб’єктів

господарювання) та будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників

(юридичних та фізичних осіб), що не використовуються для надання послуг зі

зберігання товарів (майна) та для надання супутніх послуг, пов’язаних зі

зберіганням і обігом товарів (майна);

зменшити поріг середньоринкової вартості легкових автомобілів, які є

об’єктом оподаткування транспортним податком, з 375 до 200 розмірів

мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня податкового

(звітного) року;

підвищити з 01 січня 2021 року ставку екологічного податку за викиди

двоокису вуглецю з 10 грн/т до 15 грн/тонну та передбачити поетапне

підвищення ставки до рівня 30 грн/тонну з 1 січня 2024 року (на 5 грн/тонну

щороку);

підвищити з 01 січня 2021 року ставки екологічного податку за скиди

забруднюючих речовин у водні об’єкти в 2 рази та передбачити їх поступове

підвищення щороку із встановленням в 2029 році ставки, яка у 10 разів більша,

ніж на початок 2021 року;

замінити діючий збір на обов'язкове державне пенсійне страхування при

поданні ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів на

клеймування державним пробірним клеймом до казенних підприємств

пробірного контролю (який справляється за ставкою 10% від вартості

основного дорогоцінного металу (золото, срібло, платина, паладій), у

перерахунку на вагу чистого металу, що міститься у сплаві, з якого

виготовлено ювелірний чи побутовий виріб, а платниками є відповіді фізичні

особи та суб'єкти господарювання, які подають відповідні вироби на

клеймування державним пробірним клеймом до казенних підприємств

пробірного контролю) на збір на обов'язкове державне пенсійне страхування

під час торгівлі ювелірними та побутовими виробами з дорогоцінних металів

(який справлятиметься з 2021 року за ставкою 3% від вартості проданих

ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, а з 2022 року – 6%,

платниками цього збору передбачається визначити суб'єктів

господарювання, які здійснюють торгівлю відповідними виробами).

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його

прийняття дозволить збільшити надходження податків і зборів до державного

бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту матиме вплив на дохідну частину

державного бюджету, але оцінити вартісну величину впливу положень

До реєстр. № 4101-3 від 01.10.2020

3законопроекту на показники бюджету неможливо, оскільки розробником не

надано відповідних фінансово-економічних розрахунків. При цьому Мінфін

зауважує, що: скасування положень щодо звуження пільг для об’єктів

нерухомості, які використовуються їх власниками для отримання прибутку

(передаються в оренду, лізинг, позичку), може призвести до недонадходжень

до місцевих бюджетів податку на нерухоме майно, відмінне від земельної

ділянки; розширення кола отримувачів податкової соціальної пільги призведе

до зменшення надходжень податку на доходи фізичних осіб до бюджетів.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни показників доходів

державного та місцевих бюджетів щодо окремих податків і зборів, зокрема,

призведе до збільшення доходів від відповідних податків у зв’язку з

індексацією їх ставок та від транспортного податку, водночас призведе до

втрат доходів від податку на доходи фізичних осіб та податку на нерухоме

майно, відмінне від земельної ділянки). У разі прийняття відповідного закону

він має вводитися в дію відповідно до вимог частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/166201 від 21.05.2021