Проєкт Закону про внесення змін до статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" щодо дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до статті 5 Закону України

«Про статус депутатів місцевих рад» щодо дострокового припинення

повноважень депутата місцевої ради, поданий народними депутатами

України В.Гнатенком та О.Юрченком (реєстр. № 9520)

За дорученням Голови Верховної Ради України Р.Стефанчука Комітет з

питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального

розвитку та містобудування розглянув на своєму засіданні 20 вересня 2023 року

(протокол № 126) проект Закону України «Про внесення змін до статті 5 Закону

України «Про статус депутатів місцевих рад» щодо дострокового припинення

повноважень депутата місцевої ради» (реєстр. № 9520 від 24.07.2023 р.), поданий

народними депутатами України В.Гнатенком та О.Юрченком.

Згідно із пояснювальною запискою законопроект спрямований на

врегулювання питання дострокового припинення повноважень депутата

місцевої ради у разі утворення військової адміністрації. У зв’язку з цим

законопроектом пропонується доповнити статтю 5 Закону України «Про статус

депутатів місцевих рад» новим положенням, відповідно до якого повноваження

депутата місцевої ради припинятимуться достроково без прийняття рішення

відповідної ради у разі утворення військової адміністрації відповідно до Закону

України «Про правовий режим воєнного стану» (у день набрання чинності актом

Президента України про утворення військової адміністрації).

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету за наслідками розгляду

законопроекту ухвалив рішення, що він не має впливу на показники бюджетів і

у разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу, розглянувши законопроект на своєму засіданні, дійшов

висновку, що він не відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України у

сфері європейської інтеграції та праву ЄС щодо дотримання принципів

демократії, верховенства права та доброго врядування, оскільки закладений

законопроектом механізм дострокового припинення повноважень депутатів

2

місцевих рад не узгоджується із Законом України «Про правовий режим

воєнного стану» та може призвести до усунення органів місцевого

самоврядування від виконання ними своїх функцій.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України,

проаналізувавши законопроект, висловлює до нього низку зауважень

концептуального характеру. Зокрема, Головне науково-експертне управління

звертає увагу на неузгодженість положень законопроекту з нормами Закону

України «Про правовий режим воєнного стану» та зазначає, що сам по собі факт

створення військової адміністрації або іншого державного органу не може

розглядатись як достатня та обґрунтована підстава для припинення

представницького мандату депутата місцевої ради.

Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Всеукраїнська

асоціація громад» за результатами розгляду законопроекту вважає за необхідне

його відхилити як такий, що, на думку Асоціації, суперечить Конституції

України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Заслухавши інформацію підкомітету з питань адміністративно-

територіального устрою та місцевого самоврядування, беручи до уваги висновок

Головного науково-експертного управління та всебічно обговоривши питання,

Комітет ухвалив рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2

частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону

України «Про внесення змін до статті 5 Закону України «Про статус депутатів

місцевих рад» щодо дострокового припинення повноважень депутата місцевої

ради» (реєстр. № 9520 від 24.07.2023 р.), поданий народними депутатами

України В.Гнатенком та О.Юрченком, за результатами розгляду в першому

читанні відхилити.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України Комітет визначив народного депутата України, голову підкомітету з

питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування

В.Безгіна.

Голова Комітету О.ШУЛЯК