Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

19 травня 2021 року (протокол № 88) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та

деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних

надходжень (реєстр. № 4101-2 від 01.10.2020), поданий народними депутатами

України Совою О.Г., Петруняком Є.В.

Відповідно до пояснювальної записки законопроект розроблено з метою

забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2021 році та

недопущення втрат доходів бюджетів всіх рівнів шляхом забезпечення

підвищення податковими органами рівня адміністрування податків та

належного виконання ними контролюючої функції.

Законопроектом пропонується, зокрема:

провести індексацію ставок податків, зборів, які визначені в абсолютних

значеннях:

-збільшити ставки акцизного податку на алкогольні напої, екологічного

податку та рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України на

11,6% (з урахуванням прогнозного індексу споживчих цін на 2020 рік);

-збільшити ставки рентної плати за користування надрами в цілях, не

пов'язаних з видобуванням корисних копалин, рентної плати за спеціальне

використання води та рентної плати за спеціальне використання лісових

ресурсів на 12% (з урахуванням прогнозного індексу цін виробників

промислової продукції на 2020 рік);

запровадити акцизний податок при реалізації у роздрібній торгівлі рідин,

що використовуються в електронних сигаретах, за ставкою у розмірі 5%;

До реєстр. № 4101-2 від 01.10.2020

2встановити ставку акцизного податку на рівні 0 грн за 1 літр 100% спирту

етилового, який використовується для виробництва жиру криля (Euphausia

superba);

передбачити, що за обсяги скидів забруднюючих речовин у водні

об’єкти, які перевищують ліміти скидання, встановлені у дозволі на спеціальне

водокористування, відповідні ставки екологічного податку збільшуються у 10

разів, а у разі відсутності у водокористувача дозволу на спеціальне

водокористування із встановленими в ньому лімітами скидання забруднюючих

речовин у водні об’єкти, екологічний податок справляється за весь обсяг

забруднюючих речовин за відповідними ставками, збільшеними у 10 разів;

диференціювати ставки рентної плати за спеціальне використання

поверхневих вод в залежності від районів річкових басейнів замість басейнів

річок;

зменшити поріг середньоринкової вартості легкових автомобілів, які є

об’єктом оподаткування транспортним податком, з 375 до 200 розмірів

мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня податкового

(звітного) року;

підвищити з 01 січня 2021 року ставку екологічного податку за викиди

двоокису вуглецю з 10 грн/т до 15 грн/тонну та передбачити поетапне

підвищення ставки до рівня 30 грн/тонну з 1 січня 2024 року (на 5 грн/тонну

щороку);

підвищити з 01 січня 2021 року ставки екологічного податку за скиди

забруднюючих речовин у водні об’єкти в 2 рази та передбачити їх поступове

підвищення щороку із встановленням в 2029 році ставки, яка у 10 разів більша,

ніж на початок 2021 року;

визначити процедуру зменшення суми екологічного податку (в розмірі

не більше 70% обчисленої суми екологічного податку) на суму витрат на

освоєння (здійснення) капітальних інвестицій в необоротні активи та/або

поточних витрат на охорону довкілля;

передбачити у складі доходів, які не включаються до розрахунку

загального місячного (річного) оподатковуваного доходу, суму коштів,

отриману на безповоротній основі від Фонду розвитку інновацій;

встановити, що тимчасово, до 01 січня 2025 року, фінансовий результат

до оподаткування:

-зменшується на суму нарахованого у бухгалтерському обліку доходу від

продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом, за яким виробником

електричної енергії не було отримано оплату;

- збільшується на суму оплаченого доходу від продажу електричної

енергії за «зеленим» тарифом, на який в попередніх звітних періодах

зменшувався фінансовий результат до оподаткування;

- зменшується на суму коштів, що отримані гарантованим покупцем

та/або оператором системи передачі з державного бюджету для фінансування

До реєстр. № 4101-2 від 01.10.2020

3виконання спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних

інтересів із забезпечення збільшення частки виробництва енергії з

альтернативних джерел відповідно до статті 65 Закону України «Про ринок

електричної енергії»;

замінити діючий збір на обов'язкове державне пенсійне страхування при

поданні ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів на

клеймування державним пробірним клеймом до казенних підприємств

пробірного контролю (який справляється за ставкою 10% від вартості

основного дорогоцінного металу (золото, срібло, платина, паладій), у

перерахунку на вагу чистого металу, що міститься у сплаві, з якого

виготовлено ювелірний чи побутовий виріб, а платниками є відповіді фізичні

особи та суб'єкти господарювання, які подають відповідні вироби на

клеймування державним пробірним клеймом до казенних підприємств

пробірного контролю) на збір на обов'язкове державне пенсійне страхування

під час торгівлі ювелірними та побутовими виробами з дорогоцінних металів

(який справлятиметься з 2021 року за ставкою 3% від вартості проданих

ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, а з 2022 року – 6%,

платниками цього збору передбачається визначити суб'єктів

господарювання, які здійснюють торгівлю відповідними виробами).

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його

прийняття дозволить збільшити надходження податків і зборів до державного

бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту матиме вплив на дохідну частину

державного бюджету, але оцінити вартісну величину впливу положень

законопроекту на показники бюджету неможливо, оскільки розробником не

надано відповідних фінансово-економічних розрахунків. При цьому Мінфін

звертає увагу, що: запропоноване законопроектом звільнення від сплати

екологічного податку у вигляді зменшення суми нарахованого екологічного

податку (у розмірі до 70%) на суму витрат на освоєння (здійснення)

капітальних інвестицій в необоротні активи та/або поточних витрат на охорону

довкілля, призведе до зниження бюджетоспроможності фінансування

природоохоронних заходів у державі; запровадження запропонованих

особливостей оподаткування учасників процедури погашення заборгованості

на оптовому ринку електричної енергії України призведе до втрат від

недонадходження податків до бюджету.

Однак до законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни показників доходів

державного та місцевих бюджетів щодо окремих податків і зборів, зокрема,

До реєстр. № 4101-2 від 01.10.2020

4призведе до збільшення доходів від відповідних податків у зв’язку з

індексацією їх ставок, від транспортного податку та акцизного податку з

реалізації у роздрібній торгівлі підакцизних товарів, водночас призведе до

втрат доходів від акцизного податку, екологічного податку, податку на

прибуток підприємств, податку на доходи фізичних осіб). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/166203 від 21.05.2021