Тип: Звичайний
№ 9518
Дата: 24 липня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9518
про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо вдосконалення правового
регулювання інституту старост та його діяльності в умовах воєнного стану
Автор(и): Народні депутати України Безгін В. Ю., Корнієнко О. С., Дунда
О. А., Білозір Л. М., Клочко А. А., Літвінов О. М., Чорний Д. С.,
Павлюк М. В., Аліксійчук О. В., Кравчук Є. М., Бондаренко О.
В., Третьякова Г. М., Борзова І. Н., Остапенко А. Д., Грищенко
Т. М., Войцехівський В. О., Гузь І. В., Горобець О. С.,
Констанкевич І. М., Безугла М. В., Рубльов В. В., Кузнєцов О.
О., Загоруйко А. Л., Лозинський Р. М., Вірастюк В. Я.,
Струневич В. О., Задорожній М. М., Фролов П. В., Руденко О.
С., Вінтоняк О. В., Балога В. І., Юрчишин Я. Р.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 20.05.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
2 Про внесення змін до Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
щодо вдосконалення правового
регулювання інституту старост та його
діяльності в умовах воєнного стануПро внесення змін до Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
щодо вдосконалення правового
регулювання інституту старост та його
діяльності в умовах воєнного стану
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 4 I. У Законі України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (Відомості
Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст. 170
із наступними змінами) внести такі зміни:В абзаці першому розділу I слова «внести
такі зміни» виключити.I. Внести до Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
(Відомості Верховної Ради України, 1997 р.,
№ 24, ст. 170 із наступними змінами) такі
зміни:
5 1) У пункті 10 частини четвертої статті 42
після слів «Закону України "Про культуру"»
додати слова «, а також призначає старост у -2- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д. Літвінов
О. М. (р.к. №379), Н.д. Микиша Д. С. (р.к.
№382), Н.д. Войцехівський В. О. (р.к. Враховано
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
№443), Н.д. Бондар Г. В. (р.к. №421), Н.д.
Клочко А. А. (р.к. №80)
1. Пункт 1 розділу І проекту закону
виключити.
-3- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У пункті 1 розділу I:
слова «У пункті» замінити словом
«пункт»;
слова «додати слова» замінити словами
«доповнити словами та знаками».
-4- Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д. Дубіль
В. О. (р.к. №171)Відхиленовипадках, передбачених частиною першою
статті 54-1 цього Закону».
Виключити
-5- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 6
2) Статтю 43 викласти в такій редакції:
-6- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 7
“Стаття 43. Питання, які вирішуються
районними та обласними радами виключно на
їх пленарних засіданнях
-7- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 8
1. Виключно на пленарних засіданнях
районної, обласної ради вирішуються такі
питання:
-8- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 9
1) обрання голови відповідної ради,
першого заступника, заступника голови
обласної ради, заступника голови районної
ради, звільнення їх з посади;
10 -9- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
2) утворення, обрання і ліквідація
постійних та інших комісій ради, зміна їх
складу, обрання голів комісій;
-10- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 11
3) утворення президії (колегії) ради,
затвердження положення про неї;
-11- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 12
4) затвердження за пропозицією голови
ради структури, чисельності виконавчого
апарату ради, витрат на утримання ради та її
виконавчого апарату;
-12- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 13
5) затвердження регламенту ради;
-13- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 14
6) затвердження плану роботи ради з
урахуванням вимог статті 32 Закону України
“Про засади державної регуляторної політики
у сфері господарської діяльності”,
заслуховування звіту про його виконання;
-14- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 15
7) заснування аудіовізуальних
(електронних) засобів масової інформації
ради, призначення і звільнення їх керівників;
-15- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 16
8) заслуховування звітів постійних комісій,
керівників органів, які рада утворює, обирає
та призначає;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-16- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 17
9) розгляд запитів депутатів, прийняття
рішень по них;
-17- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 18
10) прийняття рішень щодо дострокового
припинення повноважень депутата ради в
порядку, встановленому законом;
-18- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 19
11) затвердження відповідно до закону
Положення про помічника- консультанта
депутата ради та опису посвідчення
помічника-консультанта депутата ради;
-19- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 20
12) прийняття за пропозицією
територіальних громад району або області
відповідно рішення щодо проведення
консультативного опитування з питань, які
стосуються їх спільних інтересів;
-20- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 21
13) здійснення відповідно до закону
повноважень щодо організації проведення
всеукраїнських референдумів і виборів
органів державної влади та органів місцевого
самоврядування;
-21- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 22
14) затвердження відповідно до закону
Положення про зміст, опис та порядок
використання символіки району, області;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-22- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 23
15) прийняття рішень щодо об’єднання в
асоціації, вступ до асоціацій та інших форм
добровільних об’єднань органів місцевого
самоврядування, що представляють спільні
інтереси територіальних громад, а також про
вихід з них;
-23- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 24
16) укладення та схвалення угод про
об’єднання єврорегіонального
співробітництва, прийняття рішень про
утворення об’єднання єврорегіонального
співробітництва, про приєднання до такого
об’єднання або про вихід з нього,
затвердження статуту об’єднання
єврорегіонального співробітництва та
внесення до нього змін; прийняття рішень про
вступ до європейського об’єднання
територіального співробітництва та про вихід
з такого об’єднання;
-24- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 25
17) затвердження програм соціально-
економічного та культурного розвитку
відповідного району, області, цільових
програм з інших питань, заслуховування звітів
про їх виконання;
-25- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 26
18) розгляд прогнозів відповідно
районних, обласних бюджетів, затвердження
таких бюджетів, внесення змін до них,
затвердження звітів про їх виконання;
27 -26- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
19) вирішення за дорученням сільських,
селищних, міських рад району, області питань
про заснування, припинення, продаж,
передачу в оренду, під заставу об’єктів
спільної власності територіальних громад
району, області, що перебувають в управлінні
відповідної ради, або прийняття рішення про
здійснення державно-приватного
партнерства, у тому числі на умовах концесії,
щодо таких об’єктів, а також придбання
об’єктів в установленому законом порядку;
-27- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 28
20) вирішення в установленому законом
порядку питань щодо управління об’єктами
спільної власності територіальних громад, що
перебувають в управлінні відповідної
районної, обласної ради; призначення і
звільнення їх керівників, якщо інша
процедура не встановлена законом;
-28- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 29
21) визначення порядку проведення
консультацій з сільськими, селищними,
міськими радами відповідного району, області
та надання за результатами цих консультацій
згоди на передачу об’єктів з державної
власності у спільну власність територіальних
громад відповідного району або області та
прийняття рішень про передачу об’єктів права
спільної власності територіальних громад, що
перебувають в управлінні відповідної
районної або обласної ради, у державну
власність, а також щодо придбання об’єктів
державної власності;
-29- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 30
22) встановлення тарифів на житлово-
комунальні послуги, які надаються
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
підприємствами, що перебувають в
управлінні відповідної районної, обласної
ради, а також суб’єктами господарювання, що
здійснюють управління (експлуатацію)
єдиними майновими комплексами таких
підприємств;
-30- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 31
23) внесення пропозицій до відповідних
державних органів про оголошення
природних та інших об’єктів, що перебувають
в управлінні відповідно районної, обласної
ради та мають історичну, культурну або
наукову цінність, пам’ятками культурної
спадщини, які охороняються законом,
прийняття рішень про оголошення в місцях
масового розмноження та вирощування
потомства дикими тваринами “сезону тиші” з
обмеженням господарської діяльності та
добуванням об’єктів тваринного світу
-31- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 32
24) прийняття рішень щодо делегування
районній, обласній державній адміністрації
окремих повноважень відповідно районної,
обласної ради у обсягах, встановлених цим
Законом;
-32- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 33
25) заслуховування звітів голови районної,
обласної державної адміністрації або його
заступника про здійснення відповідною
місцевою державною адміністрацією
делегованих їй районною, обласною радою
повноважень;
34 -33- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
26) прийняття рішення про недовіру голові
відповідної районної, обласної державної
адміністрації;
-34- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 35
27) прийняття рішень про звернення до
суду щодо визнання незаконними актів
місцевих державних адміністрацій,
підприємств, установ та організацій, які
обмежують права територіальних громад
відповідного району, області у сфері їх
спільних інтересів, а також повноваження
відповідної районної або обласної ради та їх
органів;
-35- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 36
28) заслуховування інформації прокурорів
та керівників органів Національної поліції про
стан законності, боротьби із злочинністю,
охорони громадського порядку та результати
діяльності на території відповідного району,
області.
-36- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 37
2. Крім питань, зазначених у частині
першій цієї статті, виключно на пленарних
засіданнях обласних рад вирішуються такі
питання:
-37- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 38
1) розподіл переданих з державного
бюджету коштів у вигляді дотацій, субвенцій
між районними бюджетами, бюджетами
сільських, селищних, міських територіальних
громад області;
39 -38- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
2) вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин на
регіональному рівні;
-39- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 40
3) вирішення відповідно до закону питань
про надання дозволу на спеціальне
використання природних ресурсів місцевого
значення, що перебувають у спільній
власності територіальних громад області, а
також про анулювання такого дозволу;
-40- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 41
4) встановлення правил користування
водозабірними спорудами, призначеними для
задоволення питних, побутових та інших
потреб населення, зон санітарної охорони
джерел водопостачання, обмеження або
заборони використання підприємствами
питної води у промислових цілях (щодо
об’єктів, розташованих на території двох або
більше районів області);
-41- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 42
5) прийняття рішень про організацію
територій і об’єктів природно- заповідного
фонду місцевого значення та інших територій,
що підлягають особливій охороні;
-42- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 43
6) прийняття за пропозицією відповідних
сільських, селищних, міських рад області
рішень, пов’язаних зі створенням спеціальних
вільних та інших зон, зміною у статусі цих
зон, внесення до відповідних органів
пропозицій з цих питань;
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-43- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 44
7) внесення до Кабінету Міністрів України
пропозицій щодо кандидатури на посаду
голови обласної державної адміністрації;
-44- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 45
8) прийняття рішень у сфері цивільного
захисту з питань, визначених законами
України, якщо такі питання стосуються
спільних інтересів територіальних громад
області;
-45- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 46
9) прийняття рішень щодо здійснення
місцевих запозичень і надання місцевих
гарантій відповідно до вимог, встановлених
Бюджетним кодексом України.
-46- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 47
3. Крім питань, зазначених у частині
першій цієї статті, виключно на пленарних
засіданнях районних рад вирішуються такі
питання:
-47- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 48
1) вирішення відповідно до закону питань
про надання дозволу на спеціальне
використання природних ресурсів місцевого
значення, що перебувають у спільній
власності територіальних громад району, а
також про анулювання такого дозволу;
-48- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 49
2) встановлення правил користування
водозабірними спорудами, призначеними для
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
задоволення питних, побутових та інших
потреб населення, зон санітарної охорони
джерел водопостачання, обмеження або
заборони використання підприємствами
питної води у промислових цілях (щодо
об’єктів, розташованих на території двох або
більше територіальних громад району).
-49- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 50
4. Районні та обласні ради можуть
розглядати і вирішувати на пленарних
засіданнях інші питання, віднесені до їх
відання цим та іншими законами.
-50- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д. Літвінов
О. М. (р.к. №379), Н.д. Микиша Д. С. (р.к.
№382), Н.д. Войцехівський В. О. (р.к.
№443), Н.д. Бондар Г. В. (р.к. №421), Н.д.
Клочко А. А. (р.к. №80)Враховано
1. Доповнити розділ І проекту закону
пунктом 1, абзац перший якого викласти в
такій редакції: "1. У статті 541:"
У зв’язку з цим пункти 2, 3, 4, 5 розділу І
проекту закону вважати відповідно
підпунктами 1, 2, 3, 4 пункту 1 розділу І
проекту закону.
-51- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно51
Абзац перший пункту 2 розділу I викласти
в такій редакції:
«2) у статті 541».1. У статті 541:
-52- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д. Літвінов
О. М. (р.к. №379), Н.д. Микиша Д. С. (р.к.
№382), Н.д. Войцехівський В. О. (р.к.
№443), Н.д. Бондар Г. В. (р.к. №421), Н.д.
Клочко А. А. (р.к. №80)Враховано 52 2) У частині першій статті 54 прим. 1:
1. Підпункт 1 пункту 1 розділу І проекту
закону викласти в такій редакції:
"1) частину першу викласти в такій
редакції: 1) частину першу викласти в такій
редакції:
"1. Староста затверджується у
відповідному старостинському окрузі
сільською, селищною, міською радою на
строк її повноважень за пропозицією
відповідного сільського, селищного,
міського голови, що вноситься за
результатами громадського обговорення
(громадських слухань, зборів громадян,
12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"1. Староста затверджується у
відповідному старостинському окрузі
сільською, селищною, міською радою на
строк її повноважень за пропозицією
відповідного сільського, селищного, міського
голови, що вноситься за результатами
громадського обговорення (громадських
слухань, зборів громадян, інших форм
консультацій з громадськістю), проведеного у
межах відповідного старостинського округу.
Після припинення повноважень сільських,
селищних, міських рад старости продовжують
здійснювати свої повноваження до