Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо деяких питань реалізації товарів і транспортних засобів комерційного призначення

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 9512

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 вересня 2023 року (протокол № 167) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо деяких питань реалізації товарів і транспортних засобів

комерційного призначення (реєстр. № 9512 від 19.07.2023), поданий народним

депутатом України Крейденком В.В.

Законопроектом пропонуються зміни Податкового кодексу України

/далі – Кодекс/, зокрема:

підпункт 3 пункту 180.1 статті 180 Кодексу доповнити положенням,

згідно з яким для цілей оподаткування податком на додану вартість платником

податку є особа, яка придбала товари, транспортні засоби, що реалізуються

відповідно до статті 243 Митного кодексу України /далі – МКУ/, і податок не

був попередньо сплачений особою, що їх ввезла на митну територію України,

водночас у підпункті 6 пункту 180.1 статті 180 Кодексу з числа платників

податку на додану вартість виключити особу, що проводить операції з

постачання таких товарів;

пункт 212.1 статті 212 Кодексу доповнити новим підпунктом щодо

віднесення до числа платників акцизного податку особи, яка придбає

підакцизні товари (продукцію), ввезені на митну територію України особами,

зазначеними у підпунктах 212.1.2, 212.1.3 цього пункту, якщо такі товари

(продукція) реалізуються відповідно до статті 243 МКУ, водночас у підпункті

212.1.4 пункту 212.1 Кодексу з категорії платників акцизного податку

виключити особу, яка реалізує такі товари.

Крім того, законопроектом пропонується виключити з пункту 2 розділу

II «Прикінцеві положення» Закону України від 07.12.2000 № 2134 «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку

автомобілів в Україні» положення, якими передбачено, що: продаж

автомобілів, ввезених в Україну і конфіскованих (примусово вилучених), у

тому числі в рахунок погашення боргу або інших зобов’язань за цивільно-

правовими угодами, договорами, у випадках, передбачених законодавством,

або визнаних безгосподарними, або знайдених, за якими протягом шести

місяців не звернулися власники чи особи, які мають право вимагати їх

2повернення, здійснюється за цінами, визначеними згідно із законодавством

України з питань оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної

діяльності, а також з урахуванням норм Кодексу; при цьому особою, яка

сплачує податки і збори до бюджету з продажу конфіскованих у

встановленому законодавством порядку, є особа, уповноважена Кабінетом

Міністрів України на реалізацію цих автомобілів.

Відповідно до пояснювальної записки законопроект взаємопов’язаний з

проектами законів України «Про внесення змін до Митного кодексу України

щодо деяких питань розпорядження товарами, транспортними засобами

комерційного призначення» (реєстр. № 9511 від 19.07.2023) та «Про внесення

змін до Бюджетного кодексу України щодо деяких питань джерел формування

спеціального фонду Державного бюджету України» (реєстр. № 9513 від

19.07.2023) та розроблений з метою уніфікації законодавства в частині

оподаткування операцій з реалізації майна, що переходить у власність держави

у визначених митним законодавством випадках.

При цьому, законопроект за реєстр. № 9512 є похідним від

законопроекту за реєстр. № 9511. Тому практика застосування положень

законопроекту за реєстр. № 9512 залежить від розгляду і прийняття базового

законопроекту за реєстр. № 9511.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація його положень не потребує фінансового забезпечення з

державного чи місцевих бюджетів;

впровадження запропонованої законодавчої ініціативи може негативно

вплинути на дохідну частину державного бюджету, оскільки створить

фіскальні ризики, пов’язані із зміною механізму сплати податкових

зобов’язань при реалізації товарів, транспортних засобів відповідно до статті

243 МКУ;

запропоновані положення законопроекту можуть призвести до

зловживань у сфері сплати митних платежів при реалізації товарів,

транспортних засобів відповідно до статті 243 МКУ та відповідно до

зменшення надходження митних платежів до бюджету, при цьому розрахувати

такі податкові втрати неможливо, оскільки відсутні показники, необхідні для

їх розрахунку, зокрема дані про кількість, обсяги та оціночну вартість

конфіскованого майна різних найменувань, які можуть бути реалізовані на

митних аукціонах.

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

3За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зменшення доходів державного бюджету від митних платежів

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи та прийняття

базового законопроекту за реєстр. № 9511). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА