Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування діяльності відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави" (р.№ 4482 від 10.12.2020)

До реєстр. № 4482-П

від 17.07.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в

цілому проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо впорядкування діяльності відокремлених підрозділів

юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави»

(реєстр. № 4482 від 10.12.2020)», внесений народним депутатом України

Тимошенко Ю.В. (реєстр. № 4482-П від 17.07.2023)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 18 липня 2023 року (електронна картка документа (1254529)

Комітет на засіданні 24 липня 2023 року (протокол № 160) попередньо розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної

Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону

України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

впорядкування діяльності відокремлених підрозділів юридичної особи,

утвореної відповідно до законодавства іноземної держави» (реєстр. № 4482 від

10.12.2020)», внесений народним депутатом України Тимошенко Ю.В. (реєстр.

№ 4482-П від 17.07.2023), та заяву цього народного депутата України до Голови

Верховної Ради України (електронна картка документа (1254518).

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 4482-П)

пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від 14 липня 2023 року

про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону

України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

впорядкування діяльності відокремлених підрозділів юридичної особи,

утвореної відповідно до законодавства іноземної держави» (реєстр. № 4482 від

10.12.2020), оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту, зокрема:

«…розгляд цього законопроекту та ухвалення щодо нього рішення відбулося із

порушеннями вимог Конституції України та Регламенту Верховної Ради

України…» «…статтею 120 Регламенту Верховної Ради України передбачено,

що під час розгляду законопроекту в другому читанні проводиться обговорення

2

кожної статті в порядку її нумерації в запропонованій головним комітетом

редакції, якщо не прийнято рішення про розгляд законопроекту в іншому

порядку відповідно до статті 119 цього Регламенту… Всупереч зазначеним

нормам Регламенту Верховної Ради України, законопроект р. № 4482 без

прийняття будь-якого процедурного рішення, а тим більше обговорення такого

рішення розглядали без обговорення кожної статті у порядку її нумерації в

запропонованій головним комітетом редакції…». При цьому народний депутат

України Тимошенко Ю.В. не зазначила, які саме встановлені Конституцією

України норми процедури розгляду та ухвалення законопроектів було порушено

Верховною Радою України.

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від

14 липня 2023 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради

України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо впорядкування діяльності відокремлених

підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної

держави» (реєстр. № 4482 від 10.12.2020) в другому читанні було розпочато з

виступу народного депутата України Тимошенко Ю.В., яка висловила свої

зауваження щодо правового змісту законопроекту. Потім головуючий на

пленарному засіданні Верховної Ради України Голова Верховної Ради України

Стефанчук Р.О. надав слово заступнику голови Комітету з питань правової

політики народному депутату України Калауру І.Р., який виклав позицію

головного комітету щодо запропонованих у законопроекті новел та закликав

народних депутатів України підтримати цей законопроект.

Одразу після цього виступу головуючий на пленарному засіданні

Верховної Ради України Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О.

поставив на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні та в

цілому з необхідними техніко-юридичними поправками проекту Закону України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування

діяльності відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до

законодавства іноземної держави» (реєстр. № 4482 від 10.12.2020). Зазначений

Закон України було прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в

цілому («за» – 254 народних депутати України).

Комітет зауважив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної

Ради України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його

представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які

виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,

3

які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести

за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У

разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не

забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не

усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи

інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному

засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт

права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові

Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,

інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови

Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет привернув увагу до того, що під час розгляду законопроекту

(реєстр. № 4482) народний депутат України Тимошенко Ю.В., яка є автором

внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 4482-П), не

зверталася до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні зазначеного проекту Закону України, натомість, висловлювала

зауваження щодо змісту цього законопроекту, зокрема народний депутат

України Тимошенко Ю.В. зазначала: «…Ми вважаємо, що в цьому законі

фундаментально відрізняються права України, статуси українських філій

за кордоном і статуси філій закордонних господарюючих суб'єктів в Україні. Не

може бути такої нерівності, ми подавали правки, які вирівнювали ці речі. …І

безумовно ми утримаємося в голосуванні за цей законопроект, тому що ми

вважаємо, що недостатньо буде контролю за філіями. Недостатньо буде всіх

систем інтеграції філій іноземних господарюючих суб'єктів в український

економічний простір. Нам треба було б цей закон суттєво доопрацювати. Тому

ми утримаємося. І сподіваємося, що подальші законопроекти все-таки будуть

більше відповідати подібним законопроектам в країнах Європейського Союзу.».

Відтак, народний депутат України Тимошенко Ю.В. подала Голові

Верховної Ради України відповідну заяву та внесла на розгляд Верховної Ради

України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення

Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту

Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

впорядкування діяльності відокремлених підрозділів юридичної особи,

утвореної відповідно до законодавства іноземної держави» (реєстр. № 4482 від

10.12.2020)» (реєстр. № 4482-П від 17.07.2023).

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання

регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку

денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо

такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою

процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,

постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається

більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу

4

Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної

Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні

та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо впорядкування діяльності відокремлених підрозділів

юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави»

(реєстр. № 4482 від 10.12.2020)», внесений народним депутатом України

Тимошенко Ю.В. (реєстр. № 4482-П від 17.07.2023), і рекомендує Верховній Раді

України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення

зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО