Тип: Звичайний
№ 9419-1
Дата: 12 липня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9419-1
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо мінімізації потенційного олігархічного впливу на
політичні партії, удосконалення механізмів державного фінансування та державного контролю за діяльністю
політичних партій
Автор(и): Народні депутати України Корнієнко О. С., Арахамія Д. Г.,
Шуляк О. О., Устінова О. Ю., Власенко С. В., Саврасов М. В.,
Кулініч О. І., Подгорна В. В., Фролов П. В., Зуб В. О., Кравчук
Є. М., Кострійчук С. В., Бужанський М. А., Васюк О. О., Гевко
В. Л., Ватрас В. А., Арістов Ю. Ю., Іванов В. І., Тістик Р. Я.,
Радуцький М. Б., Козир С. В., Богуцька Є. П., Скрипка Т. В.,
Безгін В. Ю., Василевська-Смаглюк О. М., Камельчук Ю. О.,
Медяник В. А., Завітневич О. М., Колєв О. В., Пушкаренко А.
М., Бойко Ю. А., Брагар Є. В., Драбовський А. Г., Негулевський
І. П., Леонов О. О., Сова О. Г.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правової політики
Дата розгляду в комітеті: 18.08.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УKPAÏHИ ЗАКОН УKPAÏHИ
-1- Н.д. Корнієнко О. С. (р.к. №7), Н.д.
Маслов Д. В. (р.к. №435)Враховано частково
Про внесення змін до деяких законів
України щодо удосконалення державного
фінансування та контролю за діяльністю
політичних партій
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено2 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо мінімізації
потенційного олігархічного впливу на
політичні партії, удосконалення механізмів
державного фінансування та державного
контролю за діяльністю політичних партій
1. Назву законопроєкту викласти в такій
редакції:
«Про внесення змін до Закону України
«Про політичні партії в Україні» щодо
мінімізації потенційного олігархічного
впливу на політичні партії, удосконалення
правового регулювання державного
фінансування та державного контролю за їх
діяльністю».Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
удосконалення державного фінансування та
контролю за діяльністю політичних партій
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-3- Н.д. Корнієнко О. С. (р.к. №7), Н.д.
Маслов Д. В. (р.к. №435)Відхилено
І. Внести зміни до таких законів України:
-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено4 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
Абзац перший розділу I викласти в такій
редакції:
«I. Внести до Закону України «Про
політичні партії в Україні» (Відомості
Верховної Ради України, 2001 р., № 23, ст. 118
із наступними змінами) такі зміни:».І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
-5- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано 5
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом такого змісту:
"1. У Кодексі адміністративного
судочинства України (Відомості Верховної
Ради (ВВР), 2017, № 48, ст. 436):
1) частину другу статті 22 доповнити
пунктом 3 такого змісту:
«3) щодо оскарження рішень
Національного агентства з питань запобігання
корупції про відмову у наданні державного
фінансування статутної діяльності політичної
партії або про зупинення (припинення)
державного фінансування статутної
діяльності політичної партії».
2) абзац перший частини першої статті 271
викласти в такій редакції:
«1. У справах, визначених статтями 273-
277, 280-289, 2895 цього Кодексу, суд
проголошує повне судове рішення».
3) параграф 2 глави 11 розділу II доповнити
статтею 2895 такого змісту:
«Стаття 2895 . Особливості провадження у
справах щодо державного фінансування
політичних партій
1. Політична партія щодо якої
Національним агентством з питань
запобігання корупції прийнято рішення про Комітет з питань
правової політики 1. У Кодексі адміністративного
судочинства України (Відомості Верховної
Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436):
1) частину другу статті 22 доповнити
пунктом 3 такого змісту:
«3) щодо оскарження рішень
Національного агентства з питань
запобігання корупції про відмову у наданні
державного фінансування статутної
діяльності політичної партії або про
зупинення (припинення) державного
фінансування статутної діяльності
політичної партії»;
2) абзац перший частини першої статті
271 викласти в такій редакції:
«1. У справах, визначених статтями 273-
277, 280-289, 2895 цього Кодексу, суд
проголошує повне судове рішення»;
3) параграф 2 глави 11 розділу II
доповнити статтею 2895 такого змісту:
«Стаття 2895. Особливості провадження
у справах щодо державного фінансування
статутної діяльності політичних партій
1. Політична партія, щодо якої
Національним агентством з питань
запобігання корупції прийнято рішення про
відмову у наданні державного фінансування
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відмову у наданні державного фінансування
статутної діяльності політичної партії або про
зупинення (припинення) державного
фінансування статутної діяльності політичної
партії може оскаржити таке рішення до
апеляційного адміністративного суду в
апеляційному окрузі, що включає місто Київ.
Позовна заява може бути подана до
адміністративного суду у місячний строк з дня
отримання політичною партією відповідного
рішення, але не пізніше шести місяців з дня
його оприлюднення на офіційному веб-сайті
Національного агентства з питань запобігання
корупції.
2. Позовна заява подається у письмовій
формі та повинна містити:
1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;
2) ім’я (найменування) позивача, поштову
адресу, а також номер засобу зв’язку, адресу
електронної пошти (за наявності);
3) найменування відповідача, поштову
адресу, а також номер засобу зв’язку, адресу
електронної пошти, якщо такі відомі;
4) номер та дату оскаржуваного рішення
Національного агентства з питань запобігання
корупції про відмову в державному
фінансуванні статутної діяльності політичної
партії чи зупинення (припинення) державного
фінансування статутної діяльності політичної
партії та дату його отримання політичною
партією;
5) перелік документів та інших матеріалів,
що додаються.
3. У разі порушення вимог частини другої
цієї статті суд повідомляє про це позивача та
визначає строк для усунення недоліків.
Невиконання вимог суду в установлений
ним строк тягне за собою повернення
позивачу позову та доданих до нього
документів. її статутної діяльності або про зупинення
(припинення) державного фінансування її
статутної діяльності, може оскаржити таке
рішення до апеляційного адміністративного
суду в апеляційному окрузі, що включає
місто Київ. Позовна заява подається до
адміністративного суду у місячний строк з
дня отримання політичною партією
відповідного рішення, але не пізніше шести
місяців з дня його оприлюднення на
офіційному веб-сайті Національного
агентства з питань запобігання корупції.
2. Позовна заява подається у письмовій
формі та повинна містити інформацію про:
1) найменування адміністративного
суду, до якого подається позовна заява;
2) ім’я (найменування) позивача,
поштову адресу, а також номер засобу
зв’язку, адресу електронної пошти (за
наявності);
3) найменування відповідача, поштову
адресу, а також номер засобу зв’язку, адресу
електронної пошти (за наявності);
4) номер та дату прийняття
оскаржуваного рішення Національного
агентства з питань запобігання корупції про
відмову в державному фінансуванні
статутної діяльності політичної партії чи
зупинення (припинення) державного
фінансування статутної діяльності
політичної партії, дату його отримання
політичною партією;
5) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.
3. У разі виявлення порушень вимог
частини другої цієї статті суд повідомляє
про це позивача та визначає строк для
усунення недоліків у позовній заяві.
Невиконання вимоги щодо усунення
недоліків у визначений судом строк тягне за
собою повернення позивачу позовної заяви
та доданих до неї документів.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Повернення позовної заяви не є
перешкодою для повторного звернення з нею
до суду після усунення недоліків.
4. Питання про відкриття провадження в
адміністративній справі суд вирішує не
пізніше наступного робочого дня з дня
надходження позовної заяви.
У десятиденний строк з дня одержання
позовної заяви відповідач має право подати
відзив на позовну заяву.
5. Адміністративні справи, визначені цією
статтею, вирішуються судом протягом
двадцяти днів після відкриття провадження у
справі.
Позовна заява розглядається в судовому
засіданні з повідомленням про дату, час та
місце судового засідання позивача,
відповідача, інших учасників справи та їх
представників. Неприбуття в судове засідання
зазначених осіб, належним чином
повідомлених про дату, час та місце розгляду
справи, не перешкоджає розгляду справи в
суді першої інстанції.
6. Копія рішення суду видається особам,
які брали участь у справі, негайно після
проголошення такого рішення.
7. Рішення суду за наслідками розгляду
справ, визначених цієї статтею, можуть бути
оскаржені в апеляційному порядку до
Верховного Суду у п’ятиденний строк з дня їх
проголошення. Учасники справи, які не були
присутні при проголошенні рішення суду,
мають право оскаржити рішення суду
протягом п’яти днів з дня його отримання.
8. Суд апеляційної інстанції розглядає
апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня
її надходження до суду з повідомленням осіб,
які беруть участь у справі.
Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про дату,
час і місце розгляду справи, не перешкоджає
апеляційному розгляду. Повернення позовної заяви не є
перешкодою для повторного звернення з
такою заявою до суду після усунення
недоліків.
4. Питання про відкриття провадження в
адміністративній справі суд вирішує не
пізніше наступного робочого дня з дня
надходження позовної заяви.
У десятиденний строк з дня одержання
позовної заяви відповідач має право подати
відзив на позовну заяву.
5. Адміністративні справи, визначені
цією статтею, вирішуються судом протягом
двадцяти днів після відкриття провадження
у справі.
Позовна заява розглядається в судовому
засіданні з повідомленням позивача,
відповідача, інших учасників справи та їх
представників про дату, час та місце
судового засідання. Неприбуття у судове
засідання зазначених осіб, належним чином
повідомлених про дату, час та місце
розгляду справи, не перешкоджає розгляду
справи в суді першої інстанції.
6. Копія рішення суду видається особам,
які брали участь у справі, негайно після
проголошення такого рішення.
7. Рішення суду за наслідками розгляду
справ, визначених цією статтею, можуть
бути оскаржені в апеляційному порядку до
Верховного Суду у п’ятиденний строк з дня
їх проголошення. Учасники справи, які не
були присутні при проголошенні рішення
суду, мають право оскаржити рішення суду
протягом п’яти днів з дня його отримання.
8. Суд апеляційної інстанції розглядає
апеляційну скаргу протягом десяти днів з
дня її надходження до суду з повідомленням
осіб, які беруть участь у справі, про дату, час
і місце розгляду справи.
Неприбуття у судове засідання осіб,
належним чином повідомлених про дату,
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Суд апеляційної інстанції за наслідками
апеляційного розгляду не може повертати
справу на новий розгляд. Судове рішення суду
апеляційної інстанції є остаточним"час та місце розгляду справи, не
перешкоджає апеляційному розгляду.
Суд апеляційної інстанції за наслідками
апеляційного розгляду не може повертати
справу на новий розгляд. Судове рішення
суду апеляційної інстанції є остаточним".
-6- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 6 1. У Законі України “Про політичні партії
в Україні” (Відомості Верховної Ради
України, 2001 р., № 23, ст. 118 із наступними
змінами):Абзац перший пункту 1 розділу I
виключити.2. У Законі України “Про політичні партії
в Україні” (Відомості Верховної Ради
України, 2001 р., № 23, ст. 118 із наступними
змінами):
-7- Н.д. Корнієнко О. С. (р.к. №7), Н.д.
Маслов Д. В. (р.к. №435)Враховано частково 7 1) у статті 14:
1) у статті 14:
після частини шостої доповнити
частинами такого змісту:
"Політична партія може розміщувати
кошти у національній валюті на поточному
або вкладному (депозитному) рахунках в
установі банку України під визначений
процент (дохід).
Кошти, отримані політичною партією з
державного бюджету на фінансування її
статутної діяльності, можуть бути повністю
або частково розміщені під визначений
процент (дохід) виключно в установі
державного банку України. Строк розміщення
таких коштів не може перевищувати терміну
для їх використання відповідно до частини
першої статті 176 цього Закону.
Проценти (дохід), отримані політичною
партією за розміщення на поточному або
вкладному (депозитному) рахунках її коштів,
заборонено зараховувати на рахунок
політичної партії, зазначений у частині другій
статті 173 цього Закону, і до них не
застосовуються вимоги цього Закону щодо
цільового використання коштів, отриманих
політичною партією з державного бюджету на
фінансування її статутної діяльності".
частину одинадцяту доповнити пунктами
10 та 11 такого змісту:1) у статті 14:
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"10) кошти, які отримані політичною
партією як проценти (дохід) за розміщення на
поточному або вкладному (депозитному)
рахунках коштів політичної партії, у тому
числі отриманих політичною партією з
державного бюджету на фінансування її
статутної діяльності;
11) кошти, які надійшли з власного
рахунку політичної партії або місцевої
організацій на інший власний рахунок
політичної партії або місцевої організації".
-8- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Враховано частково
Пункт 1 частини 1 Розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«1) у статті 14:
після частини шостої доповнити новими
частинами такого змісту:
«Кошти політичної партії, у тому числі
отримані політичною партією з державного
бюджету на фінансування її статутної
діяльності, можуть розміщуватись у
національній валюті в установі державного
банку України на поточному або вкладному
(депозитному) банківських рахунках під
визначений процент (дохід) відповідно до
умов договору.
Пасивний дохід у вигляді процентів на
поточний або вкладний (депозитний)
банківський рахунок заборонено
зараховувати на окремий рахунок, відкритий в
установі банку України для зарахування
коштів державного фінансування статутної
діяльності політичної партії відповідно до
вимог частини другої статті 17-3 цього
Закону.
Вимоги цього Закону щодо цільового
використання коштів, отриманих політичною
партією з державного бюджету на
фінансування її статутної діяльності,
застосовуються також і до коштів, отриманих
політичною партією як проценти (дохід) за
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
розміщення коштів державного фінансування
статутної діяльності політичної партії на
поточному або вкладному (депозитному)
банківських рахунках.
Розміщені кошти державного
фінансування статутної діяльності політичної
партії на вкладному (депозитному)
банківському рахунку вважаються
невикористаними коштами державного
фінансування статутної діяльності політичної
партії. Залишок невикористаних коштів,
розміщених на вкладному (депозитному)
банківському рахунку, підлягає поверненню
до державного бюджету відповідно до
положень статті 17-6 цього Закону.»;
-9- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено
Пункт 1) частини 1 розділу І
Законопроекту допонити новим абзацом
другим наступного змісту: "у частині другій
після слова "коштами" доповнити словами "(у
тому числі процентами, що отримані
політичною партією за розміщення на
поточному або вкладному (депозитному)
банківському рахунку власних коштів та
коштів державного фінансування статутної
діяльності політичної партії)"
-10- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено 8 після частини шостої доповнити новими
частинами такого змісту: після частини шостої доповнити новими
частинами такого змісту:після частини четвертої доповнити
трьома новими частинами такого змісту:
-11- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Враховано частково 9 “Кошти політичної партії, у тому числі
кошти державного фінансування статутної
діяльності політичної партії, можуть
розміщуватися на поточному або вкладному
(депозитному) банківському рахунку з метою
отримання пасивного доходу у вигляді
процентів на поточний або вкладний
(депозитний) банківський рахунок. «Кошти політичної партії, у тому числі
отримані політичною партією з державного
бюджету на фінансування її статутної
діяльності, можуть розміщуватись у
національній валюті в установі державного
банку України на поточному або вкладному
(депозитному) банківських рахунках під
визначений процент (дохід) відповідно до
умов договору. "Політична партія може розміщувати
кошти у національній валюті на поточному
або вкладному (депозитному) рахунку в
установі банку України під визначений
процент (дохід).
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Пасивний дохід у вигляді процентів на
поточний або вкладний (депозитний)
банківський рахунок заборонено
зараховувати на окремий рахунок, відкритий в
установі банку України для зарахування
коштів державного фінансування статутної
діяльності політичної партії відповідно до
вимог частини другої статті 17-3 цього
Закону.
-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Виключити
-13- Н.д. Юрчишин Я. Р. (р.к. №215) Враховано частково
Кошти політичної партії, у тому числі
кошти державного фінансування статутної
діяльності політичної партії, можуть
розміщуватись за договором банківського
рахунку, банківського вкладу на поточних та
вкладних (депозитних) рахунках виключно у
національній валюті в державних банках
України з метою отримання пасивного доходу
у вигляді процентів.
-14- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено
У пункті 1 частини першої розділу І
законопроекту виключити абзац третій.
-15- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено 10
Пункт 1) частини 1 розділу І
Законопроекту доповнити новим абзацом
четвертим наступного змісту: "На поточному
або вкладному (депозитному) банківському
рахунку з метою отримання пасивного доходу
у вигляді процентів може розміщуватись не
більше як 25 відсотків коштів загального
обсягу державного фінансування політичної
партії. Строк такого розміщення не може
перевищувати шести місяців протягом
поточного року, в якому отримано відповідне
державне фінансування."
Державне фінансування надається
політичним партіям в першу чергу для
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
виконання статутних завдань, а не для
пасивного заробітку. Окрім того, політичні
партії є неприбутковими організаціями і їх
діяльність не може спрямовуватись на
отримання доходу. У зв'язку із цим,
пропонуємо обмежити суму коштів, яка може
використовуватись для отримання пасивного
доходу та строк розміщення таких коштів на
відповідних банківських рахунках.
-16- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Враховано частково
Вимоги цього Закону щодо цільового
використання коштів, отриманих політичною
партією з державного бюджету на
фінансування її статутної діяльності, не
застосовуються до коштів, отриманих
політичною партією як проценти (дохід) за
розміщення коштів державного фінансування
статутної діяльності політичної партії на
поточному або вкладному (депозитному)
банківських рахунках.
Розміщені кошти державного
фінансування статутної діяльності політичної
партії на вкладному (депозитному)
банківському рахунку вважаються
невикористаними коштами державного
фінансування статутної діяльності 3
політичної партії. Залишок невикористаних
коштів, розміщених на вкладному