Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо запровадження додаткових процедур для зміцнення довіри суспільства до судової влади

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

До розгляду законопроектів

за реєстр. № 9454 від 03.07.2023,

та за реєстр. № 9454-1 від 11.07.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 грудня 2023 року (протокол № 177) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проекти законів України про внесення змін до Закону України «Про

судоустрій і статус суддів» щодо запровадження додаткових процедур для

зміцнення довіри суспільства до судової влади (реєстр. № 9454 від 03.07.2023),

поданий народним депутатом України Масловим Д.В., Калауром І.Р. та

іншими, та про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус

суддів» щодо запровадження додаткових процедур для зміцнення довіри

суспільства до судової влади (реєстр. № 9454-1 від 11.07.2023), поданий

народним депутатом України Тарасенком Т.П., і повідомляє наступне.

Законопроектами шляхом внесення змін до законів України «Про

судоустрій і статус суддів» та «Про Вищу раду правосуддя», зокрема,

пропонується:

надати право Вищій раді правосуддя (далі – ВРП) проводити

моніторинг роботи суду стосовно всіх суддів відповідного суду (у разі

вручення повідомлення про підозру у вчиненні корупційного кримінального

правопорушення одному із суддів такого суду) на предмет наявності ознак

вчинення суддями дисциплінарних проступків, грубого чи систематичного

нехтування обов’язками, що є несумісним зі статусом судді або виявило їх

невідповідність займаній посаді, а також щодо обставин, що викликають

обгрунтований сумнів у законності джерела походження майна;

надати право ВРП при проведенні моніторгу роботи суду або

здійсненні дисциплінарного провадження щодо судді на проведення

психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа стосовно судді, а

також стосовно особи, яка претендує на зайняття посади судді (кандидат на

посаду судді);

зобов’язати ВРП невідкладно, але не пізніше 14 днів з дня набрання

чинності відповідного Закону, розпочати проведення моніторингу роботи

Верховного Суду.

Крім того, законопроектом за реєстр. № 9454-1 пропонується надати

ВРП повноваження проводити моніторинг роботи суду також у разі вручення

2

судді повідомлення про підозру у вчиненні злочину проти основ національної

безпеки України.

Реалізація положень законопроектів матиме вплив на показники

державного бюджету, зокрема, проведення ВРП психологічного опитування із

застосуванням поліграфа потребуватиме додаткових витрат державного

бюджету, проте, обрахувати додаткові витрати державного бюджету

неможливо у зв’язку з відсутністю вихідних даних, про це зазначено у

експертному висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту.

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктом законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до зміни показників бюджету, належить надати фінансово-

економічне обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали не

подано. На невиконання вказаних вимог звернуто увагу також Міністерством

фінансів України.

Крім того, термін набрання чинності, визначений у законопроектах, не

відповідає частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, якою

передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що положення

проектів законів України про внесення змін до Закону України «Про

судоустрій і статус суддів» щодо запровадження додаткових процедур для

зміцнення довіри суспільства до судової влади (реєстр. № 9454 від 03.07.2023),

поданий народним депутатом України Масловим Д.В., Калауром І.Р. та

іншими, та про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус

суддів» щодо запровадження додаткових процедур для зміцнення довіри

суспільства до судової влади (реєстр. № 9454-1 від 11.07.2023), поданий

народним депутатом України Тарасенком Т.П. матимуть вплив на показники

бюджету (збільшуючи видатки державного бюджету на забезпечення

діяльності Вищої ради правосуддя). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2024 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2025 року, а після

15 липня 2024 року - не раніше 1 січня 2026 року (або 1 січня наступного за

цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА