Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про державну службу” щодо удосконалення порядку співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями та зарахування до стажу державної служби часу роботи на деяких посадах у військових адміністраціях

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9478

про внесення змін до Закону України “Про державну службу” щодо удосконалення порядку співвідношення між

рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями,

дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями та зарахування до стажу державної служби часу роботи

на деяких посадах у військових адміністраціях

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування

Дата розгляду в комітеті: 21.03.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 Закон України Закон України

3 Про внесення змін до Закону України

“Про державну службу” щодо удосконалення

порядку співвідношення між рангами

державних службовців і рангами посадових

осіб місцевого самоврядування, військовими

званнями, дипломатичними рангами та

іншими спеціальними званнями та

зарахування до стажу державної служби часу

роботи на деяких посадах у військових

адміністраціяхПро внесення змін до Закону України

"Про державну службу" щодо

удосконалення порядку співвідношення

між рангами державних службовців і

рангами посадових осіб місцевого

самоврядування, військовими званнями,

дипломатичними рангами та іншими

спеціальними званнями та окремих питань

проходження державної служби

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 I. Внести до Закону України “Про

державну службу” (Відомості Верховної Ради

України, 2016 р., № 4, ст. 43; 2021 р., № 21, ст.

882) такі зміни:I. Внести до Закону України "Про

державну службу" (Відомості Верховної

Ради України, 2016 р., № 4, ст. 43 із

наступними змінами) такі зміни:

6 1. У статті 39: 1. У статті 39:

7 1) абзац третій частини другої викласти в

такій редакції:1) абзац третій частини другої викласти в

такій редакції:

8 “Співвідношення між рангами державних

службовців і рангами посадових осіб

місцевого самоврядування, військовими "Співвідношення між рангами

державних службовців і рангами посадових

осіб місцевого самоврядування,

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

званнями, дипломатичними рангами та

іншими спеціальними званнями

застосовується під час призначення на посади

державної служби осіб, яким присвоєно такі

спеціальні звання, та проходження ними

державної служби. Ранг державного

службовця за співвідношенням присвоюється

особі на рівні спеціального звання, яке вона

має відповідно до спеціальних законів, у разі,

коли відповідно до цього Закону державному

службовцю може бути присвоєно нижчий

ранг.”;військовими званнями, дипломатичними

рангами та іншими спеціальними званнями

застосовується під час призначення на

посади державної служби осіб, яким

присвоєно такі спеціальні звання, та

проходження ними державної служби. Ранг

державного службовця за співвідношенням

присвоюється особі на рівні спеціального

звання, яке вона має відповідно до

спеціального закону, якщо відповідно до

цього Закону державному службовцю може

бути присвоєно нижчий ранг";

9 2) частину шосту викласти в такій редакції: 2) частину шосту викласти в такій

редакції:

-1- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено

1. У реченні другому абзацу другого

підпункту 2 пункту 1 Розділу І законопроекту

слова «встановлюються у порядку» замінити

словами «встановлюються з урахуванням

особливостей, визначених законом, у

порядку».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується уточнити,

що періоди роботи (строки перебування) на

посадах державної служби, які дають право на

присвоєння чергового рангу, встановлюються

у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів

України, але з обов’язковим урахуванням

особливостей, визначених законом.

Це дещо зменшить дискреційні

повноваження Уряду щодо встановлення

періодів роботи (строків перебування) на

посадах державної служби, які дають право на

присвоєння чергового рангу.

-2- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено10 “6. Черговий ранг у межах відповідної

категорії посад присвоюється державному

службовцю через три роки після присвоєння

попереднього рангу. Періоди роботи (строки

перебування) на посадах державної служби,

які дають право на присвоєння чергового

рангу, встановлюються у порядку,

визначеному Кабінетом Міністрів України.

В абзаці 6 пункту 2) частини першої

розділу І Законопроекту друге речення

вилучити.

Обґрунтування:

Поправка внесена з метою приведення

другого речення у відповідність до першого."6. Черговий ранг у межах відповідної

категорії посад присвоюється державному

службовцю через три роки після присвоєння

попереднього рангу. Періоди роботи

(строки перебування) на посадах державної

служби, які дають право на присвоєння

чергового рангу, встановлюються у

порядку, визначеному Кабінетом Міністрів

України.

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-3- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.

Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Цимбалюк

М. М. (р.к. №176), Н.д. Соколов М. В. (р.к.

№452), Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Кожем'якін А.

А. (р.к. №168), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.

№179)Відхилено

У абзаці другому підпункту 2 пункту 1

розділу І речення друге виключити.

-4- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено

В абзаці 7 пункту 2) частини першої

розділу І Законопроекту після слів

«дисциплінарного стягнення (крім

зауваження)» доповнити словами та знаками

«з урахуванням вимог статей 40, 74, 79 Закону

України “Про державну службу”,»

Обґрунтування:

Поправка внесена з метою чіткого

застосування присвоєння чергового рангу з

урахуванням особливостей чинних статей

Закону України “Про державну службу”

-5- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.

Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Цимбалюк

М. М. (р.к. №176), Н.д. Соколов М. В. (р.к.

№452), Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Кожем'якін А.

А. (р.к. №168), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.

№179)Враховано11 Протягом строку застосування

дисциплінарного стягнення (крім зауваження)

черговий ранг державному службовцю не

присвоюється. Такий строк не зараховується

до строку, зазначеного в абзаці першому цієї

частини.”.

У абзаці третьому підпункту 2 пункту 1

розділу І слово «застосування» замінити

словом «дії».Протягом строку дії дисциплінарного

стягнення (крім зауваження) черговий ранг

державному службовцю не присвоюється.

Такий строк не зараховується до строку,

передбаченого абзацом першим цієї

частини".

-6- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80), Н.д.

Літвінов О. М. (р.к. №379)Враховано частково 12

Внести до законопроекту такі зміни:

1) назву законопроекту викласти в такій

редакції:2. У частині сьомій статті 51:

1) у пункті 1:

абзац перший доповнити словами "та

інші державні органи";

абзац третій після слів "Представництво

Президента України в Автономній

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«Про внесення змін до Закону України

«Про державну службу» щодо удосконалення

порядку співвідношення між рангами

державних службовців і рангами посадових

осіб місцевого самоврядування, військовими

званнями, дипломатичними рангами, іншими

спеціальними званнями та окремих питань

проходження державної служби»;

2) розділ І після пункту 1 доповнити новим

пунктом такого змісту:

«2. У частині сьомій статті 51:

1) у пункті 1:

абзац перший доповнити словами «та інші

державні органи»;

абзац третій після слів «Представництво

Президента України в Автономній Республіці

Крим» доповнити словами «міністерства, з

якими обов’язковому погодженню підлягають

проекти актів Кабінету Міністрів України, за

результатами розгляду яких оформлюється

висновок»;

абзац п’ятий після слів «Національна

комісія, що здійснює державне регулювання у

сферах електронних комунікацій,

радіочастотного спектра та надання послуг

поштового зв’язку» доповнити словами

«Пенсійний фонд України»;

абзац сьомий доповнити словами

«територіальні органи Пенсійного фонду

України та територіальні органи центральних

органів виконавчої влади, діяльність яких

спрямовується і координується Кабінетом

Міністрів України через керівника

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування державної бюджетної

політики, юрисдикція яких поширюється на

територію відповідно Автономної Республіки

Крим, однієї або кількох областей, міст Києва

та Севастополя»;

2) пункт 2 доповнити словами

«територіальні органи центральних органів

виконавчої влади, діяльність яких Республіці Крим" доповнити словами

"міністерства, з якими обов’язковому

погодженню підлягають проекти актів

Кабінету Міністрів України, за

результатами розгляду яких оформлюється

висновок";

абзац п’ятий після слів "Національна

комісія, що здійснює державне регулювання

у сферах електронних комунікацій,

радіочастотного спектра та надання послуг

поштового зв’язку" доповнити словами

"Пенсійний фонд України";

абзац сьомий доповнити словами

"територіальні органи Пенсійного фонду

України, територіальні органи центральних

органів виконавчої влади, діяльність яких

спрямовується і координується Кабінетом

Міністрів України через керівника

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування державної

бюджетної політики, юрисдикція яких

поширюється на територію відповідно

Автономної Республіки Крим, однієї або

кількох областей, міст Києва та

Севастополя";

2) пункт 2 доповнити словами

"територіальні органи центральних органів

виконавчої влади, діяльність яких

спрямовується і координується Кабінетом

Міністрів України через керівника

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування державної

бюджетної політики, юрисдикція яких

поширюється на територію відповідно

одного або кількох районів, міст, районів у

містах".

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

спрямовується і координується Кабінетом

Міністрів України через керівника

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування державної бюджетної

політики, юрисдикція яких поширюється на

територію відповідно одного або кількох

районів, міст, районів у містах».

У зв’язку з цим пункт 2 вважати пунктом

3;

3) у пункті 3:

абзац перший замінити чотирма абзацами

такого змісту:

«3. У розділі XI «Прикінцеві та перехідні

положення»:

1) пункт 8 доповнити двома новими

абзацами такого змісту:

«Розмір надбавки за вислугу років на

державній службі державним службовцям

апарату органу законодавчої влади

обчислюється відповідно до законодавства,

що діяло на час набуття відповідного стажу.

За державними службовцями апарату

органу законодавчої влади, які на день

набрання чинності Законом України «Про

внесення змін до деяких законів України щодо

впровадження єдиних підходів в оплаті праці

державних службовців на основі класифікації

посад» набули відповідно до частини першої

статті 52 Закону України «Про державну

службу» (в редакції до набрання чинності

зазначеним Законом) право на встановлення

надбавки за вислугу років на державній

службі у розмірі більшому ніж 30 відсотків

посадового окладу, розмір такої надбавки

зберігається після набрання чинності

зазначеним Законом у період їх роботи в

апараті органу законодавчої влади»;

доповнити чотирма абзацами такого

змісту:

«2) пункт 144 доповнити абзацом другим

такого змісту:

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«Установити, що з метою визначення

розмірів посадових окладів державних

службовців апаратів судів, органів та установ

системи правосуддя тимчасово, до 1 січня

2026 року, суди, органи та установи системи

правосуддя, юрисдикція яких поширюється на

територію відповідно Автономної Республіки

Крим, областей, міст Києва та Севастополя,

відносяться до державних органів, зазначених

у абзаці четвертому підпункту 1 пункту 12

розділу «Прикінцеві положення» Закону

України «Про Державний бюджет України на

2025 рік», а районні, міжрайонні, районні у

містах, міські, міськрайонні суди – до

державних органів, зазначених у підпункті 2

пункту 12 розділу «Прикінцеві положення»

зазначеного Закону»;

3) доповнити пунктами 145 та 146 такого

змісту:

«145. Установити, що у 2025 році

центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері державної служби, погоджує

результати класифікації посад державної

служби у державних органах, крім державних

органів, зазначених у абзаці другому

підпункту 1 пункту 12 розділу «Прикінцеві

положення» Закону України «Про Державний

бюджет України на 2025 рік»;

4) пункти 1 та 3 розділу ІІ викласти в такій

редакції:

«1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування, та

вводиться в дію через три місяці з дня

набрання ним чинності, крім:

пункту 2 розділу І, який набирає чинності

з 1 січня 2026 року;

підпунктів 1, 2 та абзацу другого підпункту

3 пункту 3 розділу І, які набирають чинності з

дня, наступного за днем опублікування цього

Закону, та застосовуються з 1 квітня 2025

року»;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«3. Кабінету Міністрів України у

тримісячний строк з дня набрання чинності

цим Законом:

забезпечити прийняття нормативно-

правових актів, передбачених цим Законом;

привести свої нормативно-правові акти у

відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення міністерствами та

іншими центральними органами виконавчої

влади їх нормативно-правових актів у

відповідність із цим Законом».

-7- Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.

Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Вельможний

С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов О. С. (р.к.

№312), Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270),

Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Лунченко

В. В. (р.к. №277), Н.д. Бакунець П. А. (р.к.

№323), Н.д. Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д.

Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д. Кіт А. Б.

(р.к. №327), Н.д. Кучер М. І. (р.к. №232)Відхилено 13 2. Розділ XI “Прикінцеві та перехідні

положення” доповнити пунктом 141 такого

змісту:

Пункт 2 розділу І проєкту Закону викласти

в такій редакції:

«2. Розділ ХІ «Прикінцеві та перехідні

положення» доповнити новими пунктами 14-

2 та 14-3 такого змісту:

«14-2. Час роботи у військових

адміністраціях та військових адміністраціях

населених пунктів на посадах начальників

військових адміністрацій та їх заступників,

начальників військових адміністрацій

населених пунктів та їх заступників, а також

працівників, які уклали трудовий договір,

зараховується до стажу державної служби,

якщо до призначення на посади у цих

тимчасових державних органах особи

перебували на державній службі чи службі в

органах місцевого самоврядування та після

звільнення повернулися на державну службу

чи службу в органах місцевого

самоврядування.

14-3. Встановлені законодавством

обмеження щодо перетину державного 3. У розділі XI "Прикінцеві та перехідні

положення":

1) пункт 8 доповнити новим абзацом

такого змісту:

"За державними службовцями апарату

органу законодавчої влади, які на день

набрання чинності Законом України "Про

внесення змін до деяких законів України

щодо впровадження єдиних підходів в

оплаті праці державних службовців на

основі класифікації посад" набули

відповідно до частини першої статті 52

цього Закону (в редакції до набрання

чинності зазначеним Законом) право на

встановлення надбавки за вислугу років на

державній службі у розмірі більше ніж 30

відсотків посадового окладу, розмір такої

надбавки зберігається після набрання

чинності зазначеним Законом у період їх

роботи в апараті органу законодавчої

влади";

2) пункт 144 доповнити абзацом другим

такого змісту:

"Установити, що з метою визначення

розмірів посадових окладів державних

службовців апаратів судів, органів та

установ системи правосуддя тимчасово, до 1

січня 2026 року, суди, органи та установи

системи правосуддя, юрисдикція яких

поширюється на територію відповідно

Автономної Республіки Крим, областей,

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

кордону депутатами місцевих рад,

державними службовцями, посадовими

особами органів місцевого самоврядування не

поширюються на депутатів місцевих рад,

державних службовців, посадових осіб

місцевого самоврядування, які були призвані

на строкову військову службу, військову

службу за призовом осіб офіцерського складу,

військову службу за призовом під час

мобілізації, на особливий період, військову

службу за призовом осіб із числа резервістів в

особливий період або прийнятими на

військову службу за контрактом, у тому числі

шляхом укладення нового контракту на

проходження військової служби, під час дії

особливого періоду. Такі особи можуть

перетинати державний кордон без

оформлення рішень про службові

відрядження, на підставі наказу командира

(начальника) військової частини».міст Києва та Севастополя, відносяться до

державних органів, зазначених в абзаці

четвертому підпункту 1 пункту 12 розділу

"Прикінцеві положення" Закону України

"Про Державний бюджет України на 2025

рік", а районні, міжрайонні, районні у

містах, міські, міськрайонні суди – до

державних органів, зазначених у підпункті 2

пункту 12 розділу "Прикінцеві положення"

зазначеного Закону";

3) доповнити пунктами 145 і 146 такого

змісту:

"145. Установити, що у 2025 році

центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує

державну політику у сфері державної

служби, погоджує результати класифікації

посад державної служби у державних

органах, крім державних органів,

зазначених в абзаці другому підпункту 1

пункту 12 розділу "Прикінцеві положення"

Закону України "Про Державний бюджет

України на 2025 рік".

-8- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249) Враховано редакційно 14 “141. Час роботи на посадах начальників

військових адміністрацій та їх заступників,

начальників військових адміністрацій

населених пунктів та їх заступників

зараховується до стажу державної служби.Абзаци другий та третій пункту 2 Розділу І

замінити абзацом такого змісту:

«142. Час роботи на посадах начальників

військових адміністрацій населених пунктів

та інших працівників військових

адміністрацій населених пунктів, які уклали

трудовий договір з обласними військовими

адміністраціями (у разі їх утворення) або з

Генеральним штабом Збройних Сил України

(якщо у відповідній області не утворено

обласну військову адміністрацію), крім

працівників, які виконують функції з

обслуговування, обслуговуючого персоналу

та технічних працівників, зараховується до

стажу державної служби».146. Час роботи на посадах начальників

військових адміністрацій населених пунктів

та інших працівників військових

адміністрацій населених пунктів, які уклали

трудовий договір з обласними військовими

адміністраціями (у разі їх утворення) або з

Генеральним штабом Збройних Сил

України (якщо у відповідній області не

утворено обласну військову адміністрацію),

крім працівників, які виконують функції з

обслуговування, обслуговуючого персоналу

та технічних працівників, зараховується до

стажу державної служби".

15 -9- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

2. В абзаці третьому пункту 2 Розділу І

законопроекту слова «працівників, які уклали

трудовий договір, зараховується» замінити

словами «працівників, які уклали трудовий