Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо зменшення строку відбування покарання засудженим, яким призначено покарання у виді позбавлення волі на певний строк, у зв'язку з діями, які підтверджують, що засуджена особа стала на шлях виправлення за допомогою саморозвитку

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 9477 від 10.07.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 листопада 2023 року (протокол № 176) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Кримінального

кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо

зменшення строку відбування покарання засудженим, яким призначено

покарання у виді позбавлення волі на певний строк, у зв'язку з діями, які

підтверджують, що засуджена особа стала на шлях виправлення за допомогою

саморозвитку (реєстр. № 9477 від 10.07.2023), поданий народним депутатом

України Гривком С.Д., і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується, зокрема:

віднести до питань, які вирішуються судом під час виконання вироків,

зменшення строку відбування покарання засудженій особі, якій призначено

покарання у виді позбавлення волі на певний строк, у зв'язку з діями, які

підтверджують, що така особа стала на шлях виправлення за допомогою

саморозвитку (на підставі факту прочитання книг з переліку літератури,

затвердженого Міністерством юстиції України, українською мовою);

здійснювати підтвердження факту прочитання засудженою особою

кожної книги, що дає право на зменшення строку покарання у виді

позбавлення волі, шляхом успішного складання такою особою іспиту в

електронній системі;

забезпечити колонії літературою, необхідною для саморозвитку

засуджених до позбавлення волі та технічними засобами та програмним

забезпечення (електронною системою) для перевірки факту прочитання книг

засудженим.

Реалізація законопроекту може потребувати додаткових видатків

державного бюджету для Міністерства юстиції України (для Державної

кримінально-виконавчої служби України на виконання покарань установами

цієї служби) для забезпечення кримінально-виконавчих установ літературою

та технічними засобами, спеціальною електронною системою для перевірки

факту прочитання книг засудженими, про що також зазначено у експертному

2

висновку Міністерства фінансів України /далі – Мінфін/ до цього

законопроекту. При цьому, Мінфіном зауважено про те, що законопроект

потребує попереднього погодження з Міністерством юстиції України.

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктом законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до зміни показників бюджету, належить надати фінансово-

економічне обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали не

подано. На невиконання вказаних вимог звернуто увагу також Мінфіном.

Разом з цим, прийняття рішення судом про зменшення строку

відбування покарання засудженій особі, якій призначено покарання у виді

позбавлення волі на певний строк, у зв'язку з діями, які підтверджують, що

така особа стала на шлях виправлення за допомогою саморозвитку, може

призвести до зменшення чисельності засуджених у вигляді позбавлення волі у

зв’язку із достроковим звільненням від відбування покарання і відповідно до

оптимізації коштів державного бюджету на утримання таких осіб.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Кримінального кодексу України та

Кримінального процесуального кодексу України щодо зменшення строку

відбування покарання засудженим, яким призначено покарання у виді

позбавлення волі на певний строк, у зв'язку з діями, які підтверджують, що

засуджена особа стала на шлях виправлення за допомогою саморозвитку

(реєстр. № 9477 від 10.07.2023), поданий народним депутатом України

Гривком С.Д., матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи видатки

державного бюджету для забезпечення установ виконання покарань

Державної кримінально-виконавчої служби України). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2024 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2025 року, а після 15 липня 2024 року - не раніше 1 січня 2026 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА