Проєкт Закону про внесення змін до частини першої статті 101 Кримінально-виконавчого кодексу України щодо визначення умов переведення засуджених до позбавлення волі з урахуванням їх залучення до суспільно корисної праці

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 9476 від 10.07.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

5 лютого 2024 року (протокол №181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до частини першої статті

101 Кримінально-виконавчого кодексу України щодо визначення умов

переведення засуджених до позбавлення волі з урахуванням їх залучення до

суспільно корисної праці (реєстр. № 9476 від 10.07.2023), поданий народним

депутатом України Гривком С.Д., і повідомляє наступне.

Законопроектом змінами до статті 101 Кримінально-виконавчого

кодексу України запропоновано встановити, що у разі фактичного

відпрацювання засудженим на підставі укладеного з фізичною особою –

підприємцем або юридичною особою договору цивільно-правового характеру

або трудового договору, погодженого адміністрацією колонії, не менше ніж

половини фактично відбутого строку такі особи переводяться з приміщень

камерного типу в звичайні жилі приміщення колонії максимального рівня

безпеки або колонію середнього рівня безпеки, із звичайних жилих приміщень

колонії максимального рівня безпеки - в колонію середнього рівня безпеки або

з колоній мінімального і середнього рівня безпеки - до дільниці соціальної

реабілітації.

Слід зазначити, що відповідно до статті 121 Кримінально-виконавчого

кодексу України особи, які відбувають покарання у виправних колоніях, за

рахунок заробітку або іншого доходу відшкодовують витрати на їх утримання

(крім вартості харчування, взуття, одягу, білизни, спецхарчування та

спецодягу) і такі кошти належать до власних надходжень виправних колоній.

Міністерство фінансів України (далі – Мінфін) у експертному висновку

до цього законопроекту зазначає, що його реалізація може вплинути на

показники бюджету, проте, не потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету, водночас може збільшити дохідну частину спеціального

фонду державного бюджету від власних надходжень бюджетних установ, що

надходять від виправних колоній, і відповідно до збільшення видатків

спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою Мін’юсту

3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної

кримінально-виконавчої служби України» у разі залучення до праці більшої

кількості засуджених та отримання додаткових доходів від працевикористання

2

засуджених. При цьому, Мінфін зазначає, що загальний обсяг доходів

бюджету залежатиме від кількості осіб, залучених до праці, та виконання ними

робіт, обсяг яких оцінити неможливо.

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктом законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до зміни показників бюджету, належить надати фінансово-

економічне обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні

розрахунки), однак відповідні матеріали не подано.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до частини першої статті 101 Кримінально-

виконавчого кодексу України щодо визначення умов переведення засуджених

до позбавлення волі з урахуванням їх залучення до суспільно корисної праці

(реєстр. № 9476 від 10.07.2023), поданий народним депутатом України

Гривком С.Д., матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

мати наслідком збільшення за спеціальним фондом державного бюджету

доходів від власних надходжень бюджетних установ, що надходять від

виправних колоній, і відповідно видатків на здійснення заходів, пов’язаних з

виконанням покарань виправними колоніями у разі залучення до праці більшої

кількості засуджених). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності відповідно до законодавства.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА