Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо особливостей ввезення на митну територію України товарів для потреб безпеки і оборони

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

До реєстр. № 9468

від 07.07.2023

ВИСНОВОК

на проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо

особливостей ввезення на митну територію України товарів для потреб

безпеки і оборони

(реєстр. № 9468 від 07.07.2023)

19 липня 2023 року

протокол № 145

Комітет на своєму засіданні 19 липня 2023 року (протокол № 145)

розглянув проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо

особливостей ввезення на митну територію України товарів для потреб

безпеки і оборони (реєстр. № 9468 від 07.07.2023), внесений народними

депутатами України Железняком Я.І., Гетманцевим Д.О. та іншими (всього 22

н.д.).

Проект закону направлений на вдосконалення та приведення у

відповідність до умов воєнного часу дії окремих норм Митного кодексу

України в частині звільнення від оподаткування ввізним митом оптичних

приладів для спостереження (цифрових монокулярів та бінокулярів,

оснащених телевізійними камерами та далекомірів) задля надання можливості

оперативного задоволення потреб оборонних структур та для забезпечення

ефективної та своєчасної відсічі агресору.

Європейська Комісія (TAXUD) листом TAXUD.B.5/DRT

Taxud.b.5/(2023)5481012 повідомила Державну митну службу України про те,

що на рівні ЄС на 220-му засіданні Комітету Митного кодексу ЄС, яке

відбулося 31.05.2021 – 02.06.2021 р., було прийнято рішення щодо

необхідності класифікації телевізійних монокулярів у товарній позиції згідно

з УКТ ЗЕД 8525.

Також існує рішення CROSS, видане Митною адміністрацією США, яка

класифікує багатокомпонентний товар, що складається з комбінації бінокля з

вбудованою цифровою камерою, у товарній позиції згідно з УКТ ЗЕД 8525.

Крім того, Урядом прийнята постанова Кабінету Міністрів України від

24.06.2023 р. № 633 "Про внесення зміни до Порядку ведення Української

класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності", згідно із якою з метою

забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил

класифікації товарів рішення щодо класифікації товарів згідно з УКТЗЕД та

рішення щодо зобов’язуючої інформації з питань класифікації товарів

приймаються митними органами з урахуванням підходів до класифікації

окремих товарів згідно з Комбінованою номенклатурою, закріплених у

відповідних актах права Європейського Союзу (acquis ЄС), за умови, що такі

підходи не суперечать положенням Міжнародної конвенції про Гармонізовану

систему опису та кодування товарів.

Оскільки в положеннях Митного кодексу України звільнення від сплати

ввізного мита передбачено тільки для тепловізійних біноклів та монокулярів,

приладів нічного бачення (біноклі та монокуляри), що класифікуються у

товарних підкатегоріях 9005 10 00 00, 9005 80 00 00 згідно з УКТ ЗЕД, є

необхідність розширення переліку кодів УКТ ЗЕД приладів нічного бачення,

що підлягають звільненню від сплати ввізного мита при їх ввезенні на митну

територію України.

Як зазначено у Пояснювальній записці, законопроектом пропонується

врегулювати питання, пов’язані з оподаткуванням ввізним митом

тепловізійних біноклів, монокулярів та бінокулярів, приладів нічного бачення

(біноклі та монокуляри), що класифікуються за кодами згідно з УКТ ЗЕД 8525

89 00 10, 8525 89 00 90, а також далекомірів, що класифікуються за кодами

згідно з УКТ ЗЕД 9015 10 00 00, які переміщуються (пересилаються) на митну

територію України, а саме звільнити такі товари від оподаткування ввізним

митом.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у

своєму експертному висновку (№ 16/03-2023/153034 від 14.07.2023 р.) не

заперечуючи проти уточнення переліку товарів, стосовно яких

запроваджується звільнення від оподаткування ввізним митом, надало ряд

пропозицій до законопроекту.

Міністерство оборони України у своєму висновку (від 14.07.2023 р. №

220/8208) просить підтримати законопроект.

В ході обговорення законопроекту, за пропозиціями Міністерства

фінансів України та народного депутата України – члена Комітету Южаніної

Н.П., членами Комітету було прийнято рішення про внесення змін до редакції

законопроекту, що стосуються:

уточнень у змінах до пунктів 41, 924 розділу ХХІ «Перехідні та прикінцеві

положення» Митного кодексу України, відповідно до яких пільга буде

надаватись лише для далекомірів, які будуть використовуватись в оборонних

цілях;

доповнення тексту законопроекту щодо змін у пункті 20 частини першої

статті 282, а також у пунктах 41, 924 розділу ХХІ «Перехідні та прикінцеві

положення» Митного кодексу України положеннями щодо звільнення від

сплати ввізного мита портативних радіоелектронних засобів виявлення та

протидії безпілотним літальним апаратам (антидронових рушниць), що

класифікуються у товарній позиції 8543 згідно з УКТ ЗЕД;

окремих техніко-юридичних правок.

У зв’язку з цим було запропоновано текст законопроекту доповнити

наступним чином:

1) у пункті 1 розділу І законопроекту:

в абзаці третьому слово «позиції» замінити словом «підкатегорії»;

доповнити новим абзацом такого змісту:

“портативні радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним

літальним апаратам (антидронові рушниці), що класифікуються у товарній

позиції 8543 згідно з УКТ ЗЕД”;

2) підпункт 1 пункту 2 Розділу І проекту Закону викласти у такій редакції:

«1) пункт 41 після абзацу одинадцятого доповнити трьома новими

абзацами такого змісту:

"тепловізійні біноклі, монокуляри та бінокуляри, прилади нічного

бачення (біноклі та монокуляри), що класифікуються у товарних підкатегоріях

8525 89 00 10, 8525 89 00 90 згідно з УКТ ЗЕД;

далекоміри, що використовуються в оборонних цілях та класифікуються

у товарній підкатегорії 9015 10 00 00 згідно з УКТ ЗЕД;

портативні радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним

літальним апаратам (антидронові рушниці), що класифікуються у товарній

позиції 8543 згідно з УКТ ЗЕД".

У зв'язку з цим абзац дванадцятий вважати абзацом п’ятнадцятим».

3) у абзаці другому підпункту 2 пункту 2 Розділу І ( у новій редакції

пункту 924 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу

України):

слова «далекоміри, що класифікуються у товарній позиції» замінити

словами «далекоміри, що використовуються в оборонних цілях та

класифікуються у товарній підкатегорії»;

а слова «згідно з УКТ ЗЕД, що ввозяться» замінити словами «згідно з УКТ

ЗЕД, портативні радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним

літальним апаратам (антидронові рушниці), що класифікуються у товарній

позиції 8543 згідно з УКТ ЗЕД, що ввозяться».

З огляду на вищезазначене, за наслідками розгляду та обговорення

законопроекту, керуючись положеннями статей 108, 114 Закону України «Про

Регламент Верховної Ради України», пункту 4 частини першої статті 15 Закону

України «Про комітети Верховної Ради України», Комітет Верховної Ради

України з питань фінансів, податкової та митної політики вирішив

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до

Митного кодексу України щодо особливостей ввезення на митну територію

України товарів для потреб безпеки і оборони (реєстр. № 9468 від 07.07.2023):

1. включити до порядку денного дев’ятої сесії Верховної Ради України

дев’ятого скликання;

2. за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу та в

цілому з необхідними техніко-юридичними правками, передбачивши в тексті

законопроекту такі зміни:

1) у пункті 1 розділу І законопроекту:

в абзаці третьому слово «позиції» замінити словом «підкатегорії»;

доповнити новим абзацом такого змісту:

“портативні радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним

літальним апаратам (антидронові рушниці), що класифікуються у товарній

позиції 8543 згідно з УКТ ЗЕД”;

2) підпункт 1 пункту 2 Розділу І проекту Закону викласти у такій редакції:

«1) пункт 41 після абзацу одинадцятого доповнити трьома новими

абзацами такого змісту:

"тепловізійні біноклі, монокуляри та бінокуляри, прилади нічного

бачення (біноклі та монокуляри), що класифікуються у товарних підкатегоріях

8525 89 00 10, 8525 89 00 90 згідно з УКТ ЗЕД;

далекоміри, що використовуються в оборонних цілях та класифікуються

у товарній підкатегорії 9015 10 00 00 згідно з УКТ ЗЕД;

портативні радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним

літальним апаратам (антидронові рушниці), що класифікуються у товарній

позиції 8543 згідно з УКТ ЗЕД".

У зв'язку з цим абзац дванадцятий вважати абзацом п’ятнадцятим».

3) у абзаці другому підпункту 2 пункту 2 Розділу І ( у новій редакції

пункту 924 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу

України):

слова «далекоміри, що класифікуються у товарній позиції» замінити

словами «далекоміри, що використовуються в оборонних цілях та

класифікуються у товарній підкатегорії»;

а слова «згідно з УКТ ЗЕД, що ввозяться» замінити словами «згідно з УКТ

ЗЕД, портативні радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним

літальним апаратам (антидронові рушниці), що класифікуються у товарній

позиції 8543 згідно з УКТ ЗЕД, що ввозяться».

3) доповідати позицію Комітету щодо цього питання на пленарному

засіданні Верховної Ради України доручити першому заступнику голови

Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики – народному депутату України Железняку Я.І. Співдоповідь не

потребується.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев