Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень законодавства у сфері електронних комунікацій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань цифрової трансформації

Щодо законопроекту за реєстр. № 9463

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

4 вересня 2023 року (протокол № 166) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо удосконалення окремих положень законодавства у сфері

електронних комунікацій (реєстр. № 9463 від 06.07.2023), поданий народними

депутатами України Крячком М.В., Швачком А.О. та іншими.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту з його прийняттям

буде створено умови для покращення якості мобільного зв'язку на всій

території України (якості голосового зв’язку та передачі даних), а також

суттєво покращиться покриття мобільним зв’язком у сільській місцевості, що

призведе до зменшення цифрового розриву та збільшить можливість

використання державних послуг онлайн в сільській місцевості.

Законопроектом, серед іншого, пропонується:

передбачити проведення регуляторним органом під час проведення

позапланових перевірок вимірювання параметрів якості електронних

комунікаційних послуг (що визначається як процес технічного дослідження

та кількісної оцінки стану якості електронних комунікаційних

з’єднань/викликів/передачі даних за допомогою спеціальних тестових

інформаційних пакетів або активних технічних пристроїв (датчиків,

інженерних пристроїв);

запровадити адміністративно-господарські санкції за невиконання

рішень Ради національної безпеки і оборони України, які набрали чинності в

установленому законом порядку, про застосування санкцій щодо обмеження

або припинення надання електронних комунікаційних послуг і використання

електронних комунікаційних мереж, інших санкцій у сферах електронних

комунікацій та радіочастотного спектра у вигляді штрафу у розмірі 2 тис.

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом

календарного року такого порушення – 4 тис. неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

2реалізація положень законопроекту може вплинути на дохідну частину

державного бюджету, оскільки законопроектом запропоновано встановити

адміністративну відповідальність за невиконання певних рішень за

невиконання рішень РНБО, а відповідно до пункту 23 частини другої статті 29

Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду державного

бюджету, зокрема, віднесено кошти від санкцій (штрафи, пеня тощо), що

застосовуються відповідно до закону, при цьому оцінити вартісну величину

впливу положень законопроекту на показники бюджетів у частині доходів

неможливо у зв’язку з відсутністю необхідних для розрахунку даних;

реалізація положень законопроекту щодо вимірювання регуляторним

органом параметрів якості електронних комунікаційних послуг за допомогою

спеціальних тестових інформаційних пакетів або активних технічних

пристроїв (датчиків, інженерних пристроїв) під час проведення позапланових

перевірок) може потребувати додаткових бюджетних коштів, проте

необхідних фінансово-економічних обґрунтувань та розрахунків таких витрат,

а також пропозицій щодо джерел їх покриття до законопроекту не надано.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення доходів державного бюджету від штрафів у разі

виявлення відповідних порушень та може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на функціонування регуляторного органу залежно від

практики застосування даної законодавчої ініціативи та вжиття заходів щодо

економного і ефективного використання бюджетних коштів таким органом).

У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА