Проєкт Постанови про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань міжнародного гуманітарного та міжнародного кримінального права в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України про виконану роботу

До реєстр. № 9449

від 30.06.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань міжнародного

гуманітарного та міжнародного кримінального права в умовах збройної

агресії Російської Федерації проти України про виконану роботу», внесений

народними депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії

Бакумовим О.С. та іншими (всього 13 підписів) (реєстр. № 9449 від

30.06.2023)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 4 липня 2023 року (електронна картка документа (1241778)

Комітет на засіданні 11 липня 2023 року (протокол № 158) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань міжнародного гуманітарного та міжнародного

кримінального права в умовах збройної агресії Російської Федерації проти

України про виконану роботу», внесений народними депутатами України –

членами Тимчасової спеціальної комісії Бакумовим О.С. та іншими (всього 13

підписів) (реєстр. № 9449 від 30.06.2023), на відповідність оформлення та

реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим

відповідно до них нормативно-правовим актам.

Відповідно до положень частин третьої та четвертої статті 3 Закону України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» тимчасова спеціальна комісія у визначений Верховною Радою України

термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її утворення, подає Верховній

Раді України письмовий звіт про виконану роботу, а також підготовлені нею

відповідні проекти актів Верховної Ради України та інші матеріали, які

надаються народним депутатам України для ознайомлення. Термін звіту

тимчасової спеціальної комісії визначається Верховною Радою України у

постанові про утворення відповідної комісії.

Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової

спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

2

і в термін, визначений у постанові Верховної Ради України про утворення

відповідної комісії, позачергово без голосування включається до порядку

денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня пленарних

засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та розглядається

першим на пленарному засіданні (частина п’ята статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

Комітет зазначив, що 1 липня 2022 року Верховною Радою України було

утворено Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України з питань

міжнародного гуманітарного та міжнародного кримінального права в умовах

збройної агресії Російської Федерації проти України (Постанова Верховної Ради

України № 2351-IX) (далі – Тимчасова спеціальна комісія) та визначено, що

строк діяльності Тимчасової спеціальної комісії становить один рік з дня її

утворення, а також, що звіт про виконану роботу комісії має бути заслуханий не

пізніше шестимісячного строку з дня її утворення, тобто до 1 січня 2023 року.

26 грудня 2022 року, в межах шестимісячного строку, народними

депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії Бакумовим О.С.

та іншими (всього 12 підписів) було внесено до Верховної Ради України проект

Постанови Верховної Ради України про звіт Тимчасової спеціальної комісії про

виконану роботу (реєстр. № 8304), а також, власне, звіт Тимчасової спеціальної

комісії про виконану роботу, у додатку до проекту Постанови, які були

розглянуті Комітетом на засіданні 10 січня 2023 року1, та прийняті Верховною

Радою України 20 березня 2023 року (Постанова Верховної Ради України

№ 2965-IX).

У свою чергу, 30 червня 2023 року, в межах строку повноважень Тимчасової

спеціальної комісії в один рік, народними депутатами України – членами

Тимчасової спеціальної комісії Бакумовим О.С. та іншими (всього 13 підписів)

було внесено до Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради

України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з

питань міжнародного гуманітарного та міжнародного кримінального права в

умовах збройної агресії Російської Федерації проти України про виконану

роботу» (реєстр. № 9449 від 30.06.2023), а також, власне, звіт Тимчасової

спеціальної комісії про виконану роботу (далі – Звіт), у додатку до проекту

Постанови Верховної Ради України.

Щодо проекту Постанови Верховної Ради України та Звіту Тимчасової

спеціальної комісії Комітет зазначив, що вони оформлені з дотриманням вимог

положень Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» та Регламенту Верховної Ради України.

Разом з цим Комітет звернув увагу на те, що за результатами роботи

Тимчасової спеціальної комісії її членами було внесено до Верховної Ради

України проект Закону України «Про застосування та дотримання норм

міжнародного гуманітарного права в Україні» (реєстр. № 8268 від 05.12.2022),

1 Експертний висновок Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань міжнародного гуманітарного та міжнародного

кримінального права в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України про виконану

роботу» (реєстр. № 8304 від 26.12.2022) (протокол № 142).

3

головною з підготовки та попереднього розгляду якого було визначено

Тимчасову спеціальну комісію. Станом на сьогодні за наслідками підготовки

законопроекту до розгляду в першому читанні Тимчасовою спеціальною

комісією ухвалено висновок та рекомендовано Верховній Раді України прийняти

законопроект (реєстр. № 8268) в першому читанні за основу з дорученням комісії

підготувати законопроект до другого читання з урахуванням пропозицій і

поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи.

З огляду на це Комітет зазначив, що строк діяльності Тимчасової

спеціальної комісії, відповідно до положень пункту 7 Постанови Верховної Ради

України про її утворення, закінчився 1 липня 2023 року. Відтак, Тимчасова

спеціальна комісія більше не є повноважною здійснювати підготовку і

доопрацювання проектів законів та інших актів Верховної Ради України.

Враховуючи наведене вбачається за необхідне визначити головний комітет,

який здійснюватиме підготовку проекту Закону України «Про застосування та

дотримання норм міжнародного гуманітарного права в Україні» (реєстр. № 8268

від 05.12.2022) до другого та наступних читань чи його доопрацювання.

Окремо Комітет привернув увагу до положень частини п’ятої статті 3

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України», якими передбачено, що питання про заслуховування

звіту тимчасової спеціальної комісії позачергово без голосування включається

до порядку денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня

пленарних засідань після дня подання звіту та розглядається першим на

пленарному засіданні.

Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив експертний висновок на

проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань міжнародного гуманітарного та

міжнародного кримінального права в умовах збройної агресії Російської

Федерації проти України про виконану роботу» (реєстр. № 9449) і прийняв

рішення направити його Голові Верховної Ради України та Тимчасовій

спеціальній комісії з питань міжнародного гуманітарного та міжнародного

кримінального права в умовах збройної агресії Російської Федерації проти

України.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО