Тип: Звичайний
№ 9421
Дата: 26 червня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9421
про внесення змін до Закону України "Про основи національного спротиву" щодо залучення ветеранів війни до
організації та здійснення підготовки громадян України до національного спротиву
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань національної безпеки, оборони та розвідки
Дата розгляду в комітеті: 20.03.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203), Н.д. Герасимов А. В. (р.к.
№196), Н.д. Сюмар В. П. (р.к. №201), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Федина С. Р.
(р.к. №190), Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О.
(р.к. №195)Враховано редакційно
Пропонуємо внести у такій редакції:
“Про внесення змін до Закону України
“Про основи національного спротиву”
щодо окремих питань організації та
здійснення підготовки громадян України
до національного спротиву”3 Про внесення змін до Закону України
“Про основи національного спротиву”
щодо залучення ветеранів війни до
організації та здійснення підготовки
громадян України до національного
спротиву
-2- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Мисягін Ю. М. (р.к. №243), Н.д. Чернєв Є.
В. (р.к. №26), Н.д. Костенко Р. В. (р.к.
№221), Н.д. Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д.
Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.
Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Касай Г.
О. (р.к. №280), Н.д. Ковальов О. І. (р.к.
№262), Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д.
Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д. Припутень Д.
С. (р.к. №97), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216),
Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Фріз І.
В. (р.к. №198), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68)ВрахованоПро внесення зміни до Закону
України “Про основи національного
спротиву” щодо використання бойового
досвіду учасників бойових дій в
організації та здійсненні підготовки
громадян України до національного
спротиву
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Назву проекту Закону викласти в такій
редакції:
"Про внесення змін до Закону України
“Про основи національного спротиву” щодо
використання бойового досвіду учасників
бойових дій в організації та здійсненні
підготовки громадян України до
національного спротиву".Народні депутати
України - члени Комітету
з питань національної
безпеки, оборони та
розвідки
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-3- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Мисягін Ю. М. (р.к. №243), Н.д. Чернєв Є.
В. (р.к. №26), Н.д. Костенко Р. В. (р.к.
№221), Н.д. Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д.
Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.
Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Касай Г.
О. (р.к. №280), Н.д. Ковальов О. І. (р.к.
№262), Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д.
Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д. Припутень Д.
С. (р.к. №97), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216),
Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Фріз І.
В. (р.к. №198), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68)Враховано 5 І. Внести до Закону України “Про основи
національного спротиву” (Відомості
Верховної Ради України, 2021 р., № 41, ст. 339
із наступними змінами) такі зміни:
Розділ І проекту викласти в такій редакції:
"І. Пункт 1 частини п'ятої статті 3 Закону
України “Про основи національного
спротиву” (Відомості Верховної Ради
України, 2021 р., № 41, ст. 339; 2024 р., № 31,
ст. 229) викласти в такій редакції:
"1) сприяння набуттю громадянами
України готовності та здатності виконання
конституційного обов’язку щодо захисту
Вітчизни, незалежності та територіальної
цілісності України, у тому числі на основі
бойового досвіду учасників бойових дій, які
захищали незалежність, суверенітет та
територіальну цілісність України і брали
безпосередню участь в антитерористичній
операції, забезпеченні її проведення,
перебуваючи безпосередньо в районі та у
період проведення антитерористичної
операції, у здійсненні заходів із
забезпечення національної безпеки і Народні депутати
України - члени Комітету
з питань національної
безпеки, оборони та
розвідкиІ. Пункт 1 частини п'ятої статті 3
Закону України “Про основи національного
спротиву” (Відомості Верховної Ради
України, 2021 р., № 41, ст. 339; 2024 р., №
31, ст. 229) викласти в такій редакції:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії російської федерації у Донецькій та
Луганській областях, забезпеченні їх
здійснення, перебуваючи безпосередньо в
районах та у період здійснення зазначених
заходів, у заходах, необхідних для
забезпечення оборони України, захисту
безпеки населення та інтересів держави у
зв’язку із збройною агресією російської
федерації проти України".
-4- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203), Н.д. Герасимов А. В. (р.к.
№196), Н.д. Сюмар В. П. (р.к. №201), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Федина С. Р.
(р.к. №190), Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О.
(р.к. №195)Враховано редакційно
Пропонуємо внести у такій редакції:
сприяння набуттю громадянами
України готовності та здатності виконання
конституційного обов’язку щодо захисту
Вітчизни, незалежності та територіальної
цілісності України на основі бойового
досвіду ветеранів війни, Захисників і
Захисниць України
-5- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно6 1. Пункт 1 частини п’ятої статті 3 після слів
“та територіальної цілісності України”
доповнити словами “на основі бойового
досвіду ветеранів війни”.
1. У пункті 1 Розділу І законопроекту слова
«на основі бойового досвіду ветеранів війни»
замінити словами «в тому числі на основі
бойового досвіду ветеранів війни».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
передбачити, що сприяння набуттю
громадянами України готовності та здатності
виконання конституційного обов’язку щодо
захисту Вітчизни, незалежності та
територіальної цілісності України при
підготовці громадян України до
національного спротиву здійснюється не
виключно на основі бойового досвіду "1) сприяння набуттю громадянами
України готовності та здатності виконання
конституційного обов’язку щодо захисту
Вітчизни, незалежності та територіальної
цілісності України, у тому числі на основі
бойового досвіду учасників бойових дій,
які захищали незалежність, суверенітет
та територіальну цілісність України і
брали безпосередню участь в
антитерористичній операції, забезпеченні
її проведення, перебуваючи
безпосередньо в районах
антитерористичної операції у період її
проведення, у здійсненні заходів із
забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації у Донецькій
та Луганській областях, забезпеченні їх
здійснення, перебуваючи безпосередньо в
районах та у період здійснення
зазначених заходів, у заходах, необхідних
для забезпечення оборони України,
захисту безпеки населення та інтересів
держави у зв’язку із збройною агресією
Російської Федерації проти України".
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ветеранів війни, а в тому числі на основі
такого досвіду.
Адже не можна недооцінювати й знання та
навички інших кваліфікованих фахівців у цій
сфері, а також не можна не враховувати різних
можливих напрямів підготовки.
Окрім цього, пропозиція законопроекту
щодо залучення до набуття громадянами
України готовності та здатності виконання
конституційного обов’язку щодо захисту
Вітчизни, незалежності та територіальної
цілісності України, містить ризик
одномоментного блокування такої підготовки
по всій країні у зв’язку зі складнощами із
миттєвим залученням великої кількості осіб з
бойовим досвідом по всій країні, оскільки на
це піде багато часу.
-6- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д.
Констанкевич І. М. (р.к. №238)Враховано
У пункті 1 розділу І законопроекту перед
словами "на основі бойового досвіду" додати
слова "у тому числі".
-7- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д.
Констанкевич І. М. (р.к. №238)Відхилено
У пункті 1 розділу І законопроекту слова
"на основі бойового досвіду ветеранів війни"
замінити словами: "в тому числі шляхом
здійснення такої підготовки учасниками
бойових дій, які виконували під час служби
функції інструкторів базової
загальновійськової підготовки та\або
учасниками бойових дій за рекомендаціями
командира підрозділу, в якому така особа
проходила службу;".
-8- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Відхилено
В пункті першому Розділу І законопроекту
слово «бойового» виключити.
-9- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено
Частину п'яту статті 3 викласти в такій
редакції:
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
5. Завданнями підготовки громадян
України до національного спротиву є:
1) сприяння набуттю громадянами України
готовності та здатності виконання
конституційного обов’язку щодо захисту
Вітчизни, незалежності та територіальної
цілісності України;
2) військово-патріотичне виховання
громадян України;
3) залучення ветеранів і ветеранок
війни на основі їх бойового та практичного
досвіду до сприяння набуттю громадянами
України готовності та здатності виконання
конституційного обов’язку щодо захисту
Вітчизни, незалежності та територіальної
цілісності України;
4) залучення ветеранів і ветеранок
війни на основі їх бойового та практичного
досвіду до військово-патріотичного
виховання громадян України;
5) підготовка населення до умов
життєдіяльності в районах ведення (воєнних)
бойових дій;
-10- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Мисягін Ю. М. (р.к. №243), Н.д. Чернєв Є.
В. (р.к. №26), Н.д. Костенко Р. В. (р.к.
№221), Н.д. Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д.
Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.
Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Касай Г.
О. (р.к. №280), Н.д. Ковальов О. І. (р.к.
№262), Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д.
Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д. Припутень Д.
С. (р.к. №97), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216),
Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Фріз І.
В. (р.к. №198), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68)Враховано 7 2. Частину третю статті 6 викласти в такій
редакції:
Пункт 2 Розділу І проекту виключити,
оскільки запропоновані у проекті зміни
відповідають чинній редакції частини третьої
статті 6 Закону України "Про основи
національного спротиву" (із змінами,
внесеними Законом України від 22 травня
2024 року № 3724-IX).Народні депутати
України - члени Комітету
з питань національної
безпеки, оборони та
розвідки
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-11- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203), Н.д. Герасимов А. В. (р.к.
№196), Н.д. Сюмар В. П. (р.к. №201), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Федина С. Р.
(р.к. №190), Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О.
(р.к. №195)Відхилено
Пропонуємо внести у такій редакції:
Початкова підготовка організовується
центральним органом виконавчої влади,
який забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері освіти і науки,
разом з Міністерством оборони України і
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері соціального
захисту ветеранів війни, осіб, які мають
особливі заслуги перед Батьківщиною,
постраждалих учасників Революції
Гідності, членів сімей таких осіб і членів
сімей загиблих (померлих) ветеранів війни,
членів сімей загиблих (померлих)
Захисників і Захисниць України, та
проводиться в закладах загальної
середньої, професійної (професійно-
технічної), фахової передвищої освіти, що
мають ліцензію на провадження освітньої
діяльності на відповідному рівні повної
загальної середньої освіти. У літній час
проводиться військово-патріотична
підготовка в ігровій формі у літніх таборах.
-12- Н.д. Мокан В. І. (р.к. №99) Відхилено8 “3. Початкова підготовка організовується
центральним органом виконавчої влади, який
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері освіти і науки, разом з
Міністерством оборони України і
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері соціального захисту
ветеранів війни, осіб, які мають особливі
заслуги перед Батьківщиною, постраждалих
учасників Революції Гідності, членів сімей
таких осіб і членів сімей загиблих (померлих)
ветеранів війни, членів сімей загиблих
(померлих) Захисників і Захисниць України,
та проводиться в закладах загальної середньої
освіти. У літній час проводиться військово-
патріотична підготовка в ігровій формі у
літніх таборах.”.
Частину третю статті 6 Закону в редакції
законопроєкту викласти в такій редакції:
“Початкова підготовка організовується
центральним органом виконавчої влади, який
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері освіти і науки, разом з
Міністерством оборони України і
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
політику у сфері соціального захисту
ветеранів війни, осіб, які мають особливі
заслуги перед Батьківщиною, постраждалих
учасників Революції Гідності, членів сімей
таких осіб і членів сімей загиблих (померлих)
ветеранів війни, членів сімей загиблих
(померлих) Захисників і Захисниць України,
та проводиться в закладах загальної середньої,
професійної (професійно-технічної), фахової
передвищої освіти, що мають ліцензію на
провадження освітньої діяльності на
відповідному рівні повної загальної середньої
освіти. У літній час проводиться військово-
патріотична підготовка в ігровій формі у
літніх таборах.”
Обґрунтування. Поправка спрямована на
врахування усіх закладів освіти та їхніх
особливостей, що вже передбачені чинною
редакцією частини третьої статті 6 Закону
України “Про основи національного
спротиву” з метою запобігання появи нових
правових прогалин.
-13- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Відхилено
В абзаці другому пункту 2 розділу І
проекту Закону слова «загальної середньої
освіти» замінити словами «загальної
середньої, професійної (професійно-
технічної), фахової передвищої освіти, що
мають ліцензію на провадження освітньої
діяльності на відповідному рівні повної
загальної середньої освіти».
-14- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхилено
Потребує доопрацювання.
Обгрунтування.
Для формування зваженого підходу щодо
загальновійськової підготовки, а також
військової служби, та для уникнення колізій
між нормами законодавчих актів слід було б
комплексно переглянути приписи, які
врегульовують питання такої підготовки та
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
повноваження органів державної влади у
даній сфері.
-15- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
3. Початкова підготовка організовується
центральним органом виконавчої влади, який
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері освіти і науки, разом з
Міністерством оборони України і
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері соціального захисту
ветеранів війни, осіб, які мають особливі
заслуги перед Батьківщиною, постраждалих
учасників Революції Гідності, членів сімей
таких осіб і членів сімей загиблих (померлих)
ветеранів війни, членів сімей загиблих
(померлих) Захисників і Захисниць України,
та проводиться в закладах загальної середньої,
професійної (професійно-технічної), фахової
передвищої освіти, що мають ліцензію на
провадження освітньої діяльності на
відповідному рівні повної загальної середньої
освіти. Під час канікул може проводиться
військово-патріотична підготовка в ігровій
формі у закладах позашкільної освіти,
пришкільних таборах, літніх таборах.”.
-16- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д.
Констанкевич І. М. (р.к. №238)Відхилено 9
Доповнити розділ І законопроекту новим
пунктом 3 такого змісту:
3. Частину четверту статті 6 викласти в
такій редакції:
"4. Базова підготовка організовується
Міністерством оборони України разом з
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері соціального захисту
ветеранів війни, осіб, які мають особливі
заслуги перед Батьківщиною, постраждалих
учасників Революції Гідності, членів сімей
таких осіб і членів сімей загиблих (померлих)
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ветеранів війни, членів сімей загиблих
(померлих) Захисників і Захисниць України та
з іншими заінтересованими центральними
органами виконавчої влади та проводиться з
громадянами України, які досягли 18-річного
віку та не проходять військову службу в
Збройних Силах України, інших утворених
відповідно до законів України військових
формуваннях, службу в правоохоронних
органах, шляхом проведення періодичних
навчальних зборів, занять, курсів.".
-17- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено
Розділ І законопроекту доповнити пунктом
3 такого змісту:
«3. Частину четверту статті 6 викласти в
такій редакції:
«4. Базова підготовка організовується
Міністерством оборони України разом з
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері соціального захисту
ветеранів війни, осіб, які мають особливі
заслуги перед Батьківщиною, постраждалих
учасників Революції Гідності, членів сімей
таких осіб і членів сімей загиблих (померлих)
ветеранів війни, членів сімей загиблих
(померлих) Захисників і Захисниць України,
та з іншими заінтересованими центральними
органами виконавчої влади та проводиться з
громадянами України, які досягли 18-річного
віку та не проходять військову службу в
Збройних Силах України, інших утворених
відповідно до законів України військових
формуваннях, службу в правоохоронних
органах, шляхом проведення періодичних
навчальних зборів, занять, курсів.».
Обґрунтування: У законопроекті
необхідно передбачити участь Міністерства у
справах ветеранів України не лише в
організації початкової загальновійськової
підготовки громадян України, а й базової
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
загальновійськової підготовки. У такий спосіб
буде істотно розширено можливості
залучення ветеранів війни до організації та
здійснення завдань підготовки громадян
України до національного спротиву з
урахуванням отриманого ветеранами війни
бойового досвіду, що й було визначено метою
цього законопроекту.
-18- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Мисягін Ю. М. (р.к. №243), Н.д. Чернєв Є.
В. (р.к. №26), Н.д. Костенко Р. В. (р.к.
№221), Н.д. Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д.
Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.
Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Касай Г.
О. (р.к. №280), Н.д. Ковальов О. І. (р.к.
№262), Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д.
Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д. Припутень Д.
С. (р.к. №97), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216),
Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Фріз І.
В. (р.к. №198), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68)Враховано 10 ІІ. Прикінцеві положення
Розділ ІІ "Прикінцеві положення" проекту
викласти в такій редакції:
"ІІ. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності через один
місяць з дня його опублікування.
2. Кабінету Міністрів України протягом
одного місяця з дня опублікування цього
Закону:
забезпечити прийняття нормативно-
правових актів, необхідних для реалізації
цього Закону;
привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення міністерствами
та іншими центральними органами
виконавчої влади їх нормативно-правових
актів у відповідність із цим Законом".Народні депутати
України - члени Комітету
з питань національної
безпеки, оборони та
розвідкиІІ. Прикінцеві положення
-19- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Враховано редакційно 11 1. Цей Закон набирає чинності з дня,