Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо системи охорони психічного здоров’я та послуг у сфері психічного здоров’я

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного страхування

Про розгляд законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

04 вересня 2023 року (протокол № 166) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів щодо системи охорони психічного здоров’я та послуг у сфері психічного

здоров’я, реєстр. №9433 від 28.06.2023, поданий народними депутатами

України Цибою Т.В., Негулевським І.П. та іншими, і повідомляється наступне.

Змінами до законів України «Основи законодавства України про

охорону здоров’я», «Про психіатричну допомогу» і «Про реабілітацію у сфері

охорони здоров’я» пропонується, зокрема, визначити термінологію з питань

психічного здоров’я, що застосовуватиметься у законодавстві про охорону

здоров’я; правові вимоги до охорони психічного здоров’я (напрями такої

допомоги, вимоги стосовно інформування населення щодо психічного здоров’я

(психоосвіти)), форми надання психологічної допомоги (такі, як

психотерапія, психологічне консультування, перша психологічна допомога,

кризове психологічне консультування, психологічне втручання низької

інтенсивності, психологічна допомога в реабілітації у сфері охорони здоров’я,

суб’єкти надання такої допомоги) та порядок її надання, обмеження у сфері

охорони психічного здоров’я, тощо.

За експертним висновком Міністерства фінансів України (далі – Мінфін)

(копія додається) до цього законопроекту виконання окремих його положень

може потребувати додаткових бюджетних коштів, зокрема, в частині

необхідності проведення психоосвіти, яка має розроблятися за участю

фахівців у сфері психічного здоров’я, та на додаткове навчання психологів.

Також, з огляду на те, що видатки на надання освітніх послуг з

підготовки фахівців на умовах регіонального замовлення можуть

здійснюватися у закладах вищої освіти комунальної власності, а забезпечення

діяльності комунальних закладів охорони здоров’я (за винятком видатків на

оплату послуг за програмою державних гарантій медичного обслуговування

населення), віднесено до видаткових повноважень місцевих бюджетів, то

реалізація положень цього законопроекту потребуватиме також додаткових

коштів місцевих бюджетів.

Водночас, Мінфіном зауважено, що вартісну величину впливу

законопроекту на показники бюджетів здійснити неможливо через відсутність

вихідних параметрів та необхідних обґрунтувань розробника.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали автором законодавчої

ініціативи не подано, на що також звернуто увагу Мінфіном.

Вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

встановлено, що Закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються, не пізніше 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду,

а після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Згідно із законодавчою пропозицією, набрання чинності відповідного

закону пропонується з дня, наступного за днем його опублікування, та

вводиться в дію через один рік після набрання ним чинності.

За узагальнюючим висновком Мінфіну законопроект потребує

доопрацювання з огляду на викладені у висновку зауваження та зазначається,

що питання доцільності/недоцільності прийняття запропонованої

законодавчої ініціативи має вирішуватися Міністерством охорони здоров’я

України як головним органом у системі центральних органів виконавчої

влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері

охорони здоров’я.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо системи

охорони психічного здоров’я та послуг у сфері психічного здоров’я,

реєстр. №9433 від 28.06.2023, поданий народними депутатами України

Цибою Т.В., Негулевським І.П. та іншими, матиме вплив на показники

бюджету (збільшуватиме видатки державного та місцевих бюджетів на

надання освітніх та медичних послуг щодо охорони психічного здоров’я). У

разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА