Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного регулювання ринків фінансових послуг

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9422

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного регулювання ринків

фінансових послуг

Автор(и): Народні депутати України Василевська-Смаглюк О. М.,

Гетманцев Д. О., Кінзбурська В. О., Сова О. Г., Лис О. Г.,

Мазурашу Г. Г., Клочко А. А., Брагар Є. В., Кормишкіна І. В.,

Васильєв І. С., Бондаренко О. В., Кицак Б. В., Фролов П. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань фінансів, податкової та митної політики

Дата розгляду в комітеті: 02.11.2023

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект Проект

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Федина С. Р. (р.к. №190)Враховано 3 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

удосконалення державного регулювання

ринків фінансових послугНазву законопроєкту викласти в такій

редакції: «Про внесення змін до деяких

законів України щодо удосконалення

державного регулювання ринків фінансових

послуг».Про внесення змін до деяких законів

України щодо удосконалення державного

регулювання ринків фінансових послуг

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

-2- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено 5 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:У назві проекту слова "ринків фінансових

послуг" замінити словами "у сфері

споживчого кредитування";І. Внести зміни до таких законів

України:

-3- Н.д. Кормишкіна І. В. (р.к. №112) Враховано частково 6 1. Частину п’яту статті 56 Закону

України "Про Національний банк

України" (Відомості Верховної Ради

України, 1999 р., № 29, ст. 238 із наступними

змінами) виключити.Пункт 1 розділу І законопроекту викласти

у такій редакції:

"1. У Законі України "Про Національний

банк України" (Відомості Верховної Ради

України, 1999 р., № 29, ст. 238 із наступними

змінами):

пункти 331 та 38 статті 7 викласти у такій

редакції: 1. У Законі України "Про

Національний банк України" (Відомості

Верховної Ради України, 1999 р., № 29, ст.

238 із наступними змінами):

1) пункти 331 і 38 частини першої

статті 7 викласти в такій редакції:

"331) забезпечує формування та

реалізацію державної політики у сфері

захисту критичної інфраструктури щодо

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"331) забезпечує формування та реалізацію

державної політики у сфері захисту критичної

інфраструктури щодо банків, інших осіб, що

здійснюють діяльність на ринках

небанківських фінансових послуг, державне

регулювання та нагляд за діяльністю яких

здійснює Національний банк, операторів

платіжних систем та/або учасників платіжних

систем, технологічних операторів платіжних

послуг відповідно до закону, що визначає

правові та організаційні засади

функціонування і захисту критичної

інфраструктури;

38) визначає порядок застосування

технології хмарних обчислень та надання

хмарних послуг банками, іншими особами, що

здійснюють діяльність на ринках

небанківських фінансових послуг, державне

регулювання та нагляд за діяльністю яких

здійснює Національний банк, операторами

платіжних систем та/або учасниками

платіжних систем, технологічними

операторами платіжних послуг";

у частині другій статті 33 слова "надання

банкам послуг з інкасації" замінити словами

"здійснення операцій з готівкою"; частину

п’яту статті 56 виключити".

-4- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.

№302), Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.

Кінзбурська В. О. (р.к. №372)Враховано

Пункт 1 розділу І законопроекту

доповнити підпунктами такого змісту:

"3) частину п’яту статті 56 замінити

вісьмома новими частинами такого змісту:

"Національний банк розробляє, розглядає

та приймає нормативно-правові акти, що

мають ознаки регуляторних актів, з

дотриманням принципів державної

регуляторної політики, визначених Законом

України "Про засади державної регуляторної

політики у сфері господарської діяльності". банків, інших осіб, що здійснюють

діяльність на ринках небанківських

фінансових послуг, державне

регулювання та нагляд за діяльністю

яких здійснює Національний банк,

операторів платіжних систем та/або

учасників платіжних систем,

технологічних операторів платіжних

послуг відповідно до закону, що визначає

правові та організаційні засади

функціонування і захисту критичної

інфраструктури";

"38) визначає порядок застосування

технології хмарних обчислень та надання

хмарних послуг банками, іншими

особами, що здійснюють діяльність на

ринках небанківських фінансових послуг,

державне регулювання та нагляд за

діяльністю яких здійснює Національний

банк, операторами платіжних систем

та/або учасниками платіжних систем,

технологічними операторами платіжних

послуг";

2) у частині третій статті 33 слова

"надання банкам послуг з інкасації"

замінити словами "здійснення операцій з

готівкою";

3) частину п’яту статті 56 замінити

вісьмома новими частинами такого

змісту:

"Національний банк розробляє,

розглядає та приймає нормативно-

правові акти, що мають ознаки

регуляторних актів, з дотриманням

принципів державної регуляторної

політики, визначених Законом України

"Про засади державної регуляторної

політики у сфері господарської

діяльності".

При розробленні нормативно-

правових актів, що мають ознаки

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

При розробленні нормативно-правових

актів, що мають ознаки регуляторних актів,

Національний банк у встановленому ним

порядку проводить обговорення проекту

нормативно-правового акта.

До початку обговорення Національний

банк проводить аналіз впливу проекту

нормативно-правового акта на ринок

фінансових, супровідних послуг, що включає

розрахунок очікуваних витрат та вигод

учасників ринку, громадян та держави

внаслідок дії проекту нормативно-правового

акта, крім випадків, якщо такий розрахунок

неможливо здійснити у зв'язку з відсутністю

джерела підтвердженої інформації, що має

бути використана для його проведення.

Результати такого аналізу та проект

відповідного нормативно-правового акта

підлягають оприлюдненню на сторінці

Офіційного інтернет-представництва

Національного банку у встановленому ним

порядку. Учасники ринку фінансових послуг

мають право самостійно здійснювати аналіз

впливу проектів нормативно-правових актів,

розроблених Національним банком,

відстежувати результативність таких актів,

подавати за результатами цієї діяльності

зауваження та пропозиції до Національного

банку, який на підставі аналізу таких

документів може прийняти рішення про

необхідність перегляду нормативно-

правового акта.

Обговорення проекту нормативно-

правового акта проводиться в такому порядку:

1) оприлюднення проекту нормативно-

правового акта на сторінках офіційного

Інтернет-представництва Національного

банку з метою одержання зауважень і

пропозицій заінтересованих осіб. Строк для

надання заінтересованими особами зауважень

і пропозицій визначається Національним

банком та має бути пропорційним обсягу регуляторних актів, Національний банк у

встановленому ним порядку проводить

обговорення проекту нормативно-

правового акта.

До початку обговорення

Національний банк проводить аналіз

впливу проекту нормативно-правового

акта на ринок фінансових, супровідних

послуг, що включає розрахунок

очікуваних витрат та вигод учасників

ринку, громадян та держави внаслідок дії

проекту нормативно-правового акта,

крім випадків, якщо такий розрахунок

неможливо здійснити у зв'язку з

відсутністю джерела підтвердженої

інформації, що має бути використана для

його проведення. Результати такого

аналізу та проект відповідного

нормативно-правового акта підлягають

оприлюдненню на сторінці офіційного

Інтернет-представництва Національного

банку у встановленому ним порядку.

Учасники ринку фінансових послуг

мають право самостійно здійснювати

аналіз впливу проектів нормативно-

правових актів, розроблених

Національним банком, відстежувати

результативність таких актів, подавати

за результатами цієї діяльності

зауваження та пропозиції до

Національного банку, який на підставі

аналізу таких документів може прийняти

рішення про необхідність перегляду

нормативно-правового акта.

Обговорення проекту нормативно-

правового акта проводиться в такому

порядку:

1) оприлюднення проекту

нормативно-правового акта на сторінках

офіційного Інтернет-представництва

Національного банку з метою одержання

зауважень і пропозицій заінтересованих

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

проекту оприлюдненого нормативно-

правового акта і не може становити менше 10

днів;

2) оприлюднення зауважень і пропозицій

до проекту нормативно-правового акта,

поданих до Національного банку за

встановленою ним формою. Національний

банк має право проводити обговорення

отриманих зауважень та пропозицій. Спосіб

обговорення, у разі його проведення,

визначається Національним банком.

Національний банк розглядає зауваження і

пропозиції до оприлюдненого проекту

нормативно-правового акту у встановлений

ним строк та, в разі визначення доцільності,

враховує їх у проекті нормативно-правового

акту;

3) оприлюднення на сторінках Офіційного

інтернет-представництва Національного

банку у встановленому ним порядку

узагальнених результатів обговорення із

зазначенням узагальненої інформації про

пропозиції, що надійшли до проекту

нормативно-правового акта, та узагальненої

інформації про врахування або відхилення

таких пропозицій.

Національний банк не проводить

обговорення проектів нормативно-правових

актів:

1) з питань запровадження та здійснення

заходів правового режиму воєнного,

надзвичайного стану, оголошення зони

надзвичайної екологічної ситуації, мобілізації

та демобілізації, у тому числі розроблених на

виконання функцій, визначених пунктом 20

частини першої статті 7 цього Закону, а також

з питань запровадження та здійснення заходів

на період дії карантину, встановленого

Кабінетом Міністрів України з метою

запобігання виникненню та поширенню

особливо небезпечних інфекційних хвороб; осіб. Строк для надання

заінтересованими особами зауважень і

пропозицій визначається Національним

банком та має бути пропорційним обсягу

проекту оприлюдненого нормативно-

правового акта і не може становити

менше 10 днів;

2) оприлюднення зауважень і

пропозицій до проекту нормативно-

правового акта, поданих до

Національного банку за встановленою

ним формою. Національний банк має

право проводити обговорення отриманих

зауважень та пропозицій. Спосіб

обговорення, у разі його проведення,

визначається Національним банком.

Національний банк розглядає

зауваження і пропозиції до

оприлюдненого проекту нормативно-

правового акта у встановлений ним строк

та, в разі визначення доцільності,

враховує їх у проекті нормативно-

правового акта;

3) оприлюднення на сторінках

офіційного Інтернет-представництва

Національного банку у встановленому

ним порядку узагальнених результатів

обговорення із зазначенням узагальненої

інформації про пропозиції, що надійшли

до проекту нормативно-правового акта,

та узагальненої інформації про

врахування або відхилення таких

пропозицій.

Національний банк не проводить

обговорення проектів нормативно-

правових актів:

1) з питань запровадження та

здійснення заходів правового режиму

воєнного, надзвичайного стану,

оголошення зони надзвичайної

екологічної ситуації, мобілізації та

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

2) розроблених на виконання функцій,

визначених пунктами 3 і 30 частини першої

статті 7 цього Закону;

3) з питань реалізації грошово-кредитної

політики, здійснення валютного регулювання

та валютного нагляду (включаючи

запровадження заходів захисту), визначення

порядку здійснення операцій в іноземній

валюті, а також заходів, спрямованих на

забезпечення стабільності грошової одиниці

України, у тому числі розроблених відповідно

до вимог розділів IV–VIIІ цього Закону;

4) з питань нагляду та застосування

заходів впливу за порушення законодавства, в

тому числі у сфері реалізації спеціальних

економічних та інших обмежувальних заходів

(санкцій);

5) що містять державну таємницю;

6) що містять положення, спрямовані на

виконання Угоди про асоціацію між

Україною, з однієї сторони, та Європейським

Союзом, Європейським Співтовариством з

атомної енергії і їхніми державами-членами, з

іншої сторони, у тому числі додатків до неї;

7) що передбачають внесення змін, що

стосуються внесення виправлень, уточнень,

усунення помилок, суперечностей у тексті

нормативно-правового акта без зміни його

змісту.

У разі якщо проект нормативно-правового

акта одночасно містить норми, передбачені

пунктами 1, 2, 6, 7 частини дев'ятої цієї статті,

та норми, спрямовані на правове регулювання

інших відносин, обговоренню підлягають

виключно норми, не передбачені пунктами 1,

2, 6, 7 частини дев'ятої цієї статті. При цьому

опублікуванню підлягає весь проект

нормативно-правового акта.

У разі якщо проект нормативно-правового

акта одночасно містить норми, передбачені

пунктами 3 – 5 частини дев'ятої цієї статті, та

норми, спрямовані на правове регулювання демобілізації, у тому числі розроблених на

виконання функцій, визначених пунктом

20 частини першої статті 7 цього Закону,

а також з питань запровадження та

здійснення заходів на період дії

карантину, встановленого Кабінетом

Міністрів України з метою запобігання

виникненню та поширенню особливо

небезпечних інфекційних хвороб;

2) розроблених на виконання функцій,

визначених пунктами 3 і 30 частини

першої статті 7 цього Закону;

3) з питань реалізації грошово-

кредитної політики, здійснення

валютного регулювання та валютного

нагляду (включаючи запровадження

заходів захисту), визначення порядку

здійснення операцій в іноземній валюті, а

також заходів, спрямованих на

забезпечення стабільності грошової

одиниці України, у тому числі

розроблених відповідно до вимог розділів

IV–VIIІ цього Закону;

4) з питань нагляду та застосування

заходів впливу за порушення

законодавства, в тому числі у сфері

реалізації спеціальних економічних та

інших обмежувальних заходів (санкцій);

5) що містять державну таємницю;

6) що містять положення, спрямовані

на виконання Угоди про асоціацію між

Україною, з однієї сторони, та

Європейським Союзом, Європейським

співтовариством з атомної енергії і їхніми

державами-членами, з іншої сторони, у

тому числі додатків до неї;

7) що передбачають внесення змін, які

стосуються внесення виправлень,

уточнень, усунення помилок,

суперечностей у тексті нормативно-

правового акта без зміни його змісту.

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

інших відносин, обговоренню підлягають

виключно норми, не передбачені пунктами 3 –

5 частини дев'ятої цієї статті.

При цьому опублікуванню підлягає проект

нормативно-правового акта, крім норм,

передбачених пунктами 3 – 5 частини дев'ятої

цієї статті.

Національний банк у разі визначення ним

доцільності має право обговорювати проекти

нормативно-правових актів, передбачені

частиною дев'ятої цієї статті".

5) розділ XV "ПРИКІНЦЕВІ

ПОЛОЖЕННЯ" доповнити пунктом 11 такого

змісту:

"11. З дня набрання чинності Законом

України "Про внесення змін до деяких законів

України щодо удосконалення державного

регулювання ринків фінансових послуг"

вимоги Закону України "Про засади

державної регуляторної політики у сфері

господарської діяльності" не застосовуються

до нормативно-правових актів Національного

банку України, які мають ознаки

регуляторних актів"".

-5- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Федина С. Р. (р.к. №190)Відхилено

Пункт 1 розділу І законопроєкту

виключити.

-6- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено

Пункт перший розділу І законопроекту

виключити

-7- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено

Пункт 1 розділу І проекту виключити;

-8- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Відхилено

Виключити

-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д. Ларін

С. М. (р.к. №132), Н.д. Чорний В. І. (р.к. ВідхиленоУ разі якщо проект нормативно-

правового акта одночасно містить норми,

передбачені пунктами 1, 2, 6, 7 частини

дев'ятої цієї статті, та норми, спрямовані

на правове регулювання інших відносин,

обговоренню підлягають виключно

норми, не передбачені пунктами 1, 2, 6, 7

частини дев'ятої цієї статті. При цьому

опублікуванню підлягає весь проект

нормативно-правового акта.

У разі якщо проект нормативно-

правового акта одночасно містить норми,

передбачені пунктами 3 – 5 частини

дев'ятої цієї статті, та норми, спрямовані

на правове регулювання інших відносин,

обговоренню підлягають виключно

норми, не передбачені пунктами 3 – 5

частини дев'ятої цієї статті. При цьому

опублікуванню підлягає проект

нормативно-правового акта, крім норм,

передбачених пунктами 3 – 5 частини

дев'ятої цієї статті.

Національний банк у разі визначення

ним доцільності має право обговорювати

проекти нормативно-правових актів,

передбачені частиною дев'ятої цієї

статті".

У зв'язку з цим частини шосту –

дев'яту вважати відповідно частинами

тринадцятою – шістнадцятою;

4) розділ XV "Прикінцеві положення"

доповнити пунктом 11 такого змісту:

"11. З дня набрання чинності Законом

України "Про внесення змін до деяких

законів України щодо удосконалення

державного регулювання ринків

фінансових послуг" вимоги Закону

України "Про засади державної

регуляторної політики у сфері

господарської діяльності" не

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

№151), Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к. №136), Н.д.

Мамоян С. Ч. (р.к. №157)

1. У Законі України "Про Національний

банк України" (Відомості Верховної Ради

України, 1999 р., № 29, ст. 238 із наступними

змінами):

1) Призупинити дію частини п’ятої статті

56 Закону України "Про Національний банк

України" (Відомості Верховної Ради України,

1999 р., No 29, ст. 238 із наступними змінами)

на період до дня припинення або скасування

воєнного стану, введеного Указом Президента

України "Про введення воєнного стану в

Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022,

затвердженим Законом України "Про

затвердження Указу Президента України

"Про введення воєнного стану в Україні" від

24 лютого 2022 року № 2102–ІХ;

2) частину восьму статті 64 доповнити

словами «за погодженням з комітетом

Верховної Ради України, до предмету відання

якого віднесено питання банки та банківська

діяльність та переглядається щорічно за

результатами роботи»;

3) доповнити новою статтею 66-1 такого

змісту:

«66-1. Забезпечення дотримання вимог

законодавства в частині оприлюднення

проекту акту Національного банку України

Службовець Національного банку який

порушив порядок оприлюднення та прийняття

акту Національного банку України та особа,

яка здійснює керівництво такою особою,