Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" щодо використання майна національними закладами вищої освіти державної форми власності

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

оренду державного та комунального майна» щодо використання майна

національними закладами вищої освіти державної форми власності»

(реєстр. № 9415 від 23.06.2023)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій за

дорученням Голови Верховної Ради України 12.07.2023 року (протокол № 124)

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про оренду

державного та комунального майна» щодо використання майна національними

закладами вищої освіти державної форми власності (реєстр. № 9415 від

23.06.2023), поданий народним депутатом України Стефанчуком Р.О. та іншими

народними депутатами України, і зазначає таке.

У пояснювальній записці до проекту Закону визначено, що його розроблено

з метою врегулювання питання користування майном, що перебуває у державній

або комунальній власності, національними закладами вищої освіти державної

форми власності, та недопущення потенційних втрат об'єктів нерухомості,

якими вони користуються на підставі раніше укладених договорів, а також

збереження культурної спадщини України.

Для досягнення цієї мети ініціаторами проекту Закону пропонується внести

зміни до Закону України «Про оренду державного та комунального майна»,

згідно з якими розділ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про

оренду державного та комунального майна» доповнити пунктом 2-1 такого

змісту:

«2-1. Договори, укладені до набрання чинності цим Законом, за якими

заклад вищої освіти державної форми власності зі статусом національного

використовує нерухомі об'єкти культурної спадщини, що перебувають у

державній або комунальній власності, зберігають свою чинність та продовжують

діяти на умовах, на яких вони були укладені».

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України, розглянувши цей проект, підтримує необхідність законодавчого

врегулювання порушеного у ньому питання та в цілому не заперечує щодо

можливості прийняття проекту.

Водночас фахівці ГНЕУ звертають увагу, що прикінцеві та перехідні

положення Закону України «Про оренду державного та комунального майна» не

вирішують питання чинності інших договорів, укладених до набрання чинності

цим законом, за якими державне чи комунальне майно, в тому числі те, яке є

культурною спадщиною, передане у користування, зокрема національним

закладам вищої освіти державної форми власності.

Експерти звертають увагу, що згідно з преамбулою цей Закон регулює:

правові, економічні та організаційні відносини, пов’язані з передачею в оренду

майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить

Автономній Республіці Крим, а також передачею права на експлуатацію такого

майна; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо

господарського використання майна, що перебуває в державній та комунальній

власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим. Таким чином, як

зазначають фахівці, предметом цього Закону є суспільні відносини щодо оренди

державного та комунального майна, а не суспільні відносини щодо інших видів

користування державним та комунальним майном, що визнається, зокрема, у ч.

8 ст. 2 Закону, згідно з якою «цей Закон не поширюється на правовідносини, що

виникають при наданні державним або комунальним закладом культури у

користування державного та комунального майна, пов’язаного з наданням

платних послуг, які можуть надаватися державними і комунальними закладами

культури, що не є орендою, перелік яких затверджено Кабінетом Міністрів

України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері культури».

Міністерство фінансів України у своєму висновку звертає увагу, що

реалізація акту може впливати на показники доходів загального фонду

державного бюджету. Проте необхідних фінансово-економічних обґрунтувань

(зокрема відповідних розрахунків) розробник не надав.

Міністерство освіти і науки України в своєму експертному висновку

повідомляє, що не має пропозицій і зауважень до тексту цього законопроекту.

Міністерство культури та інформаційної політики України повідомляє

про відсутність пропозицій і зауважень до зазначеного законопроекту.

На засіданні підкомітету з питань вищої освіти 10 липня 2023 року було

розглянуто зазначений проект Закону і рекомендовано прийняти його за основу.

Заслухавши інформацію Міністерства освіти і науки України, голови

підкомітету з питань вищої освіти Гришиної Ю., Комітет Верховної Ради

України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини

першої та частини другої статті 114 Закону України «Про Регламент Верховної

Ради України» проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

оренду державного та комунального майна» щодо використання майна

національними закладами вищої освіти державної форми власності (реєстр. №

9415 від 23.06.2023), поданий народним депутатом України Стефанчуком Р.О.

та іншими народними депутатами України, за результатами його розгляду в

першому читанні прийняти за основу і в цілому.

2. Направити цей Висновок Комітету Верховної Ради України з питань

економічного розвитку, визначеного головним з опрацювання цього

законопроекту.

Голова Комітету Сергій БАБАК