Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо пільгових умов ввезення на митну територію України транспортних засобів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

ВИСНОВОК

Про розгляд проекту Закону України

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо пільгових

умов ввезення на митну територію України транспортних засобів

(реєстр. № 4172)

Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту

прав ветеранів на засіданні 07 червня 2021 року розглянув проект Закону України

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо пільгових умов

ввезення на митну територію України транспортних засобів (реєстр. № 4172

від 30.09.2020), поданий народним депутатом України Брагарем Є.В. та іншими

народними депутатами України, а також висновки центральних органів

виконавчої влади.

Завданням законопроекту є видалення з переліку підакцизних товарів

транспортних засобів та кузовів до них, як таких, що не можуть бути віднесені

до акцизних товарів, згідно світової практики та чинного законодавства.

Метою законопроекту є виконання вимог пунктів 1.2. та 1.6 статті 4

Податкового кодексу України, наповнення бюджету за рахунок збільшення

імпорту автомобілів (сплата ввізного мита та ПДВ), збільшення споживання

палива (сплата ввізного мита, ПДВ та акцизного податку), створення робочих

місць у сфері торгівлі та сервісу, оновлення автопарку, покращення

інвестиційної привабливості України за рахунок розвитку дорожньої

інфраструктури.

Мета законопроекту досягається шляхом внесення змін до низки статей

Податкового Кодексу України, а саме видалення з переліку підакцизних товарів

транспортних засобів та кузовів до них (УКТ ЗЕД 8702, 8703, 8704).

Міністерство фінансів України у своєму листі зазначило, що прийняття

законопроекту спричинить додаткові витрати на адміністрування податків та

призведе до створення схем ухилення від сплати податків при ввезенні

транспортних засобів. На його думку, реалізація законопроекту призведе до

недонадходження до бюджету сум податків та зборів, які мають бути сплачені

при ввезенні зазначеними в законопроекті особами транспортних засобів на

митну територію України. Пропозиції щодо покриття недонадходжень бюджету

у поточному бюджетному періоді відсутні.

Міністерство фінансів України також зазначило, що запровадження

звільнення від оподаткування автомобілів на іноземній реєстрації порушує

принцип рівності податкового законодавства. Таке звільнення ставить в нерівні

умови тих осіб, які сплатили податки і тих, які їх не будуть сплачувати.

Непослідовність податкової політики стимулює платників не сплачувати

податки.

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства

України зазначає що, законодавством України було створено цілком сприятливі

умови для розмитнення раніше ввезених на митну територію України

автомобілів з іноземною реєстрацією. Реалізація пропозиції щодо звільнення від

сплати ПДВ та акцизного податку операцій з ввезення таких транспортних

засобів порушує принцип рівності податкового законодавства (підпункт 4.1.2

пункту 4.1 статті 4 Кодексу) відносно тих платників податків, які розмитнили

автомобілі з іноземною реєстрацією згідно чинних норм у визначенні законом

строки.

Крім того, реалізація законодавчої ініціативи призведе до легалізації вже

ввезених застарілих транспортних засобів, що матиме негативний вплив на

навколишнє природне середовище та на рівень безпеки дорожнього руху.

Реалізація запропонованих положень матиме негативний вплив на доходи

державного бюджету, а також призведе до недофінансування державного

дорожнього фонду і може призвести до зловживань з боку недобросовісних

платників та створення схем з метою ухилення від сплати податків.

Міністерство інфраструктури України зауважує, що оскільки акцизний

податок з транспортних засобів є джерелом формування державного дорожнього

фонду, 5% коштів якого спрямовуються на фінансове забезпечення заходів із

забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до державних програм, то

доцільно передбачити альтернативні джерела його формування.

Фонд соціального захисту інвалідів вважає, що визначення статусу

«інвалід внаслідок війни» підлягає приведенню до законодавчо визначеного

«особа з інвалідністю внаслідок війни». Також підлягає уточненню перелік осіб

на яких, поширюватиметься звільнення від оподаткування.

Уповноважений Президента України з прав людей з інвалідністю вважає,

що положення законопроекту не містять завершених механізмів правового

регулювання відповідної сфери, мають внутрішні неузгодженості положень, що

може призвести до неможливості реалізації норм на практиці, а також до

зловживань з боку сторін правовідносин.

Державна митна служба України зазначає, що реалізація законопроекту

може негативно вплинути на показники доходів бюджету.

Міністерство інфраструктури України підтримує законопроект в разі

врахування наданих зауважень та пропозицій.

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства

України не підтримує законопроект.

Міністерство соціальної політики України підтримує законопроект із

зауваженнями.

Уповноважений Президента України з прав людей з інвалідністю вважає,

що законопроект потребує суттєвого доопрацювання.

З огляду на зазначене, розглянувши проект Закону України про внесення

змін до Податкового кодексу України щодо пільгових умов ввезення на митну

територію України транспортних засобів (реєстр. № 4172 від 30.09.2020),

Комітет прийняв рішення рекомендували Верховній Раді України за

результатами розгляду в першому читанні повернути суб’єкту права

законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Голова Комітету Г. Третьякова

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00

Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-30/3-2021/186663 від 08.06.2021