Проєкт Закону про державну ветеранську патронатну службу

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проекту Закону України про державну ветеранську патронатну

службу (реєстр.№ 9423 від 27.06.2023)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій

розглянув на своєму засіданні проект Закону України про державну ветеранську

патронатну службу (реєстр.№ 9423 від 27.06.2023), поданий народними

депутатами України Третьяковою Г.М., Кузьміних С.В., Безуглою М.В. та іншими

народними депутатами України (далі – законопроект), і зазначає таке.

Головним комітетом з розгляду даного законопроекту визначений Комітет з

питань соціальної політики та захисту прав ветеранів.

Відповідно до пояснювальної записки законопроектом передбачаються

організаційно-правові засади функціонування державної ветеранської

патронатної служби, місією якої є допомога конкретному демобілізованому в

отриманні конкретної публічної послуги (електронної публічної послуги)

виключно в системах соціального захисту, охорони здоров’я, освіти та

адміністративних послуг, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів

України.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України,

розглянувши поданий законопроект, не підтримує створення окремого

державного органу, оскільки згідно з ч. 3 ст. 17 Закону України «Про центральні

органи виконавчої влади» центральний орган виконавчої влади утворюється як

служба у разі, якщо більшість функцій центрального органу виконавчої влади

складають функції з надання адміністративних послуг фізичним і юридичним

особам.

Разом з тим, базовим законом, в якому «визначається правовий статус

ветеранів війни, забезпечується створення належних умов для їх

життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення

до них» є, згідно з його преамбулою, Закон України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту». Крім цього, відповідно до ст. 40 Закону України

«Про військовий обов’язок і військову службу» гарантії правового і соціального

захисту громадян України, які виконують конституційний обов'язок щодо захисту

Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили

України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх

сімей» та іншими законами. У зв’язку з цим питання вдосконалення конкретних

заходів щодо соціального захисту демобілізованих юридично коректніше

вирішувати шляхом внесення відповідних змін до зазначених законів.

2

На сьогодні, головним органом у системі центральних органів виконавчої

влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері

соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед

Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей таких

осіб і членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих

(померлих) Захисників і Захисниць України є Міністерство у справах ветеранів

України, на рівні якого ініційовано проект «Інститут помічника ветерана як

складової системи переходу від військової служби до цивільного життя»,

затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію

експериментального проекту щодо запровадження інституту помічника ветерана

у системі переходу від військової служби до цивільного життя» від 19.06.2023

№ 652.

ГНЕУ висловлює й інші суттєві зауваження до законопроекту та не підтримує

вирішення порушеного у проекті питання у пропонований спосіб.

Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту

прав ветеранів ухвалив рішення, за результатами розгляду законопроекту у

першому читанні, керуючись пунктом 1 частини першої статті 114 Регламенту

Верховної Ради України, прийняти його за основу.

Міністерство освіти і науки України у межах компетенції підтримує

законопроект.

Підкомітет з питань професійно-технічної та фахової передвищої освіти на

своєму засіданні 16 серпня 2023 року розглянув у межах предметів відання

Комітету з питань освіти, науки та інновацій проект Закону України про державну

ветеранську патронатну службу (реєстр.№ 9423 від 27.06.2023) і відзначає, що

пунктом сьомим частини другої статті 6 передбачено серед інших процесів

надання допомоги демобілізованому – навчання та/або перенавчання. Члени

підкомітету вважають це положення логічним, важливим та таким, що повинно

бути забезпечено, а тому пропонують Комітету прийняти рішення рекомендувати

Верховній Раді України за результатами розгляду законопроекту в першому

читанні прийняти його за основу.

Заслухавши заступника Голови Комітету з питань освіти, науки та інновацій

С. Колебошина та широко обговоривши положення законопроекту, Комітет

Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про

державну ветеранську патронатну службу (реєстр.№ 9423 від 27.06.2023),

поданий народними депутатами України Третьяковою Г.М., Кузьміних С.В.,

Безуглою М.В та іншими народними депутатами України, за результатами його

розгляду в першому читанні прийняти за основу.

2. Цей висновок направити до Комітету з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів.

Голова Комітету Сергій БАБАК