Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання та протидії насильству стосовно дітей

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України

«Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо запобігання та протидії насильству стосовно дітей»

(реєстр. № 9400 від 19.06.2023)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

засіданні 08 липня 2025 року (протокол № 221), на виконання доручення Голови

Верховної Ради України Стефанчука Р.О., розглянув проект Закону України

«Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення

щодо запобігання та протидії насильству стосовно дітей» (реєстр. № 9400),

поданий народними депутатами України Піпою Н.Р., Іонушасом С.К.,

Медяником В.А. та іншими народними депутатами України, висновок Головного

науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України від 04 серпня

2023 року (електронна картка документа 1280846), а також експертний висновок

Комітету Верховної Ради України з питань бюджету від 12 липня 2023 року

(електронна картка документа 1250211).

Згідно з пояснювальною запискою, законопроект розроблено з метою

розширення сфери адміністративної відповідальності за булінг (цькування) на

інші колективи, де з метою навчання, тренування, творчості, оздоровлення,

відпочинку, лікування тощо перебувають діти, а також передбачити

адміністративну відповідальність за неповідомлення про випадки жорстокого

поводження з дитиною, в тому числі булінгу (цькування), домашнього

насильства, насильства за ознакою статі.

Для досягнення вказаної мети пропонується внести до Кодексу України про

адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) та Закону України «Про

охорону дитинства» такі зміни:

-викласти у новій редакції статтю 1734 «Булінг (цькування)» КУпАП та

визначити булінг (цькування) як «систематичне вчинення діянь, які полягають у

психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому

числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються

стосовно дитини особою, яка є з дитиною учасниками одного колективу, або

дитиною стосовно іншого учасника одного колективу»;

-доповнити КУпАП новою статтею 1736 «Неповідомлення про випадки

жорстокого поводження з дитиною», якою передбачити адміністративну

відповідальність за неповідомлення уповноваженому підрозділу органів

Національної поліції України та службі у справах дітей про випадки жорстокого

поводження з дитиною посадовою особою, на яку законом покладено обов’язок

щодо такого повідомлення. Пропонується встановити штраф у розмірі від

п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 850 до

1700 грн) або виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням до

двадцяти процентів заробітку;

-змінами до статей 221 та 255 КУпАП пропонується надати право

складати протоколи за вказаними вище статтями уповноваженим особам органів

Національної поліції, а обов’язок розглядати відповідні справи покласти на

районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (суддів);

-у Законі України «Про охорону дитинства» запровадити визначення

термінів: «програма для особи, яка вчинила булінг (цькування)» та «програма

для особи, яка постраждала від булінгу (цькування) або стала його свідком».

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловлює щодо змісту законопроекту свої зауваження та пропозиції, які варті

уваги і повинні бути опрацьовані при підготовці законопроекту до другого

читання.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини та Київський

національний університет імені Тараса Шевченка підтримують прийняття

законопроекту.

Верховний Суд, Офіс Генерального прокурора, Міністерство внутрішніх

справ України, Національна поліція України, Міністерство юстиції України,

Національна академія внутрішніх справ, Національна академія правових наук

України, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого не

заперечують проти прийняття вказаного законопроекту, але звертають увагу на

положення, що потребують уточнення та доопрацювання.

Комітети Верховної Ради, які розглядали поданий законопроект, зокрема з

питань молоді і спорту, гуманітарної та інформаційної політики, освіти, науки та

інновацій, рекомендують Верховній Раді України прийняти законопроект в

першому читанні за основу.

В ході обговорення законопроекту, з’ясувавши позицію народних депутатів

України та запрошених осіб, а також взявши до уваги надані висновки, народні

депутати України – члени Комітету підтримали необхідність розширення сфери

адміністративної відповідальності за булінг (цькування). Адже з булінгом

(цькуванням) діти стикаються не лише в закладах освіти. Цькування часто

відбувається також у колективах, де діти проводять свій час з різною метою – у

сферах фізичної культури і спорту, оздоровлення та відпочинку, культури тощо.

А сам булінг, як форма насильства, є проявом жорстокого поводження з

дитиною.

Враховуючи вищезазначене та керуючись пунктом 2 статті 16 Закону

України «Про комітети Верховної Ради України», пунктом 1 частини першої

статті 114 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення

змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання

та протидії насильству стосовно дітей» (реєстр. № 9400) за результатами

розгляду в першому читанні прийняти за основу.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено народного депутата України – Голову

Комітету з питань правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Голова Комітету С. Іонушас