Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів” щодо державного захисту військовослужбовців Сил спеціальних операцій Збройних Сил України під час виконання ними завдань за призначенням

До реєстр. № 4186 від 02.10.2020 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності за

дорученням Голови Верховної Ради України Д. Разумкова розглянув на

засіданні 11 листопада 2020 року (протокол №48 ) проект Закону України

«Про внесення змін до Закону України “Про державний захист працівників суду

і правоохоронних органів” щодо державного захисту військовослужбовців Сил

спеціальних операцій Збройних Сил України під час виконання ними завдань за

призначенням» (реєстр. № 4186 від 02.10.2020), поданий народним депутатом

України Моканом В.І. та іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту є надання гарантій державного захисту

військовослужбовцям Сил спеціальних операцій Збройних Сил України (далі –

ССО ЗСУ) під час виконання ними завдань за призначенням та членам їхніх

сімей, створення сприятливих умов для успішного здійснення керівництвом

держави воєнно-політичних, економічних та інших заходів з метою запобігання

і стримування воєнного конфлікту, сприяння виконанню завдань угрупованнями

військ (сил) в операціях, а також виконання інших спеціальних завдань в

інтересах національної безпеки у сфері оборони держави.

Змінами до низки статей Закону України «Про державний захист працівників

суду і правоохоронних органів» пропонується право заходів захисту життя,

здоров’я, житла і майна, встановлених вказаним Законом для співробітників

(працівників) правоохоронних органів, суду, кадрового складу розвідувальних

органів України, співробітників Служби судової охорони, працівників

Антимонопольного комітету України та уповноважених осіб Національної комісії з

цінних паперів та фондового ринку, поширити, також, на військовослужбовців ССО

ЗСУ під час виконання ними завдань за призначенням та їхніх близьких родичів.

Комітет Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та

розвідки, розглянувши на своєму засіданні зазначений законопроект, ухвалив

рішення рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної

діяльності внести пропозицію до Верховної Ради України проект Закону за

результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу.

Центральний науково-дослідний інститут Збройних Сил України, розглянувши

законопроект, вважає що його прийняття дозволить реалізувати положення ч. 1 ст. 40

Закону України «Про розвідку» та законодавчо врегулює питання державного

захисту безпеки, життя, здоров’я, майна особового складу ССО ЗСУ, їх близьких

родичів від протиправних посягань і загроз у зв’язку із службовою діяльністю.

Це сприятиме підвищенню ефективності виконання спеціальних та

розвідувальних завдань ССО Збройних Сил України в інтересах національної

безпеки та оборони держави.

Враховуючи викладене, установа підтримує зазначений законопроект без

зауважень.

Житомирський військовий інститут імені С.П. Корольова підтримує

зазначений законопроект без зауважень. На думку закладу, прийняття проекту

Закону сприятиме забезпеченню ефективного та своєчасного захисту життя,

здоров’я, житла і майна військовослужбовців ССО ЗСУ під час виконання ними

бойових (спеціальних) завдань за призначенням та членів їх сімей.

З огляду на вищенаведене, командування військового інституту вважає за

можливе рекомендувати Верховній Раді України прийняти цей законопроект за

основу та в цілому.

Військова академія (м. Одеса) не має зауважень та пропозицій до

законопроекту (реєстр. № 4186).

Міністерство оборони України, розглянувши проект Закону, підтримує його

прийняття без зауважень.

Командування Сил спеціальних операцій Збройних Сил України,

розглянувши проект Закону, вважає за можливе рекомендувати Верховній Раді

України прийняти цей законопроект за основу та в цілому.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

підтримало законопроект, висловило зауваження техніко-юридичного характеру

та вважає за можливе поширити його дію також і на військовослужбовців ССО

Збройних Сил України.

Під час обговорення народні депутати України - члени Комітету звернули

увагу на те, що на даний час існуюча нормативно-правова база, керівні

документи Міністерства оборони України та Збройних Сил України не дають

змоги повною мірою здійснювати заходи щодо захисту життя, здоров’я, житла і

майна військовослужбовців ССО ЗСУ та їхніх близьких родичів.

Правовідносини, покликані регулювати діяльність ССО ЗСУ, лише частково

регулюються чинними нормативно-правовими актами. Тому з огляду на те, що

ССО ЗСУ не мають аналогів в Україні, несуть великі ризики щодо збереження

життя та здоров’я особового складу, виконують специфічні завдання в різній

обстановці, не лише в умовах правового режиму воєнного стану та особливого

періоду, а й у мирний час, за межами національної юрисдикції України, постає

необхідність надання гарантій державного захисту військовослужбовців ССО

ЗСУ та їхніх близьких родичів.

Члени Комітету також наголосили на тому, що Закон України «Про

державний захист працівників суду і правоохоронних органів» поширюється не

лише на зазначених у його назві суб’єктів, а також і на військовослужбовців

розвідувальних органів, до яких, зокрема, належить Служба зовнішньої розвідки

України, та розвідувальний орган Міністерства оборони України (ст. 6 Закону

України «Про розвідувальні органи України», п. п. 1 і 2 ч. 1 ст. 5 Закону України

«Про розвідку»), які за своїм статусом є військовими формуваннями (ст. 1 Закону

України «Про Службу зовнішньої розвідки України»). Відповідно ч. 5 ст. 1

Закону України «Про Збройні Сили України» ССО ЗСУ також можуть

залучатися до заходів добування розвідувальної інформації з метою підготовки

держави до оборони, підготовки та проведення спеціальних операцій та/або

спеціальних дій, забезпечення готовності Збройних Сил України до оборони

держави. ССО ЗСУ також здійснюють спеціальну розвідку.

Також було зазначено, що прийняття проекту Закону не потребуватиме

додаткових витрат з Державного бюджету України, а рівень підготовки

особового складу та оснащеність ССО ЗСУ дозволяє самостійно виконувати

заходи державного захисту військовослужбовців ССО ЗСУ та їх близьких

родичів.

Заслухавши інформацію підкомітету, врахувавши позицію Комітету

Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки,

Міністерства оборони України, Центрального науково-дослідного інституту

Збройних Сил України, Військової академії (м. Одеса), Житомирського

військового інституту імені С.П. Корольова, Командування Сил спеціальних

операцій Збройних Сил України, з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету, запрошених на засідання осіб та всебічно

обговоривши питання, Комітет з питань правоохоронної діяльності, керуючись

положеннями частини другої статті 114 Регламенту Верховної Ради України,

рекомендує Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення

змін до Закону України “Про державний захист працівників суду і

правоохоронних органів” щодо державного захисту військовослужбовців Сил

спеціальних операцій Збройних Сил України під час виконання ними завдань за

призначенням» (реєстр. № 4186), поданий народним депутатом України

Моканом В.І. та іншими народними депутатами України, прийняти за основу та

в цілому.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України визначено Голову комітету – народного депутата України

Монастирського Д.А.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату

Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/208628 від 11.11.2020