Тип: Законодавча процедура
№ 8176/П
Дата: 08 червня 2023 р.
Статус: Постанову підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91
До реєстр. №8176
Висновок
на проект Закону про внесення змін до статті 197 Податкового кодексу України
щодо підтримки діяльності з охорони людського життя на морі відповідно до
міжнародних договорів України
(реєстр. № 8176 від 03.11.2022),
поданий народними депутатами України
Бондарем В.В. та Мотовиловцем А.В.
7 червня 2023 року
Протокол № 139
Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної
політики на своєму засіданні 7 червня 2023 року (протокол № 139) розглянув
проект Закону про внесення змін до статті 197 Податкового кодексу України
щодо підтримки діяльності з охорони людського життя на морі відповідно до
міжнародних договорів України (реєстр. № 8176 від 03.11.2022), поданий
народними депутатами України Бондарем В.В. та Мотовиловцем А.В.
Як зазначено у пояснювальній записці до проекту Закону, метою
законопроекту є виконання міжнародних договорів України у сфері охорони
людського життя на морі, забезпечення проведення морською пошуково-
рятувальною службою ефективних операцій з пошуку та рятування людей, які
зазнають лиха на морі.
Законопроектом пропонується звільнити від оподаткування податком на
додану вартість операції з ввезення на митну територію України морських суден
та літальних апаратів, для використання виключно, як пошуково-рятувальні
одиниці з метою виконання міжнародних договорів України в сфері охорони
людського життя на морі, оснащення, обладнання, спорядження, запасних
частин та агрегатів таких суден та літальних апаратів, спорядження, оснащення
та обладнання пошуково-рятувальних команд таких суден та літальних апаратів,
які призначені виключно для проведення операцій з пошуку і рятування людей,
що зазнають лиха на морі у пошуково-рятувальному районі України, та оплата
вартості яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету або за
замовленням відповідних розпорядників бюджетних коштів, що класифікуються
за такими кодами згідно з УКТ ЗЕД: 6307 20 00 00, 8802 12 00 00, 8802 30 00 00,
8802 40 00 00, 8803 10 00 10, 8803 20 00 10, 8803 30 00 10, 8804 00 00 00, 8906 90
10 00, 8906 90 91 00, 8906 90 99 00, 9018 90 84 00, 9019 20 00 00, 9020 00 00 00,
9025 19 20 10, 9025 19 20 90, 9303 90 00 00, 9402 90 00 00.
Зазначене звільнення від податку на додану вартість пропонується не
поширювати на підакцизні товари, а також товари, що мають походження з рф.
Терміни "пошуково-рятувальна одиниця", "пошук", "рятування" та
"пошуково-рятувальний район" вживатимуться у значенні, наведеному у
Міжнародній конвенції про пошук і рятування на морі 1979 року. Термін
"пошуково-рятувальна команда" означає підготовлений персонал пошуково-
рятувальної одиниці, який забезпечений спорядженням, оснащенням та
обладнанням, призначеними для швидкого та ефективного проведення операцій
з пошуку і рятування людей, що зазнають лиха на морі.
Головне науково-експертне управляння Апарату Верховної Ради
України висловлює зауваження до законопроекту та звертає увагу, що рішення
щодо нього має прийматися разом з іншим законопроектом (реєстр. № 8139-2 від
03.11.2022 року), з яким внесений законопроект системно пов'язаний (висновок
від 05.06.2023 № 16/03-2023/100274).
Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до
Європейського Союзу зазначив, що положення проекту закону не суперечать
міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції
(висновок від 24.11.2022 року № 04-20/10-2022/121079).
Комітет Верховної Ради України з питань екологічної політики та
природокористування рекомендує законопроект прийняти за основу (рішення
від 07.12.2022 року № 146/3).
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету законопроект
матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів
державного бюджету від податку на додану вартість (висновок від 07.02.2023
року № 04-13/9-2022/25600).
Міністерство фінансів України не підтримує прийняття законопроекту,
та зазначає, що згідно з пояснювальною запискою до законопроекту
обґрунтуванням необхідності внесення таких змін є забезпечення ефективного
використання бюджетних коштів, джерелом надходження яких є фінансові
ресурси Європейського Союзу, отримані у рамках виконання положень Угоди
про фінансування програми “Підтримка впровадження транспортної стратегії
України”. Водночас норма законопроекту не передбачає умов, за яких
фінансування операцій, що звільнятимуться від оподаткування податком на
додану вартість, здійснюватиметься в рамках міжнародних угод. Крім того,
наразі в Україні реалізується велика кількість програм, які фінансуються різними
міжнародними фінансовими організаціями та в межах яких не передбачено
застосування пільгового режиму оподаткування податком на додану вартість
(висновок від 24.11.2022 року № 11310-03-3/27780).
Державна податкова служба України зазначила, що питання
оподаткування податком на додану вартість при ввезені товарів на митну
територію України належить до компетенції Державної митної служби України.
Міністерство економіки України в цілому вважає, що пропозиція
законопроекту є слушною, але зауважує, що положення проекту Закону може
створити прецедент, та спонукати інші категорії платників податків, що
фінансуються з бюджету, до отримання аналогічних пільг не дотримуючись
принципу рівності усіх платників перед законом та недопущення будь-яких
проявів податкової дискримінації (висновок від 08.12.2022 року № 3102-
03/78727-03).
Міністерство розвитку громад, територій і та інфраструктури
України зауважень не має .
Міністерство юстиції України – зауваження щодо дати набрання
чинності Закону у разі прийняття законопроекту (висновок від 18.11.2022 року
№ 109056/14088-4-22/7.3.3).
Відповідні зміни до Митного кодексу України у законопроекті про
внесення змін до статті 282 Митного кодексу України щодо підтримки діяльності
з охорони людського життя на морі відповідно до міжнародних договорів
України (реєстр. № 8139-2 від 03.11.2022), поданий народними депутатами
України Бондарем В.В. та Мотовиловцем А.В.
При розгляді законопроекту, за пропозицією Міністерства фінансів
України, народними депутатами України – членами Комітету була підтримана
пропозиція щодо прийняття зазначеної у законопроекті норми на тимчасовій
основі до 01.01.2024 року. У зв’язку з цим було запропоновано при
доопрацюванні законопроекту до другого читання переформатувати назву і
текст законопроекту в частині внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ
“Перехідні положення” Податкового кодексу України, а не до статті 197
Податкового кодексу України.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями частини третьої статті
93, статей 108, 111, 114 Регламенту Верховної Ради України, Комітет вирішив
рекомендувати Верховній Раді України:
1) проект Закону про внесення змін до статті 197 Податкового кодексу
України щодо підтримки діяльності з охорони людського життя на морі
відповідно до міжнародних договорів України (реєстр. № 8176), поданий
народними депутатами України Бондарем В.В. та Мотовиловцем А.В. за
наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу;
2) доручити Комітету Верховної Ради України з питань фінансів,
податкової та митної політики доопрацювати законопроект відповідно до
частини першої статті 116 Закону України "Про Регламент Верховної Ради
України" відповідно до пропозицій, викладених у цьому висновку, зауважень,
висловлених у висновку Головного науково-експертного управління Апарату
Верховної Ради України, а також з урахуванням пропозицій і поправок суб’єктів
права законодавчої ініціативи, та внести його на розгляд Верховної Ради України
у другому читанні;
3) доповідати позицію Комітету щодо цього питання на пленарному
засіданні Верховної Ради України доручити Голові Комітету Верховної Ради
України з питань фінансів, податкової та митної політики – народному депутату
України Гетманцеву Д.О.
Голова Комітету Д.О. Гетманцев