Проєкт Закону про внесення змін до статті 5 Закону України "Про судовий збір" щодо сплати судового збору у справах про нарахування та сплату митних платежів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 9359

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 12 липня

2023 року (протокол № 160) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України

та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону України про

внесення змін до статті 5 Закону України «Про судовий збір» щодо сплати судового

збору у справах про нарахування та сплату митних платежів (реєстр. № 9359 від

06.06.2023), поданий народним депутатом України Крейденком В. В.

Законопроектом пропонується звільнити від сплати судового збору центральний

орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, державну політику у

сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань

державної митної справи, його територіальні органи – у справах про нарахування та

сплату митних платежів.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

у 2022 р. у судових органах перебувало 7.266 судових справ, стороною у яких є

Держмитслужба, при цьому для оплати судового збору у 2022 р. було передбачено 29 %,

а у 2023 р. – лише 17 % від загальної потреби апарату Держмитслужби та її

територіальних органів;

реалізація положень законопроекту не потребуватиме додаткових витрат з

державного бюджету або місцевих бюджетів, водночас сприятиме ефективності

застосування законодавства України з питань митної справи, а також дозволить

забезпечити надходжень до державного бюджету від сплати митних платежів.

Разом з ти, згідно з пунктом 5 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу

України судовий збір зараховується до спеціального фонду державного бюджету і

відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 30 цього Кодексу спрямовується на

забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до законопроекту

зазначає, що:

запропоноване розширення переліку пільг зі сплати судового збору призведе до

зменшення надходжень до спеціального фонду державного бюджету, що може

призвести до недофінансування судової системи і, як наслідок, порушуватиме

конституційні гарантії незалежності судової влади шляхом визначення окремого

порядку фінансового забезпечення судів та забезпечення належних умов для здійснення

правосуддя, передбаченого статтями 146, 148 Закону України «Про судоустрій і статус

суддів»;

До реєстр. № 9359 від 06.06.2023

2вартісна величина впливу законопроекту на показники бюджету залежатиме від

кількості та ціни позовів вищезазначених органів, з якими вони будуть звертатись до

судів, проте оцінити вплив законопроекту на показники бюджету неможливо через

відсутність необхідних для розрахунку даних;

судовий збір виконує не лише фіскальну, а й регулюючу функцію і є певним

видом стимулювання належного виконання учасниками правовідносин своїх прав та

обов’язків, тому звільнення від сплати судового збору окремих категорій платників

може призвести до зловживань своїми процесуальними правами шляхом безпідставних

звернень до судів, зокрема у справах, які можуть бути вирішені без втручання суду, та

безвідповідального оскарження судових рішень з огляду на безкоштовність таких

звернень.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з

дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

спеціального фонду державного бюджету від судового збору та відповідно

потребуватиме додаткових видатків загального фонду державного бюджету на

функціонування органів судової влади, водночас призведе до економії видатків

державного бюджету на функціонування Державної митної служби та може призвести

до збільшення доходів державного бюджету від митних платежів залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА