Проєкт Закону про внесення змін до статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо зміни умов пенсійного забезпечення окремих категорій громадян

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 9377 від 10.06.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

12 липня 2023 року (протокол № 160) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до статті 114 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо зміни умов

пенсійного забезпечення окремих категорій громадян (реєстр. № 9377 від

10.06.2023), поданий народними депутатами України Каптєловим Р.В. та

іншими, і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до частини третьої статті 114

Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

пропонується розширити перелік професій, які дають право на пенсію на

пільгових умовах, а саме включити до нього професії гірника на очисних роботах

в шахтах та гірника на підготовчих роботах в шахтах.

Слід відмітити, що згідно із абзацом п’ятим пункту 2 розділу ХV

«Прикінцеві положення» вказаного Закону покриття витрат Пенсійного фонду

України на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах

відповідно до частини третьої статті 114 цього Закону здійснюється за рахунок

коштів державного бюджету.

Отже, реалізація законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових

коштів державного бюджету, про що також зазначає Міністерство фінансів

України у своєму експертному висновку до даного законопроекту та загалом

висловило позицію про не підтримку законопроекту.

При цьому, Міністерство фінансів України зазначає, що визначити обсяг

додаткових видатків не має можливості у зв’язку з відсутністю вихідних даних і

за узагальнюючим висновком цей законопроект не підтримується.

Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктам права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до змін показників бюджету, належить надати фінансово-економічні

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

2додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. На

необхідність надання вказаних обґрунтувань та пропозицій зазначає і

Міністерство фінансів України.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

Водночас, слід зауважити, що пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та

перехідні положення» проекту закону пропонується встановити, що суб’єкти

господарювання з буріння свердловин для добування підземних вод та їх

ліквідації та/або тампонування мають право здійснювати відповідну діяльність

без отримання відповідної ліцензії на проведення вказаних робіт. Таке

положення абсолютно не стосується предмету законопроекту, що розглядається,

і щодо нього відсутні будь-які пояснення у матеріалах до проекту закону.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» щодо зміни умов пенсійного забезпечення окремих

категорій громадян (реєстр. № 9377 від 10.06.2023), поданий народними

депутатами України Каптєловим Р.В. та іншими, має вплив на показники

бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету для Пенсійного фонду

України). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2023 року він має

вводитися в дію не раніше 01 січня 2024 року, а після 15 липня 2023 року – не

раніше 01 січня 2025 року (або 01 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА