Тип: Звичайний
№ 9330-1
Дата: 02 червня 2023 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань цифрової трансформації
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-26-09
В И С Н О В О К
до проекту Закону України
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України
(реєстр. № 9330 від 26.05.2023)
до проекту Закону України
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України
(реєстр. № 9330-1 від 02.06.2023)
до проекту Закону України
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
вдосконалення законодавства про захист економічної конкуренції та
діяльності Антимонопольного комітету України
(реєстр. № 9330-2 від 02.06.2023)
Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації на
своєму засіданні 11 липня 2023 року (протокол № 103) розглянув проект Закону
України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України (реєстр. № 9330
від 26.05.2023) поданий народним депутатом України Арахамією Д.Г. та іншими
народними депутатами України, проект Закону України про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення діяльності
Антимонопольного комітету України (реєстр. № 9330-1 від 02.06.2023) поданий
народним депутатом України Тимошенко Ю.В. та іншими народними
депутатами України, проект Закону України про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства про захист
економічної конкуренції та діяльності Антимонопольного комітету України
(реєстр. № 9330-2 від 02.06.2023) поданий народними депутатами України
Наталухою Д.А., Приходько Б.В.
Законопроекти розроблено з метою удосконалення правових основ
діяльності Антимонопольного комітету України.
Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту
інформації у своїх зауваженнях зазначила, що у законопроекті реєстр. № 9330
одночасно із терміном «технічні засоби електронних комунікацій» вживається
термін «засоби телекомунікації (електрозв’язку)», який не відповідає
термінології, визначеній Законом України «Про електронні комунікації», тому
пропонує у підпунктах 1 – 4 пункту 1 та підпункті 18 пункту 2 розділу І
законопроекту слова «засоби телекомунікації (електрозв’язку)» виключити.
Також, пропонує у підпунктах 1 – 4 пункту 1 та підпунктах 17, 18 і 23 пункту 2
розділу І законопроекту слова «системи комунікацій» замінити словами
«технічні засоби електронних комунікацій».
В той же час, з метою узгодження норм законопроектів реєстр. № 9330-1
та № 9330-2 з термінологією Законів України «Про електронні комунікації»,
«Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», пропонує у
текстах законопроектів слова «системи комунікацій» у всіх відмінках замінити
словами «електронні комунікаційні системи» у відповідних відмінках, слова
«засобів телекомунікації (електрозв’язку)» виключити.
Також зауваження до законопроекту реєстр. № 9330 надала Українська
асоціація операторів зв’язку «Телас», яка вважає, що законопроект не містить
важливих оновлень, які необхідні у звʼязку із викликами, які в тому числі
постають в ході війни, розв’язаної росією проти України, та потребує вирішення
питань щодо:
електронного документообігу з органами Антимонопольного комітету
України. Наразі, відповідно до ч. 3 ст. 62 Закону України «Про захист
економічної конкуренції», строки, в межах яких вчиняються відповідні дії, не
вважаються пропущеними, якщо до їх закінчення необхідні документи здано на
пошту. У разі неотримання документів органами Антимонопольного комітету
України відповідна особа надає належні докази на підтвердження факту
направлення таких документів поштою. Враховуючи наявну практику, це
унеможливлює передачу документів навіть захищеними засобами електронного
документообігу;
надання інформації з обмеженим доступом на вимоги органів
Антимонопольного комітету України. Зокрема операторів електронних
комунікаційних послуг хвилює питання надання інформації на вимоги, що
містить абонентські дані. В цьому ключі, антимонопольне законодавство
необхідно узгодити із вимогами передбаченими ст. 105 Закону України «Про
електронні комунікації».
Міністерство цифрової трансформації України зазначило, що проектом
Закону реєстр. № 9330 пропонується доповнити статтю 41 Закону України «Про
захист економічної конкуренції» частиною п’ятою такого змісту:
«Електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі,
що містить дані про обставини, які мають значення для справи, зокрема
електронні документи (у тому числі текстові документи, графічні зображення,
плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (веб-сторінки),
текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, банки (бази) даних
та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема, на
портативних пристроях (картах пам’яті, мобільних телефонах тощо), серверах,
системах резервного копіювання, в інших місцях збереження даних в
електронній формі (у тому числі в мережі Інтернет)».
Однак відповідно до пункту 41 частини першої статті 2 Закону України
«Про електронні комунікації» кінцеве (термінальне) обладнання – це
обладнання, призначене для з’єднання з кінцевим пунктом електронної
комунікаційної мережі з метою забезпечення доступу до електронних
комунікаційних послуг. Зокрема, в Законі України «Про електронні комунікації»
не передбачено словосполучення «мобільний телефон».
Крім того, частиною першою статті 10 Закону України «Про електронні
документи та електронний документообіг» встановлено, що відправлення та
передавання електронних документів здійснюються автором або посередником
в електронній формі за допомогою засобів інформаційних, електронних
комунікаційних, інформаційно-комунікаційних систем або шляхом
відправлення електронних носіїв, на яких записано цей документ.
З урахуванням викладеного, пропонується в тексті частини п’ятої, якою
пропонується доповнити статтю 41 Закону України «Про захист економічної
конкуренції», словосполучення «мобільних телефонах» замінити
словосполученням «кінцевому (термінальному) обладнанні», а слово
«(цифровій)» виключити.
Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:
1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань
економічного розвитку врахувати висловлені зауваження під час підготовки
до розгляду проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету
України (реєстр. № 9330 від 26.05.2023) поданого народним депутатом України
Арахамією Д.Г. та іншими народними депутатами України, проекту Закону
України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України (реєстр. № 9330-
1 від 02.06.2023) поданого народним депутатом України Тимошенко Ю.В. та
іншими народними депутатами України, проекту Закону України про внесення
змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства
про захист економічної конкуренції та діяльності Антимонопольного комітету
України (реєстр. № 9330-2 від 02.06.2023) поданого народними депутатами
України Наталухою Д.А., Приходько Б.В.
2. Направити висновок Комітету про розгляд зазначеного законопроекту
до Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку.
Голова Комітету М. КРЯЧКО