Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства про захист економічної конкуренції та діяльності Антимонопольного комітету України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

вдосконалення законодавства про захист економічної конкуренції та

діяльності Антимонопольного комітету України

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо вдосконалення законодавства про захист економічної

конкуренції та діяльності Антимонопольного комітету України є

альтернативним до проекту Закону «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо вдосконалення діяльності

Антимонопольного комітету України» (реєстр. №9330 від 26.05.2023 р.)

Зазначений Проект Закону спрямований на вдосконалення державної

політики у сфері захисту економічної конкуренції з метою імплементації

вимог статті 256 Угоди про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та

Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і

їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Верховною Радою

України 16 вересня 2014 року.

Пропоновані даним Проектом Закону зміни спрямовані на приведення

порядку призначення Голови Антимонопольного комітету України у

відповідність до положень Конституції України, підвищення ефективності

системи захисту економічної конкуренції та на посилення інституційної

спроможності Антимонопольного комітету України.

Відповідно до статі 256 Угоди про Асоціацію Україна взяла на себе

зобов’язання наблизити українське конкурентне законодавство та практику

його застосування до acquis Європейського Союзу.

Законопроектна робота у сфері конкурентного законодавства

спрямовується на основі рекомендацій європейських експертів проекту

Twinning «Порівняльно-правовий аналіз Закону України «Про захист

економічної конкуренції України. Рекомендації щодо законодавчих змін»

(березень 2019 р.) щодо:

удосконалення понятійно-категоріального апарату законодавства про

захист економічної конкуренції, зокрема, стосовно понять «суб’єкт

господарювання», «контроль»;

удосконалення механізмів контролю за концентраціями суб’єктів

господарювання;

визначення на законодавчому рівні порядку проведення перевірок

суб’єктів господарювання;

2вдосконалення механізмів звільнення від відповідальності для учасників

антиконкурентних узгоджених дій (leniency)

запровадження інститутів врегулювання у справах (settlement);

вдосконалення порядку відшкодування шкоди, завданої порушеннями

законодавства про захист економічної конкуренції;

запровадження солідарної відповідальності відповідачів під час сплати

штрафів.

2. Мета законопроекту

Вдосконалення державної політики у сфері захисту економічної

конкуренції з метою імплементації вимог статті 256 Угоди про Асоціацію між

Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським

співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої

сторони, ратифікованої Верховною Радою України 16 вересня 2014 року.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Положеннями законопроекту врегульовуються: повноваження

Антимонопольного комітету у сфері здійснення контролю за дотриманням

законодавства про захист економічної конкуренції; приводиться у

відповідність до положень Конституції України порядок призначення Голови

Антимонопольного комітету; порядок проведення слухань у справах про

надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію, про порушення

законодавства про захист економічної конкуренції; порядок визначення

підстав надання дозволу на концентрацію суб’єктів господарювання; порядок

розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної

конкуренції; механізми звільнення від відповідальності для учасників

антиконкурентних узгоджених дій; процедури врегулювання у справах про

антиконкурентні узгоджені дії та зловживання монопольним (домінуючим)

становищем на ринку; підстави та порядок звільнення від відповідальності

учасників антиконкурентних узгоджених дій; порядок проведення перевірок

органами Антимонопольного Комітету України.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

У цій сфері правового регулювання діють Кодекс адміністративного

судочинства України, а також закони України "Про Антимонопольний комітет

України", "Про захист економічної конкуренції", "Про державну реєстрацію

юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань",

"Про санкції ".

35. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Закону не потребує додаткових видатків з

Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків

прийняття законопроекту

Прийняття законопроекту дозволить:

підвищити ефективність державного захисту економічної

конкуренції, в тому числі сприяти виявленню, розслідуванню та припиненню

порушень законодавства про захист економічної конкуренції, завдяки

запровадженим правовим інструментам;

зменшити навантаження на судові органи;

наблизити національне законодавство до законодавства

Європейського Союзу.

Народні депутати України