Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України в частині акцизного податку на пальне

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 9348

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

21 липня 2023 року (протокол № 161) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України в частині акцизного податку на пальне (реєстр. № 9348

від 01.06.2023), поданий народним депутатом України Заблоцьким М.Б.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його метою є

досягнення енергетичної незалежності України по нафтопродуктах шляхом

встановлення зважених ставок акцизного податку на бензин, дизельне пальне

та скраплений газ, забезпечивши збільшення питомої ваги нафтопродуктів

вітчизняного виробництва на ринку України та зменшивши імпортозалежність

на ринку нафтопродуктів, урівноваживши попит.

Законопроектом пропонується змінити ставки акцизного податку на

пальне, зокрема:

зменшити ставки на легкі дистиляти, бензини спеціальні, бензини

моторні, інші бензини, середні дистиляти, інші ефіри прості, антидетонатори,

палива рідкі, на основі газойлів (дизпаливо) – з 213,5 до 175 євро за 1000 літрів;

збільшити ставки на важкі дистиляти (газойль), паливо пічне побутове,

паливо рідке (мазут) – з 139,5 до 175 євро за 1000 літрів;

збільшити ставки на скраплений газ (пропан або суміш пропану з

бутаном) та інші гази, бутан, ізобутан – з 52 до 129,5 євро за 1000 літрів;

збільшити ставку на біодизель – з 106 до 175 євро за 1000 літрів;

збільшити ставку на паливо моторне альтернативне – з 162 до 175 євро

за 1000 літрів;

запровадити нульову ставку на нафту та нафтопродукти, одержані з

бітумінозних порід (мінералів), сирi: газовий конденсат природний.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його реалізація

сприятиме збільшенню бюджетних надходжень до державного бюджету від

операцій з реалізації пального із збільшеними ставками акцизного податку на

пальне у розмірі 1440 млн грн в середньому за місяць, з них 1200 млн грн від

акцизного податку та 240 млн грн від податку на додану вартість.

Відповідно до пунктів 1 і 2 частини третьої статті 29 та пункту 16-1

До реєстр. № 9348 від 01.06.2023

2частини першої статті 64 Бюджетного кодексу України акцизний податок з

пального зараховується до бюджетів у таких пропорціях: 86,56% – до

спеціального фонду державного бюджету (як джерело формування

державного дорожнього фонду); 13,44% – до загального фонду бюджетів

місцевого самоврядування.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація законопроекту матиме вплив на

показники державного бюджету, а саме дозволить отримати додаткові

надходження від сплати акцизного податку, проте розмір впливу положень

законопроекту на показники бюджетів пов’язаний із обсягами виробництва,

імпорту, реалізації та споживання різних видів палива, що зміняться після

запровадження таких положень. При цьому, за розрахунками Мінфіну,

реалізація законопроекту може забезпечити додаткові надходження акцизного

податку до зведеного бюджету у сумі 1,2 млрд грн на місяць, ураховуючи

прогнозні показники обсягу пального та курсу валют, враховані у державному

бюджеті на 2023 рік (в тому числі: 1 млрд грн – до спеціального фонду

державного бюджету, 0,2 млрд грн – до загального фонду бюджетів місцевого

самоврядування), а також податку на додану вартість у сумі 0,2 млрд грн – до

загального фонду державного бюджету. Разом з тим, Мінфін висловлює

зауваження до законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

збільшення доходів державного бюджету від акцизного податку і податку на

додану вартість та доходів місцевих бюджетів від акцизного податку). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА