Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо удосконалення положень чинного законодавства в частині кримінальної відповідальності за скоєння військових кримінальних правопорушень пов’язаних із порушеннями правил експлуатації бойових чи спеціальних машин, виконання польотів чи підготовки до них, кораблеводіння

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9325

про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо удосконалення

положень чинного законодавства в частині кримінальної відповідальності за скоєння військових кримінальних

правопорушень пов’язаних із порушеннями правил експлуатації бойових чи спеціальних машин, виконання польотів

чи підготовки до них, кораблеводіння

Автор(и): Народні депутати України Устінова О. Ю., Іонушас С. К.,

Мамка Г. М., Бакумов О. С., Неклюдов В. М., Бужанський М. А.,

Безугла М. В., Куницький О. О., Арешонков В. Ю., Мінько С. А.,

Чернєв Є. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правоохоронної діяльності

Дата розгляду в комітеті: 31.08.2023

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект Проект

2 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И

-1- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано 3 Про внесення змін до Кримінального

кодексу України та інших законодавчих актів

України щодо удосконалення положень

чинного законодавства в частині

кримінальної відповідальності за скоєння

військових кримінальних правопорушень

пов’язаних із порушеннями правил

експлуатації бойових чи спеціальних машин,

виконання польотів чи підготовки до них,

кораблеводінняПро внесення змін до Кримінального

кодексу України та Кримінально-виконавчого

кодексу України щодо удосконалення

положень чинного законодавства в частині

кримінальної відповідальності за скоєння

військових кримінальних правопорушень

пов’язаних із порушеннями правил

експлуатації бойових чи спеціальних машин,

виконання польотів чи підготовки до них,

кораблеводінняПро внесення змін до Кримінального

кодексу України та Кримінально-

виконавчого кодексу України щодо

удосконалення положень чинного

законодавства в частині кримінальної

відповідальності за скоєння військових

кримінальних правопорушень, пов’язаних

із порушеннями правил експлуатації

бойових чи спеціальних машин, виконання

польотів чи підготовки до них,

кораблеводіння

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 I. Внести до Кримінального кодексу

України (Відомості Верховної Ради України,

2001, № 25-26, ст.131, із наступними змінами)

такі зміни: I. Внести до Кримінального кодексу

України (Відомості Верховної Ради

України, 2001 р., № 25–26, ст. 131) такі

зміни:

-2- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 6 1. Перше речення частини другої статті 58

викласти в такій редакції:Пункт 1 розділу І проекту виключити.

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Обґрунтування: Пропонується виключити

передбачені у проекті зміни до ч. 2 ст. 58 КК

України, що є зайвими, адже чинна редакція

цієї статті достатньо чітко встановлює

порядок визначення розміру відрахувань у

дохід держави із суми грошового

забезпечення засуджених

військовослужбовців. На практиці відсутні

проблеми, пов’язані із застосуванням

зазначеного положення. Так, ще в п. 13

постанови Пленуму Верховного Суду України

від 24.10.2003 № 7 «Про практику

призначення судами кримінального

покарання» зазначалося, що призначаючи

покарання у виді службового обмеження (ст.

58 КК України), суд зобов’язаний визначити

розмір відрахувань із грошового забезпечення

засудженого. Відсутність вказівки на цей

розмір є підставою для скасування вироку.

Крім того, зміни до Загальної частини КК

України не відповідають предмету правового

регулювання законопроекту, що, судячи з

його назви та задекларованих у п. 2

пояснювальної записки цілей, охоплює

питання кримінальної відповідальності за

скоєння військових кримінальних

правопорушень пов’язаних із порушеннями

правил експлуатації бойових чи спеціальних

машин, виконання польотів чи підготовки до

них, кораблеводіння, тобто має бути

спрямований на удосконалення положень

Особливої частини цього Кодексу.

-3- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано

У розділі І законопроекту виключити

частину першу (якою вносяться зміни до

статті 58 Кримінального кодексу України).

-4- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано 7 «При призначенні службового обмеження

для військовослужбовців суд встановлює

розмір відрахувань в дохід держави із суми

грошового забезпечення засудженого в межах

від десяти до двадцяти відсотків.»;Виключити.

Обгрунтування. Не бачимо доцільності

змінювати редакцію ч. 2 ст. 58 КК,

доповнюючи її положеннями про

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

встановлення судом розміру відрахувань в

дохід держави при призначенні службового

обмеження для військовослужбовців, адже те

ж саме зазначено в чинній редакції диспозиції.

Те, що саме суд у вироку має визначити цей

розмір, і так є зрозумілим.

-5- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Відхилено

«При призначенні покарання у виді

службового обмеження для

військовослужбовців, суд встановлює розмір

відрахувань в дохід держави із суми

грошового забезпечення засудженого в межах

від десяти до двадцяти відсотків.»;

8 2. У статті 415: 1. У статті 415:

9 1) абзац другий частини першої викласти у

такій редакції:1) абзац другий частини першої викласти

в такій редакції:

-6- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Враховано частково

"карається службовим обмеженням на

строк до одного року або триманням у

дисциплінарному батальйоні на той самий

строк, або обмеженням волі на строк до двох

років або позбавленням волі на строк від двох

до п’яти років."

-7- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано10 «карається службовим обмеженням на

строк до двох років або триманням у

дисциплінарному батальйоні на той самий

строк, або обмеженням волі на строк до трьох

років або позбавленням волі на строк від двох

до п’яти років.»

В абзаці третьому пункту 2 розділу І

проекту слова «службовим обмеженням на

строк до двох років» замінити словами

«службовим обмеженням на строк до одного

року».

Обґрунтування: У проекті передбачено

доповнення санкцій ч. 1 та ч. 2 ст. 415 КК

України покараннями у виді службового

обмеження для військовослужбовців або

тримання у дисциплінарному батальйоні

військовослужбовців. При цьому строки цих

покарань є ідентичними – до двох років.

Такий підхід, по-перше, не відображає

різницю в суспільній небезпечності наслідків

діянь, відповідальність за які передбачено в "карається службовим обмеженням на

строк до одного року або обмеженням волі

на строк від одного до трьох років, або

триманням у дисциплінарному батальйоні

до одного року, або позбавленням волі на

строк від одного до п’яти років»;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

різних частинах ст. 415 КК України: за ч. 1 –

середньої тяжкості чи тяжкі тілесні

ушкодження або загибель потерпілого; за ч. 2

– загибель кількох осіб. По-друге, зазначена

редакція не узгоджується із запропонованими

у проекті санкціями ч. 1 ст. 416 та ч. 1 ст. 417

КК України, в яких передбачено покарання у

виді службового обмеження на строк до

одного року. Отже, порушення правил

водіння або експлуатації бойової машини, що

спричинило потерпілому середньої тяжкості

тілесні ушкодження (ч. 1 ст. 415 КК)

каратиметься більш суворо, ніж порушення

правил експлуатації літальних апаратів, що

спричинило потерпілому тяжкі тілесні

ушкодження (ч. 1 ст. 416 КК України). Тому з

метою належної диференціації кримінальної

відповідальності пропонується змінити у ч. 1

ст. 415 КК України максимальний строк

службового обмеження з двох років на один

рік.

-8- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано

У абзаці другому пункту 1 частини другої

розділу І законопроекту слова «карається

службовим обмеженням на строк до двох

років» замінити словами «карається

службовим обмеженням на строк до одного

року».

-9- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено

Потребує доопрацювання.

Санкції ч. 2 ст. 415 КК та ч. 2 ст. 417 КК

повинні бути узгоджені між собою.

Пропонуємо в статтях одного розділу КК

використовувати єдині критерії обрахування

шкоди (наслідків).

-10- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Враховано

«карається службовим обмеженням на

строк до одного року, або обмеженням волі

на строк від одного до трьох років, або

триманням у дисциплінарному батальйоні

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

до одного року, або позбавленням волі на

строк від одного до п’яти років.»

11 2) абзац другий частини другої викласти у

такій редакції: 2) абзац другий частини другої викласти

в такій редакції:

-11- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Враховано частково 12 «карається службовим обмеженням на

строк до двох років або триманням у

дисциплінарному батальйоні на той самий

строк, або обмеженням волі на строк до п’яти

років або позбавленням волі на строк від п'яти

до десяти років.»;«карається службовим обмеженням на

строк до двох років, або обмеженням волі на

строк від трьох до п’яти років, або

триманням у дисциплінарному батальйоні

до двох років, або позбавленням волі на строк

від трьох до десяти років»«карається службовим обмеженням на

строк до двох років або обмеженням волі на

строк від трьох до п’яти років, або

триманням у дисциплінарному батальйоні

до двох років, або позбавленням волі на

строк від п'яти до десяти років».

13 3. Статтю 416 викласти у такій редакції: 2. Статті 416 і 417 викласти в такій

редакції:

-12- Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320) Відхилено 14 «Стаття 416. Порушення правил польотів

або підготовки до них.Стаття 416. Порушення правил польотів

або підготовки до них .

2. Те саме діяння, що спричинило

потерпілому середньої тяжкості чи тяжкі

тілесні ушкодження, - карається

позбавленням волі на строк від двох до п'яти

років. «Стаття 416. Порушення правил польотів

або підготовки до них

-13- Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320) Відхилено

1. Навмисне порушення правил польотів

або підготовки до них, а також порушення

правил експлуатації літальних апаратів

авіаційним персоналом, що спричинило

суттєве пошкодження повітряного апарата

чи його серйозну поломку, зруйнування чи

суттєве пошкодження інших об'єктів

(будинків, споруд, аеродрому чи інших

шляхів сполучення) або заподіяння великої

матеріальної шкоди,

-14- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено

У абзаці третьому частини третьої розділу

І законопроекту слова «завдало матеріальної

шкоди у великому розмірі» замінити словами

«якщо ці діяння заподіяли істотну шкоду».15 1. Порушення правил польотів або

підготовки до них, а також порушення правил

експлуатації літальних апаратів, що

спричинило потерпілому тяжкі тілесні

ушкодження або завдало матеріальної шкоди

у великому розмірі, -

-15- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено1. Порушення правил польотів або

підготовки до них, а також порушення

правил експлуатації літальних апаратів, що

спричинило потерпілому тяжкі тілесні

ушкодження або завдало матеріальної

шкоди у великому розмірі, –

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Потребує доопрацювання.

Видається спірною пропозиція

передбачити в одній санкції покарання, які

характерні для проступку, та ті, що

призначаються за тяжкий (ч. 1) чи особливо

тяжкий злочин (ч. 2). Тобто, така побудова

санкції статті, в якій передбачені одночасно

службове обмеження на строк до двох років та

позбавлення волі на строк до п’ятнадцяти

років, видається нелогічною. Крім того,

незрозуміла логіка законодавця при обранні

розмірів завданої шкоди, які вказані у

примітці до статті.

-16- Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320) Відхилено

- карається штрафом до п’ятиста

неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян або триманням у

дисциплінарному батальйоні на строк до

двох років, або позбавленням волі на строк до

двох років.

-17- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Враховано16 карається службовим обмеженням на

строк до одного року або триманням у

дисциплінарному батальйоні на той самий

строк, або обмеженням волі на строк до двох

років або позбавленням волі на строк від двох

до семи років.

карається службовим обмеженням на

строк до одного року, або обмеженням волі

на строк до двох років, або триманням у

дисциплінарному батальйоні на строк до

одного року, або позбавленням волі на строк

від двох до семи роківкараються службовим обмеженням на

строк до одного року або обмеженням волі

на строк до двох років, або триманням у

дисциплінарному батальйоні на строк до

одного року, або позбавленням волі на строк

від двох до семи років.

-18- Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320) Відхилено

2. Те саме діяння, що спричинило

потерпілому середньої тяжкості чи тяжкі

тілесні ушкодження, -

-19- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано17 2. Порушення правил польотів або

підготовки до них, а також порушення правил

експлуатації літальних апаратів, що

спричинило катастрофу або інші тяжкі

наслідки, -

В абзаці п’ятому пункту 3 розділу І

проекту слова «Порушення правил польотів

або підготовки до них, а також порушення

правил експлуатації літальних апаратів»

замінити словами «Діяння, передбачене

частиною першою цієї статті».2. Діяння, передбачене частиною

першою цієї статті, що спричинило

катастрофу або інші тяжкі наслідки, –

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Обґрунтування: Згідно з проектом, в ч. 2

ст. 416 КК України пропонується встановити

відповідальність за порушення правил

польотів або підготовки до них, а також

порушення правил експлуатації літальних

апаратів, що спричинило катастрофу або інші

тяжкі наслідки. Однак, з урахуванням того, що

в цьому випадку йдеться про виокремлення

кваліфікованого складу кримінального

правопорушення виключно за однією

кваліфікуючою ознакою – настання більш

тяжких порівняно з частиною першою

зазначеної статті суспільно небезпечних

наслідків, немає необхідності повністю

дюблювати зміст відповідного діяння. За

усталеною практикою формулювання

кримінально-правових норм у ч. 2 ст. 416 КК

України доцільно використати зворот

«Діяння, передбачене частиною першою цієї

статті». Такий підхід застосовано в 415, 418 та

багатьох інших статтях КК України.

-20- Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320) Відхилено

карається позбавленням волі на строк

від двох до п'яти років.

-21- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено

карається службовим обмеженням на

строк до двох років або триманням у

дисциплінарному батальйоні на той самий

строк, або обмеженням волі на строк до п’яти

років або позбавленням волі на строк від п'яти

до десяти років.

-22- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Враховано18 карається службовим обмеженням на

строк до двох років або триманням у

дисциплінарному батальйоні на той самий

строк, або обмеженням волі на строк до п’яти

років або позбавленням волі на строк від п'яти

до п'ятнадцяти років.

карається службовим обмеженням на

строк до двох років, або обмеженням волі на

строк до п’яти років, або триманням у

дисциплінарному батальйоні на строк до

двох років, або позбавленням волі на строк

від п'яти до п'ятнадцяти роківкарається службовим обмеженням на

строк до двох років або обмеженням волі на

строк до п’яти років, або триманням у

дисциплінарному батальйоні на строк до

двох років, або позбавленням волі на строк

від п'яти до п'ятнадцяти років.

19 -23- Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320) Відхилено

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

3. Діяння, передбачене частиною

першою цієї статті, що спричинило

загибель людей,

-24- Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320) Відхилено 20

- карається позбавленням волі на строк

від п’яти до десяти років.

-25- Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320) Відхилено

Примітка. Матеріальна шкода вважається

великою, якщо вона у шістдесят тисяч і

більше разів перевищує неоподатковуваний

мінімум доходів громадян.

-26- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено21 Примітка. Матеріальною шкодою у

великому розмірі у статтях 416 та 417 цього

Кодексу вважається шкода, яка у шістсот і

більше разів перевищує неоподатковуваний

мінімум доходів громадян.

. Абзаци сьомий та восьмий частини

третьої розділу І законопроекту замінити

такими словами: «Примітка. У статтях 416 та

417 цього Кодексу істотною шкодою, якщо

вона полягає у заподіянні матеріальних

збитків, вважається шкода, яка у шістсот і

більше разів перевищує неоподатковуваний

мінімум доходів громадян, а тяжкими

наслідками за тієї самої умови вважається

шкода у вигляді безповоротної втрати

літального апарату або у випадку, коли

вартість відновлення (ремонту) літального

апарату, корабля у шістдесят тисяч і більше

разів перевищують неоподатковуваний

мінімум доходів громадян.».Примітка. Матеріальною шкодою у

великому розмірі у статтях 416 і 417 цього

Кодексу вважається шкода, яка у шістсот і

більше разів перевищує неоподатковуваний

мінімум доходів громадян.

-27- Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320) Відхилено 22

(Правила розслідування авіаційних подій

та інцидентів в авіації Збройних Сил України,

затверджені наказом Міністра оборони

України від 19.05.2010 № 256 регулюють

діяльність у сфері розслідування авіаційних

подій та інцидентів в авіації Збройних Сил

України й надають кваліфікацію авіаційних

подій:

катастрофа;

аварія;

серйозний інцидент.

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Лише аварія передбачає серйозне

пошкодження ПС, внаслідок якого відновити

його неможливо або це не доцільно, оскільки

вартість відновлення перевищує вартість

капітального ремонту. Мінімальна сума

капітального ремонту становить 80 000 000

грн.)

-28- Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320) Відхилено 23

Авіаційний персонал – особи, які мають

спеціальну підготовку за професійною

ознакою, отримали свідоцтво (ліцензію) або

призначені на посади в авіації Збройних Сил

України, допущені до виконання певних

функцій у складі екіпажу повітряного судна

або інших обов’язків у сфері авіації.

-29- Н.д. Бакумов О. С. (р.к. №374), Н.д.

Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д. Осадчук А.

П. (р.к. №220), Н.д. Мінько С. А. (р.к.

№286), Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305), Н.д.

Захарченко В. В. (р.к. №246), Н.д.

Бужанський М. А. (р.к. №240), Н.д. Павлюк

М. В. (р.к. №98)Враховано 24 Тяжкими наслідками у статтях 416, 417

цього Кодексу вважаються наслідки, якщо

вони полягають у заподіянні матеріальної

шкоди (збитків) вважається шкода (збитки) у

вигляді безповоротної втрати літального

апарату, корабля або у випадку, коли вартість

відновлення (ремонту) літального апарату,

корабля у шістдесят тисяч і більше разів

перевищують неоподатковуваний мінімум

доходів громадян.»;Абзац другий Примітки до статті 416 КК

України викласти в такій редакції;

«Тяжкими наслідками у статтях 416, 417

цього Кодексу вважаються наслідки, які

полягають у заподіянні матеріальної шкоди

(збитків) у вигляді безповоротної втрати

літального апарату, корабля або якщо вартість

відновлення (ремонту) літального апарату,

корабля у шістдесят тисяч і більше разів

перевищує неоподатковуваний мінімум

доходів громадян».Тяжкими наслідками у статтях 416 і 417

цього Кодексу вважаються наслідки, які

полягають у заподіянні матеріальної шкоди

(збитків) у вигляді безповоротної втрати

літального апарату, корабля або якщо

вартість відновлення (ремонту) літального

апарату, корабля у шістдесят тисяч і більше

разів перевищує неоподатковуваний

мінімум доходів громадян.

25 4. Статтю 417 викласти у такій редакції:

26 «Стаття 417. Порушення правил

кораблеводіння Стаття 417. Порушення правил

кораблеводіння

-30- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено 27 1.Порушення правил кораблеводіння, що

спричинило потерпілому тяжкі тілесні

ушкодження або завдало матеріальної шкоди

у великому розмірі,- У абзаці третьому частини четвертої

розділу І законопроекту слова «завдало

матеріальної шкоди у великому розмірі» 1. Порушення правил кораблеводіння,

що спричинило потерпілому тяжкі тілесні

ушкодження або завдало матеріальної

шкоди у великому розмірі, –

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

замінити словами «якщо ці діяння заподіяли

істотну шкоду».

-31- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Враховано 28 карається службовим обмеженням на

строк до одного року або триманням у

дисциплінарному батальйоні на той самий

строк, або обмеженням волі на строк до двох

років або позбавленням волі на строк від двох

до семи років.карається службовим обмеженням на

строк до одного року, або обмеженням волі

на строк до двох років, або триманням у

дисциплінарному батальйоні на строк до

одного року, або позбавленням волі на строк

від двох до семи років.карається службовим обмеженням на

строк до одного року або обмеженням волі

на строк до двох років, або триманням у