Тип: Звичайний
№ 9316
Дата: 22 травня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9316
про внесення змін до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України "Про
Дисциплінарний статут Збройних Сил України" щодо поновлення в колишньому військовому званні під час дії
воєнного стану
Автор(и): Народні депутати України Гончаренко О. О., Фріз І. В., Ар'єв В.
І., Федина С. Р., Сюмар В. П.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань національної безпеки, оборони та розвідки
Дата розгляду в комітеті: 04.07.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 Закон України Закон України
3 Про внесення змін до Дисциплінарного
статуту Збройних Сил України,
затвердженого Законом України «Про
Дисциплінарний статут Збройних Сил
України» щодо поновлення в колишньому
військовому званні під час дії воєнного
стануПро внесення змін до
Дисциплінарного статуту Збройних Сил
України щодо поновлення в колишньому
військовому званні під час дії воєнного
стану
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
5 І. Внести до Дисциплінарного статуту
Збройних Сил України, затвердженого
Законом України «Про Дисциплінарний
статут Збройних Сил України» (Відомості
Верховної Ради України, 1999 р., № 22-23, ст.
197 із наступними змінами) такі зміни: І. Внести до Дисциплінарного статуту
Збройних Сил України, затвердженого
Законом України «Про Дисциплінарний
статут Збройних Сил України» (Відомості
Верховної Ради України, 1999 р., № 22-23,
ст. 197 із наступними змінами), такі зміни:
6 1. Статтю 15 доповнити пунктом «б-2»
такого змісту: 1. Статтю 15 доповнити пунктом «б2»
такого змісту:
7 «поновлення в колишньому військовому
званні під час дії воєнного стану;».-1- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Новіков
М. М. (р.к. №123), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.
Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д. Ніколаєнко А. І.
(р.к. №180), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д.
Козак В. В. (р.к. №67), Н.д. Шпак Л. О. (р.к. Враховано частково «б2) поновлення в колишньому
військовому званні під час дії воєнного
стану».
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
№395), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63)
Викласти в такій редакції:
"«поновлення в колишньому військовому
званні під час дії правового режиму воєнного
стану;»."
-2- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 8 2. частину п’яту статті 26-1 виключити.
1. Пункт 2 Розділу І законопроекту
викласти у такій редакції:
«2. частину п’яту статті 26-1 доповнити
словами «, крім випадку, зазначеного в статті
26-2 цього Статуту».».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується не
виключати з Дисциплінарного статуту
Збройних Сил України норму, згідно якої
військовослужбовці, на яких було накладено
такі дисциплінарні стягнення, як: пониження
в посаді; пониження у військовому званні на
один ступінь (стосовно осіб сержантського
(старшинського) та офіцерського складу);
пониження у військовому званні з
переведенням на нижчу посаду (стосовно
військовослужбовців сержантського
(старшинського) складу), після закінчення
строку їх дії або дострокового зняття у
попередньому військовому званні та/або на
посаді не поновлюються.
Адже проектом пропонується вирішити
питання поновлення у військовому званні
тільки під час дії воєнного стану і лише для
офіцерів, які позбавлені військового звання у
дисциплінарному порядку.
Тому, оскільки пропозиції проекту не
передбачають поновлення у колишньому
військовому званні у мирний час та не
офіцерів, то у разі виключення вказаного
припису залишиться неврегульованим
питання, як діяти щодо присвоєння
військових звань у цей час.
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-3- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Новіков
М. М. (р.к. №123), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.
Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д. Ніколаєнко А. І.
(р.к. №180), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д.
Козак В. В. (р.к. №67), Н.д. Шпак Л. О. (р.к.
№395), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63)Відхилено
Частину п’яту статті 26-1 Дисциплінарного
статуту Збройних Сил України викласти в
такій редакції:
“Військовослужбовці, на яких було
накладено дисциплінарні стягнення,
передбачені пунктами "д"-"є" статті 48 цього
Статуту, після закінчення строку їх дії або
дострокового зняття у попередньому
військовому званні та/або на посаді не
поновлюються в мирний час.
Військовослужбовці, на яких було накладено
дисциплінарні стягнення, передбачені
пунктами "д"-"є" статті 48 цього Статуту,
після закінчення строку їх дії або
дострокового зняття поновлюються на посаді
не пізніше, ніж через три місяці після
поновлення в колишньому військовому званні
під час дії воєнного стану”.
Обґрунтування:
Необґрунтованим є виключення ч. 5 ст. 26-
1 Дисциплінарного статуту, у якій наразі
передбачено, що «військовослужбовці, на яких
було накладено дисциплінарні стягнення,
передбачені пунктами «д» – «є» статті 48
цього Статуту, після закінчення строку їх дії
або дострокового зняття у попередньому
військовому званні та/або на посаді не
поновлюються». Адже проектом
пропонується вирішити питання поновлення
у військовому званні тільки під час дії
воєнного стану для офіцерів, які позбавлені
військового звання у дисциплінарному
порядку. Тому оскільки пропозиції проекту не
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
передбачають поновлення у колишньому
військовому званні у мирний час, то у разі
виключення вказаного припису залишиться
неврегульованим питання, як діяти щодо
присвоєння військових звань у цей час.
Виключення положення щодо
неможливості поновлення осіб на посаді без
визначення додаткових запобіжників може
призвести до корупційних та дисциплінарних
ризиків. Натомість можливість поновлення
на посаді винятково після поновлення
військового звання у якості заохочення за
значні досягнення на службі дасть змогу
військовослужбовцеві виправити допущені
дисциплінарні правопорушення і нівелювати
накладені санкції. Встановлення додаткового
строку щодо поновлення на посаді покликане
нівелювати ризик неможливості виконання
норми закону внаслідок об’єктивних чинників,
коли посада, наприклад, вже зайнята.
-4- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Мисягін Ю. М. (р.к. №243), Н.д. Березін М.
Ю. (р.к. №352), Н.д. Бобровська С. А. (р.к.
№217), Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85),
Н.д. Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д.
Івченко В. Є. (р.к. №185), Н.д. Касай Г. О.
(р.к. №280), Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №262),
Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д. Костенко
Р. В. (р.к. №221), Н.д. Парубій А. В. (р.к.
№187), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д.
Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Фріз І. В.
(р.к. №198), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68),
Н.д. Чернєв Є. В. (р.к. №26)Враховано
Пункт 2 Розділу І законопроекту
виключити.Народні депутати
України - члени Комітету
ВРУ з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки
9 3. Доповнити статтею 26-2 такого змісту: -5- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Новіков
М. М. (р.к. №123), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Відхилено 2. Доповнити статтею 262 такого змісту:
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д. Ніколаєнко А. І.
(р.к. №180), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д.
Козак В. В. (р.к. №67), Н.д. Шпак Л. О. (р.к.
№395), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63)
В абзаці першому статті 26-2
Дисциплінарного статуту Збройних Сил
України в редакції законопроєкту слова
“позбавлені військового звання” замінити
словосполученням “понижені у військовому
званні”
Обґрунтування:
Технічне доопрацювання положень
проекту.
Згідно з п. п. «е», «є» ст. 48
Дисциплінарного статуту на
військовослужбовців можуть бути
накладені, у тому числі, такі дисциплінарні
стягнення як: пониження у військовому званні
на один ступінь (стосовно осіб
сержантського (старшинського) та
офіцерського складу); пониження у
військовому званні з переведенням на нижчу
посаду (стосовно військовослужбовців
сержантського (старшинського) складу).
Такого виду дисциплінарного стягнення для
військовослужбовців, як позбавлення
військового звання, у Дисциплінарному
статуті не передбачено. Відповідно до п. 2
ст. 51 Кримінального кодексу України
позбавлення військового, спеціального звання,
рангу, чину або кваліфікаційного класу є
одним із видів кримінального покарання, а
тому не може регулюватися Дисциплінарним
статутом ЗСУ.
-6- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Відхилити10 «26-2. Під час дії воєнного стану офіцери,
позбавлені військового звання у
дисциплінарному порядку, поновлюються в
колишньому військовому званні незалежно
від штатної посади, яку вони займають за
умови позитивної атестації, наказами -7- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Новіков
М. М. (р.к. №123), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Відхилено"262. Під час дії воєнного стану
військовослужбовець, позбавлений
військового звання у дисциплінарному
порядку, поновлюється у званні, яке він мав
до накладення стягнення, незалежно від
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д. Ніколаєнко А. І.
(р.к. №180), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д.
Козак В. В. (р.к. №67), Н.д. Шпак Л. О. (р.к.
№395), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63)
Абзац перший статті 26-2
Дисциплінарного статуту Збройних Сил
України в редакції законопроєкту після слова
“офіцери” доповнити словами “(сержанти,
старшини)”.
Обґрунтування:
Пункт 3 розділу І проєкту Закону
передбачає механізм поновлення у військовому
званні військовослужбовців, які мали військові
звання офіцерського складу, проте реалізація
застосування заохочення до
військовослужбовців, які мали військові
звання сержантського (старшинського)
складу, зазначеним проєктом Закону не
передбачається, хоча особи цих звань теж
можуть бути понижені у військовому званні.
Це суперечить принципу справедливості
правових норм та створить підстави для
дискримінації.
-8- Н.д. Мокан В. І. (р.к. №99) Відхиленоначальників у підпорядкування яких вони
проходять діючу військову службу або
прирівняних до них осіб і вище.
В абзаці першому статті 26-2
Дисциплінарного статуту Збройних Сил
України в редакції законопроєкту слова
“позбавлені військового звання у
дисциплінарному порядку” замінити
словосполученням “понижені у військовому
званні відповідно до Дисциплінарного статуту
Збройних Сил України”.
Обґрунтування. Згідно з п. п. «е», «є» ст.
48 Дисциплінарного статуту на
військовослужбовців можуть бути накладені,
у тому числі, такі дисциплінарні стягнення як:
пониження у військовому званні на один
ступінь (стосовно осіб сержантського
(старшинського) та офіцерського складу);
пониження у військовому званні з штатної посади, яку він займає, за умови
позитивної атестації.
Мінімальний строк проходження
військової служби військовослужбовцем під
час дії воєнного стану перед застосуванням
до нього заохочення, передбаченого
пунктом “б2” статті 15 цього Статуту,
становить шість місяців.
Право застосовувати заохочення,
передбачене пунктом “б2” статті 15 цього
Статуту, надається:
Міністру оборони України - щодо
військових звань офіцерського складу;
Головнокомандувачу Збройних Сил
України - щодо військових звань
сержантського (старшинського) складу.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
переведенням на нижчу посаду (стосовно
військовослужбовців сержантського
(старшинського) складу). Такого виду
дисциплінарного стягнення для
військовослужбовців, як позбавлення
військового звання, у Дисциплінарному
статуті не передбачено. Відповідно до п. 2 ст.
51 Кримінального кодексу України
позбавлення військового, спеціального
звання, рангу, чину або кваліфікаційного
класу є одним із видів кримінального
покарання, а тому не може регулюватися
Дисциплінарним статутом ЗСУ.
Абзац перший статті 26-2
Дисциплінарного статуту Збройних Сил
України в редакції законопроєкту після слова
“офіцери” доповнити словами
“військовослужбовці, які мали військові
звання сержантського (старшинського) складу
”.
Обґрунтування. Пункт 3 розділу І проєкту
Закону передбачає механізм поновлення у
військовому званні військовослужбовців, які
мали військові звання офіцерського складу,
проте реалізація застосування заохочення до
військовослужбовців, які мали військові
звання сержантського (старшинського)
складу, зазначеним проєктом Закону не
передбачається, хоча особи цих звань теж
можуть бути понижені у військовому званні.
Це суперечить принципу справедливості
правових норм та створить підстави для
дискримінації.
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
26-2. Під час дії воєнного стану офіцери,
яких було понижено у військовому званні у
дисциплінарному порядку, достроково
поновлюються в попередньому військовому
званні незалежно від штатної посади, яку вони
займають, за умови позитивної атестації,
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
наказом посадової особи, якій надано право
присвоювати таке звання.
-10- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д. Бобровська
С. А. (р.к. №217), Н.д. Веніславський Ф. В.
(р.к. №85), Н.д. Здебський Ю. В. (р.к. №373),
Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185), Н.д. Касай Г.
О. (р.к. №280), Н.д. Ковальов О. І. (р.к.
№262), Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д.
Костенко Р. В. (р.к. №221), Н.д. Мисягін Ю.
М. (р.к. №243), Н.д. Парубій А. В. (р.к.
№187), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д.
Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Фріз І. В.
(р.к. №198), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68),
Н.д. Чернєв Є. В. (р.к. №26)Враховано
Пункт 3 законопроекту викласти в такій
редакції:
"2. Доповнити статтею 262 такого змісту:
Під час дії воєнного стану
військовослужбовець, позбавлений
військового звання у дисциплінарному
порядку, поновлюється у званні, яке він мав
до накладання стягнення, незалежно від
штатної посади, яку він займає, за умови
позитивної атестації.
Мінімальний строк проходження
військової служби військовослужбовцем під
час дії воєнного стану перед застосуванням до
нього заохочення, передбаченого пунктом
“б2” статті 15 цього Статуту – 6 місяців.
Право застосовувати заохочення,
передбачене пунктом “б2” статті 15 цього
Статуту, надається:
Міністру оборони України щодо
військових звань офіцерського складу,
Головнокомандувачу Збройних Сил
України щодо військових звань
сержантського (старшинського) складу.
Особа, поновлена у військовому званні,
користується правами та пільгами,
встановленими законодавством, відповідно до
поновленого військового звання».Народні депутати
України - члени Комітету
ВРУ з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-11- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Новіков
М. М. (р.к. №123), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.
Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д. Ніколаєнко А. І.
(р.к. №180), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д.
Козак В. В. (р.к. №67), Н.д. Шпак Л. О. (р.к.
№395), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63)Відхилено 11 У разі відсутності такої посадової особи
(внаслідок розформування, ліквідації органу
військового управління тощо) наказ видається
вищою посадовою особою, яка має право
видавати накази по особовому складу.
Викласти в такій редакції:
"У разі відсутності такої посадової особи
(внаслідок розформування, ліквідації органу
військового управління тощо) наказ видається
вищою посадовою особою, що має право
видавати накази по особовому складу."
-12- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Новіков
М. М. (р.к. №123), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.
Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д. Ніколаєнко А. І.
(р.к. №180), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д.
Козак В. В. (р.к. №67), Н.д. Шпак Л. О. (р.к.
№395), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63)Відхилено 12 До поновлення офіцера в колишньому
військовому званні та присвоєння йому
чергового звання повторне позбавлення
військового звання не допускається.
Абзац третій статті 26-2 Дисциплінарного
статуту Збройних Сил України в редакції
законопроєкту після слова “офіцера”
доповнити словами “сержанта, старшини”
Обґрунтування:
Пункт 3 розділу І проєкту Закону
передбачає механізм поновлення у військовому
званні військовослужбовців, які мали військові
звання офіцерського складу, проте реалізація
застосування заохочення до
військовослужбовців, які мали військові
звання сержантського (старшинського)
складу, зазначеним проєктом Закону не
передбачається, хоча особи цих звань теж
можуть бути понижені у військовому званні.
Це суперечить принципу справедливості
правових норм та створить підстави для
дискримінації.
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-13- Н.д. Мокан В. І. (р.к. №99) Відхилено
Абзац третій статті 26-2 Дисциплінарного
статуту Збройних Сил України в редакції
законопроєкту після слова “офіцера”
доповнити словами “військовослужбовців, які
мали військові звання сержантського
(старшинського) складу”.
Обґрунтування. Пункт 3 розділу І проєкту
Закону передбачає механізм поновлення у
військовому званні військовослужбовців, які
мали військові звання офіцерського складу,
проте реалізація застосування заохочення до
військовослужбовців, які мали військові
звання сержантського (старшинського)
складу, зазначеним проєктом Закону не
передбачається, хоча особи цих звань теж
можуть бути понижені у військовому званні.
Це суперечить принципу справедливості
правових норм та створить підстави для
дискримінації.
-14- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
До поновлення офіцера в попередньому
військовому званні та присвоєння йому
чергового звання повторне позбавлення
військового звання не допускається.
-15- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Новіков
М. М. (р.к. №123), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.
Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д. Ніколаєнко А. І.
(р.к. №180), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д.
Козак В. В. (р.к. №67), Н.д. Шпак Л. О. (р.к.
№395), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63)Враховано
Викласти в такій редакції:
"Особа, що поновлена у військовому
званні, користується правами та пільгами,
встановленими законодавством, відповідно до
поновленого військового звання."13 Особа, поновлена у військовому званні,
користується правами та пільгами,
встановленими законодавством, відповідно до
поновленого військового звання.
-16- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частковоОсоба, поновлена у військовому званні,
користується правами та пільгами,
встановленими законодавством, відповідно
до поновленого військового звання".
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Особа, достроково поновлена у
військовому званні, користується правами та
пільгами, встановленими законодавством,
відповідно до поновленого військового
звання.
-17- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Новіков
М. М. (р.к. №123), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.
Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д. Ніколаєнко А. І.
(р.к. №180), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д.
Козак В. В. (р.к. №67), Н.д. Шпак Л. О. (р.к.
№395), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63)Враховано частково 14
Викласти в такій редакції:
"Особа, яка поновлена у військовому