Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (щодо удосконалення механізму державного контролю при реалізації тютюнових виробів)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

3 березня 2021 року (протокол № 79) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про державне

регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,

алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (щодо удосконалення

механізму державного контролю при реалізації тютюнових виробів) (реєстр.

№ 4170 від 30.09.2020), поданий народними депутатами України

Торохтієм Б.Г., Марусяком О.Р.

Законопроектом пропонується, зокрема:

розширити підстави щодо анулювання ліцензії на право оптової торгівлі

тютюновими виробами;

заборонити суб'єктам господарювання, які отримали ліцензії на право

оптової торгівлі тютюновими виробами, реалізацію тютюнових виробів в

обсягах, які перевищують 35% загального обсягу реалізації таких виробів у

кількісному вигляді на ринку України за звітний період;

видавати ліцензії на право оптової торгівлі тютюновими виробами лише

суб'єктам господарювання, у яких відсутній податковий борг у розмірі, що

перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день

подання заяви про видачу ліцензії на оптову торгівлю алкогольними напоями

або тютюновими виробами;

визначити, що суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на право

оптової торгівлі тютюновими виробами, здійснюють реалізацію цієї продукції

виключно у безготівковій формі і виключно суб'єктам господарювання, що

мають ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі тютюновими

виробами;

встановити щоквартальний контроль за дотриманням суб’єктами

господарювання, які отримали ліцензії на право оптової торгівлі тютюновими

виробами, заборони щодо реалізації тютюнових виробів в обсягах, які

До реєстр. № 4170 від 30.09.2020

2перевищують 35% загального обсягу реалізації таких виробів у кількісному

вигляді на ринку України за звітний період;

передбачити застосування фінансових санкції у вигляді штрафів у разі

порушення вимог щодо:

-заборони реалізації тютюнових виробів в обсягах, які перевищують 35%

загального обсягу реалізації таких виробів у кількісному вигляді на ринку

України за звітний період, - 100% вартості тютюнових виробів реалізованим

відповідним суб'єктом господарювання, які перевищують 35% загального

обсягу реалізації таких виробів у кількісному обсязі на ринку України за

звітний період, але не менше 500 тис. грн;

-здійснення суб'єктами господарювання, які отримали ліцензії на право

оптової торгівлі тютюновими виробами, реалізації тютюнових виробів

виключно в безготівковій формі і виключно суб'єктам господарювання, що

мають ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі тютюновими виробами,

– 100% вартості реалізованих відповідним суб'єктом господарювання на ринку

України тютюнових виробів, але не менше 85 тис. грн;

зобов’язати суб’єктів господарювання, які отримали ліцензію на право

оптової торгівлі тютюновими виробами, яка не відповідає новим вимогам, до

1 квітня 2021 року переоформити свої ліцензії, при цьому за оформлення

ліцензії на новому бланку справляється плата у розмірі, що дорівнює вартості

виготовлення такого бланку, яка зараховується до бюджету згідно з чинним

законодавством, а ліцензія, яка не переоформлена у строк до 1 квітня 2021

року, вважається недійсною і анулюється.

У пояснювальній записці вказано, що реалізація законопроекту

унеможливить створення монопольних утворень на ринку оптової торгівлі

тютюном та дозволить удосконалити положення чинного законодавства, що

регулює засади державної політики щодо регулювання оптової торгівлі

тютюновими виробами з метою досягнення позитивного ефекту

адміністрування податків з реалізації тютюнових виробів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту не потребує видатків з державного

бюджету, а також відмічає, що підтримує заходи, направлені на вдосконалення

функціонування оптового ринку тютюнових виробів, що дозволять посилити

контроль на цьому ринку та зменшити ухилення від сплати податків. Загалом

Мінфін вважає, що законопроект може бути розглянутий з урахуванням

наданих зауважень.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам Бюджетного

кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

До реєстр. № 4170 від 30.09.2020

3За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до

збільшення доходів державного бюджету від акцизного податку, податку на

додану вартість та збільшення доходів місцевих бюджетів від плати за ліцензії

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи, а також

може призвести до збільшення доходів бюджету від штрафів у разі виявлення

відповідних порушень законодавства). У разі прийняття відповідного закону

він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/78535 від 04.03.2021