Тип: Звичайний
№ 9310
Дата: 19 травня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9310
про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо деяких
питань забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом для тимчасового проживання
Автор(и): Народні депутати України Задорожний А. В., Кузнєцов О. О.,
Чийгоз А. З., Касай К. І.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих територій України, національних меншин
і міжнаціональних відносин
Дата розгляду в комітеті: 02.08.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 вноситься народними депутатами України
3 З А К О Н У К Р А Ї Н И ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено 4 Про внесення змін до Закону України
«Про забезпечення прав і свобод
внутрішньо переміщених осіб» щодо
деяких питань забезпечення внутрішньо
переміщених осіб житлом для тимчасового
проживанняВикласти назву законопроекту на в такій
редакції:
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів щодо питань
забезпечення внутрішньо переміщених осіб
житлом для тимчасового проживання»
Обґрунтування:
У зв’язку з необхідністю внести зміни не
тільки в ЗУ «Про забезпечення прав і свобод
внутрішньо переміщених осіб», а ще й у ЗУ
«Про місцеве самоврядування в Україні» та з
метою дотримання вимог правил
законодавчої техніки, назва законопроекту
підлягає зміні.Про внесення змін до Закону України
«Про забезпечення прав і свобод
внутрішньо переміщених осіб» щодо
деяких питань забезпечення внутрішньо
переміщених осіб житлом для
тимчасового проживання
5 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є
:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є :
-2- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено 6 І. Внести до Закону України "Про
забезпечення прав і свобод внутрішньо
переміщених осіб" (Відомості Верховної Ради
України, 2015 р., № 1, ст. 1; 2016 р., № 6, ст. Структуру та зміст розділу І законопроекту
змінити наступним чином:
І. Внести зміни до таких Законів України: І. Внести до Закону України "Про
забезпечення прав і свобод внутрішньо
переміщених осіб" (Відомості Верховної
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
58, № 10, ст. 99; 2020 р., № 13, ст. 68; із
наступними змінами) такі зміни:1. Внести до Закону України "Про
забезпечення прав і свобод внутрішньо
переміщених осіб" (Відомості Верховної Ради
України, 2015 р., № 1, ст. 1; 2016 р., № 6, ст.
58, № 10, ст. 99; 2020 р., № 13, ст. 68; із
наступними змінами) такі зміни:
1) частину дев’яту статті 11 після абзацу
першого доповнити новим абзацом такого
змісту: …
2) статтю 20 доповнити пунктом 2-1 такого
змісту: ...
Обгрунтування:
У зв’язку з необхідністю внести зміни не
тільки в ЗУ «Про забезпечення прав і свобод
внутрішньо переміщених осіб», а ще й у ЗУ
«Про місцеве самоврядування в Україні», а
також з метою дотримання вимог правил
законодавчої техніки, структура і
найменування розділу розділ І законопроекту
підлягає зміні.Ради України, 2015 р., № 1, ст. 1; 2016 р., №
10, ст. 99; 2018 р., № 11, ст. 59) такі зміни:
-3- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено 7 1. Частину дев’яту статті 11 після абзацу
першого доповнити новим абзацом такого
змісту:1. Частину дев’яту статті 11 після абзацу
першого доповнити новими абзацами такого
змісту:1. Частину дев’яту статті 11 після абзацу
першого доповнити новим абзацом такого
змісту:
-4- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Враховано частково
Абзац другий частини 1 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
"формують житловий фонд соціального
призначення та фонд житла, призначеного
для тимчасового проживання внутрішньо
переміщених осіб, у тому числі шляхом
викупу (придбання), оренди, будівництва
нового житла, реконструкції наявних
будинків і гуртожитків, переобладнання
нежитлових приміщень у житлові, передачі
житла в комунальну або державну
власність, капітального ремонту об’єктів
житлового фонду."8 "формують фонди житла, призначеного
для тимчасового проживання внутрішньо
переміщених осіб, у тому числі шляхом
викупу (придбання), оренди, будівництва
житла, реконструкції будинків і гуртожитків,
переобладнання нежитлових приміщень у
житлові, передачі житла в комунальну або
державну власність, капітального ремонту
об’єктів житлового фонду".
-5- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково"формують фонди житла, призначеного
для тимчасового проживання внутрішньо
переміщених осіб, у тому числі шляхом
викупу (придбання), оренди, будівництва
нового житла, реконструкції будинків і
гуртожитків, переведення нежилих
приміщень у жилі, передачі житла в
комунальну або державну власність,
капітального ремонту об’єктів житлового
фонду".
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1. Абзац другий пункту 1 Розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
«формують фонди житла, призначеного
для тимчасового проживання внутрішньо
переміщених осіб, які не мають іншого житла
для проживання на підконтрольній
українській владі території або житло яких
зруйновано (знищене) або пошкоджене до
стану, непридатного для проживання,
внаслідок проведення антитерористичної
операції, здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації у Донецькій та Луганській областях
та здійснення заходів, необхідних для
забезпечення оборони України, захисту
безпеки населення та інтересів держави у
зв’язку з військовою агресією російської
федерації проти України, у тому числі шляхом
викупу (придбання), оренди, будівництва
житла, реконструкції будинків і гуртожитків,
переведення нежилих будинків і нежилих
приміщень у житлові, передачі житла в
комунальну або державну власність,
капітального ремонту об’єктів житлового
фонду;».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується
визначити на законодавчому рівні, що органи
місцевого самоврядування в межах своїх
повноважень формують фонди житла,
призначеного для тимчасового проживання
внутрішньо переміщених осіб, які не мають
іншого житла для проживання на
підконтрольній українській владі території
або житло яких зруйновано (знищене) або
пошкоджене до стану, непридатного для
проживання, внаслідок проведення
антитерористичної операції, здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації у Донецькій та
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Луганській областях та здійснення заходів,
необхідних для забезпечення оборони
України, захисту безпеки населення та
інтересів держави у зв’язку з військовою
агресією російської федерації проти України.
Це, окрім іншого, дозволить узгодити
норми даного законопроекту із нормами
Закону України «Про житловий фонд
соціального призначення», а також
відобразити реалії сьогодення, коли збройна
агресія росії вийшла за межі Криму і Донбасу,
здійснюються заходи, необхідні для
забезпечення оборони України, захисту
безпеки населення та інтересів держави у
зв’язку з військовою агресією російської
федерації проти України.
Також пропонується уточнити в
законопроекті, що згідно чинного
законодавства органи місцевого
самоврядування переводять нежилі будинки і
нежилі приміщення у житлові, а не
переобладнують.
-6- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено
виключити
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково
Абзац другий пункту 1 розділу І викласти
в такій редакції:
«формують фонди житла, призначеного
для тимчасового проживання внутрішньо
переміщених осіб, у тому числі шляхом
викупу (придбання), нового будівництва,
реконструкції, реставрації, капітального
ремонту об’єктів житлового фонду,
переобладнання нежитлових приміщень у
житлові, передачі житла в комунальну або
державну власність;».
-8- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Вацак
Г. А. (р.к. №231), Н.д. Поляк В. М. (р.к.
№279), Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д.
Кіт А. Б. (р.к. №327), Н.д. Шахов С. В. (р.к. Враховано
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
№315), Н.д. Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д.
Лунченко В. В. (р.к. №277), Н.д. Білозір Л.
М. (р.к. №230), Н.д. Кучер М. І. (р.к. №232),
Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д.
Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д. Бабенко
М. В. (р.к. №296), Н.д. Бакунець П. А. (р.к.
№323), Н.д. Петьовка В. В. (р.к. №278), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313)
формують фонди житла, призначеного для
тимчасового проживання внутрішньо
переміщених осіб, у тому числі шляхом
викупу (придбання), оренди, будівництва
житла, реконструкції будинків і гуртожитків,
переобладнання нежилих приміщень у жилі,
передачі житла в комунальну або державну
власність, капітального ремонту об’єктів
житлового фонду;
-9- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено
"формують фонди житла, призначеного
для тимчасового проживання внутрішньо
переміщених осіб, у тому числі шляхом
викупу (придбання), оренди, будівництва
житла, реконструкції будинків і гуртожитків,
переобладнання нежитлових приміщень у
житлові, передачі житла в комунальну або
державну власність, капітального ремонту
об’єктів житлового фонду;
звертаються до Кабінету Міністрів
України щодо отримання відшкодування 50 %
витрат на оренду житла, призначеного для
тимчасового проживання внутрішньо
переміщених осіб, та відшкодування 50 %
вартості ремонту житла комунальної
власності, призначеного для тимчасового
проживання внутрішньо переміщених осіб, в
порядку визначеному Кабінетом Міністрів
України;»
-10- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково
формують фонди житла, призначеного для
тимчасового проживання внутрішньо
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
переміщених осіб, у тому числі шляхом
викупу (придбання), оренди, будівництва
житла, реконструкції будинків і гуртожитків,
переведення жилих будинків і жилих
приміщень, передачі житла в комунальну або
державну власність, капітального ремонту
об’єктів житлового фонду;
-11- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Враховано
В абзаці 2 пункту 1 розділу І
законопроекту слова «переобладнання
нежитлових приміщень у житлові»
замінити словами «переведення нежилих
приміщень у жилі».
Обґрунтування:
Поправка спрямована на усунення
неточності та приведення термінології
законопроекту у відповідність до
термінології Житлового кодексу з метою
можливості подальшої реалізації вказаної
ініціативи.
-12- Н.д. Мазурашу Г. Г. (р.к. №404) Відхилено
"формують фонди житла, призначеного
для тимчасового проживання внутрішньо
переміщених осіб, у тому числі шляхом
викупу (придбання), оренди, будівництва
житла, реконструкції будинків і гуртожитків,
переобладнання нежитлових приміщень у
житлові, передачі житла в комунальну або
державну власність, вилучення на соціальні
потреби приміщень
державної/комунальної форми власності,
які не використосуються за призначенням,
капітального ремонту об’єктів житлового
фонду".
-13- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено 9 У зв’язку з цим абзаци другий –
тринадцятий вважати відповідно абзацами
третім – чотирнадцятим.У зв’язку з цим абзаци другий –
тринадцятий вважати відповідно абзацами
четвертим – п’ятнадцятим.У зв’язку з цим абзаци другий –
тринадцятий вважати відповідно абзацами
третім – чотирнадцятим.
10 -14- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
До фонду житла, призначеного для
тимчасового проживання внутрішньо
переміщених осіб, можуть бути внесені тільки
вільні житлові приміщення. Житлові
приміщення з фонду не підлягають
приватизації, обміну та поділу, передачі їх у
піднайм, використанню для вселення до них
інших осіб.
-15- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено
2. Статтю 20 доповнити пунктами 21 та 22
такого змісту:
-16- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено11 2. Статтю 20 доповнити пунктом 21 такого
змісту:
Пункт 2 розділу І законопроекту викласти
у новій редакції наступного змісту:
2. Абзац дев’ятий частини першої статті 9
після слів «цей термін може бути
продовжено;» доповнити словами «у період
дії воєнного стану визначені Кабінетом
Міністрів України категорії внутрішньо
переміщених осіб мають право на безоплатне
тимчасове проживання (за умови оплати
особою вартості комунальних послуг) без
обмеження строком, передбаченим цим
абзацом».
Огрунтування:
Запропонована авторами законопроекту
ініціатива є слушною, однак внесення змін
саме у перехідні положення діючого Закону
України «Про забезпечення прав і свобод
внутрішньо переміщених осіб» є некоректним
в силу того, що зазначена норма має не
тимчасовий, а постійний характер. З огляду
на це пропонується внести запропоновану
ініціативу безпосередньо у зміст статті,
якої вона стосується.2. Статтю 20 "Прикінцеві та перехідні
положення" доповнити пунктом 21 такого
змісту:
-17- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено 12 "21. У період дії воєнного стану визначені
Кабінетом Міністрів України категорії
внутрішньо переміщених осіб мають право на
безоплатне тимчасове проживання (за умови
оплати особою вартості комунальних послуг) 21. У період дії воєнного стану визначені
Кабінетом Міністрів України категорії
внутрішньо переміщених осіб, які не мають
іншого житла для проживання на "21. У період дії воєнного стану,
введеного Указом Президента України «Про
введення воєнного стану в Україні» від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України «Про затвердження Указу
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
підконтрольній українській владі території
або житло яких зруйновано (знищене) або
пошкоджене до стану, непридатного для
проживання, внаслідок проведення
антитерористичної операції та здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації мають право на
соціальне житло відповідно до Закону
України "Про житловий фонд соціального
призначення" та безоплатне тимчасове
проживання (за умови оплати особою вартості
комунальних послуг) без обмеження строком,
передбаченим абзацом дев’ятим частини
першої статті 9 цього Закону".
-18- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхиленобез обмеження строком, передбаченим
абзацом дев’ятим частини першої статті 9
цього Закону".
2. В абзаці другому пункту 2 Розділу І
законопроекту слова «визначені Кабінетом
Міністрів України категорії внутрішньо
переміщених осіб» замінити словами «які не
мають іншого житла для проживання на
підконтрольній українській владі території
або житло яких зруйновано (знищене) або
пошкоджене до стану, непридатного для
проживання, внаслідок проведення
антитерористичної операції, здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях та здійснення заходів,
необхідних для забезпечення оборони
України, захисту безпеки населення та
інтересів держави у зв’язку з військовою
агресією російської федерації проти
України,».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується уточнити,
що у період дії воєнного стану право на
безоплатне тимчасове проживання (за умови
оплати особою вартості комунальних послуг)
без обмеження відповідним строком мають Президента України «Про введення
воєнного стану в Україні» від 24 лютого
2022 року № 2102-IX, та протягом шести
місяців після його припинення або
скасування визначені Кабінетом Міністрів
України категорії внутрішньо переміщених
осіб мають право на безоплатне тимчасове
проживання (за умови оплати особою
вартості комунальних послуг) без
обмеження строком, передбаченим абзацом
дев’ятим частини першої статті 9 цього
Закону".
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
внутрішньо переміщені особи, які не мають
іншого житла для проживання на
підконтрольній українській владі території
або житло яких зруйновано (знищене) або
пошкоджене до стану, непридатного для
проживання, внаслідок проведення
антитерористичної операції, здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях та здійснення заходів,
необхідних для забезпечення оборони
України, захисту безпеки населення та
інтересів держави у зв’язку з військовою
агресією російської федерації проти України.
Це, окрім іншого, дозволить узгодити
норми даного законопроекту із нормами
Закону України «Про житловий фонд
соціального призначення», а також
відобразити реалії сьогодення, коли збройна
агресія росії вийшла за межі Криму і Донбасу,
здійснюються заходи, необхідні для
забезпечення оборони України, захисту
безпеки населення та інтересів держави у
зв’язку з військовою агресією російської
федерації проти України.
-19- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено
"21. У період дії воєнного стану визначені
Кабінетом Міністрів України категорії
внутрішньо переміщених осіб мають право на
безоплатне тимчасове проживання (за умови
оплати особою вартості комунальних послуг)
без обмеження строком, передбаченим
абзацом дев’ятим частини першої статті 9
цього Закону".
22. "У період дії воєнного стану органи
місцевого самоврядування формують
фонди житла, призначеного для
тимчасового проживання внутрішньо
переміщених осіб, у тому числі шляхом
викупу (придбання), оренди, будівництва
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
житла, реконструкції будинків і
гуртожитків, переобладнання нежитлових
приміщень у житлові, передачі житла в
комунальну або державну власність,
капітального ремонту об’єктів житлового
фонду".
-20- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково
Абзац другий пункту 2 розділу І викласти
в такій редакції:
«21. У період дії воєнного стану, введеного
Указом Президента України «Про введення
воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022
року № 64/2022, затвердженим Законом
України «Про затвердження Указу
Президента України «Про введення воєнного
стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №
2102-IX, до його припинення або скасування,
внутрішньо переміщені особи, які належать до
визначних Кабінетом Міністрів України
категорій, мають право на безоплатне
тимчасове проживання (за умови оплати
особою вартості комунальних послуг) без
обмеження строком, передбаченим абзацом
дев’ятим частини першої статті 9 цього
Закону.».
-21- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Враховано частково
"21. У період дії воєнного стану та
протягом 6 місяців після його припинення або
скасування визначені Кабінетом Міністрів
України категорії внутрішньо переміщених
осіб, в тому числі, з числа багатодітних сімей,
особи з інвалідністю, особи похилого віку,
мають право на безоплатне тимчасове
проживання (за умови оплати особою вартості
комунальних послуг) без обмеження строком,
передбаченим абзацом дев’ятим частини
першої статті 9 цього Закону".
-22- Н.д. Мазурашу Г. Г. (р.к. №404) Відхилено
"21. У період дії воєнного стану визначені
Кабінетом Міністрів України категорії
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
внутрішньо переміщених осіб
забезпечуються безоплатним тимчасовим
місцем проживання (за умови оплати особою
вартості комунальних послуг) без обмеження
строком, передбаченим абзацом дев’ятим
частини першої статті 9 цього Закону".
-23- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено 13
Розділ І законопроект доповнити новою
частиною 2 наступного змісту (з урахуванням
зміни структури розділу І):
2. У Законі України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24,
ст.170); із наступними змінами) пункт "б"
частини першої статті 34 доповнити новим
підпунктом 21 наступного змісту:
«21) формування фондів житла,
призначеного для тимчасового
проживання внутрішньо переміщених осіб