Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань фінансів, податкової

та митної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

до проектів законів України

про внесення змін до деяких законів України щодо організації та

проведення азартних ігор та лотерей (реєстр. № 9256 від 01.05.2023) та

про внесення змін до деяких законів України щодо організації та

проведення азартних ігор та лотерей (реєстр. № 9256-1 від 16.05.2023)

1 лютого 2024 року

протокол № 160

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики (далі – Комітет) на своєму засіданні 1 лютого 2024 року (протокол

№ 160) розглянув проект закону України про внесення змін до деяких законів

України щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей (реєстр.

№ 9256 від 01.05.2023), внесений Кабінетом Міністрів України, та

альтернативний до нього проект закону України про внесення змін до деяких

законів України щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей

(реєстр. № 9256-1 від 16.05.2023), внесений народним депутатом України

Железняком Я.І.

Обидва законопроекти спрямовані на забезпечення належного державного

регулювання у сфері регулювання ринку азартних ігор та лотерей, встановлення

справедливої та прозорої процедури ліцензування бізнесу у сфері азартних ігор.

При цьому обома законопроектами запропоновано внести зміни до законів

України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення

азартних ігор» (далі – Закон) та «Про державні лотереї в Україні», якими,

зокрема, передбачається перегляд засад утворення та функціонування Комісії з

регулювання азартних ігор та лотерей, а саме перетворення Комісії з

регулювання азартних ігор та лотерей з колегіального органу на центральний

орган виконавчої влади, відповідальний за формування і реалізацію державної

політики у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерей.

Ключова відмінність проекту реєстр. № 9256-1 від проекту реєстр.

№ 9256 полягає в тому, що у пункті 1 розділу II альтернативного законопроекту

пропонується встановити, що «цей Закон набирає чинності з дня введення в

експлуатацію Державної системи онлайн-моніторингу», а не з дня, наступного

за його оприлюдненням, як це передбачено у проекті реєстр. № 9256.

2

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своїх висновках № 16/03-2023/241337 від 02.11.2023 та № 16/03-

2023/241331 від 02.11.2023 висловлює зауваження до положень поданих

законопроектів. При цьому у висновку до проекту реєстр. № 9256-1 Головне

науково-експертне управління звертає увагу, що «набрання чинності цим

Законом та введення в експлуатацію Державної системи онлайн-моніторингу

не пов’язані між собою безпосередньо».

Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) у своєму листі

до Комітету № 11-3/941 від 03.05.2023 висловлює зауваження до проекту закону

реєстр. № 9256.

Міністерство фінансів України у своїх висновках № 26110-02-3/13227

від 15.05.2023 та № 26110-02-3/14693 від 31.05.2023 звертає увагу на те, що

статтею 46 Закону встановлено, що для одержання ліцензій у сфері організації

та проведення азартних ігор необхідно подати не лише заяву про отримання

ліцензії, а й відповідні документи, які визначені Законом та ліцензійними

умовами. З огляду на зазначене, пропонується доопрацювати проект закону в

частині забезпечення можливості подання в електронній формі засобами

Єдиного державного веб-порталу електронних послуг усіх документів, які

необхідні для отримання ліцензії.

У зв’язку з отриманими зауваженнями Головного науково-експертного

управління Апарату Верховної Ради України та Міністерства фінансів України,

а також враховуючи результати обговорення законопроекту під час засідання,

Комітет вважає за доцільне під час підготовки законопроекту до другого

читання внести пропозиції і поправки щодо виправлень, уточнень, усунення

помилок та/або суперечностей у тексті законопроекту, інших структурних

частин законопроекту та/або інших законодавчих актів, що не були предметом

розгляду в першому читанні та відповідають предмету правового регулювання

законопроекту, відповідно до частини першої статті 116 Регламенту Верховної

Ради України, зокрема, щодо пропозицій, зауважень, висловлених у висновках

Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України,

Міністерства фінансів України.

Окрім того, під час підготовки до другого читання потребує уточнення

статус Уповноваженого органу з метою узгодження положень законопроекту із

Законом України «Про центральні органи виконавчої влади», а також

потребують актуалізації окремі положення розділу ІІ проекту закону.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями частини третьої статті

93, статті 108, пункту 1 частини першої статті 114, частини першої статті 116

Регламенту Верховної Ради України, Комітет вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України:

3

1) проект Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей (реєстр. № 9256 від

01.05.2023), внесений Кабінетом Міністрів України, прийняти за основу;

2) надати доручення Комітету Верховної Ради України з питань фінансів,

податкової та митної політики при підготовці до другого читання

доопрацювати проект закону про внесення змін до деяких законів України

щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей (реєстр. № 9256) з

урахуванням пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи, з

необхідним техніко-юридичним доопрацюванням, а також доопрацюванням та

усуненням суперечностей відповідно до частини першої статті 116 Регламенту

Верховної Ради України, та внести його на розгляд Верховної Ради України у

другому читанні.

2. Доповідати позицію Комітету щодо цього питання на пленарному

засіданні Верховної Ради України доручити Голові Комітету Верховної Ради

України з питань фінансів, податкової та митної політики – народному депутату

України Гетманцеву Д.О.

Голова Комітету Д. ГЕТМАНЦЕВ