Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення розвитку судноплавства внутрішніми водними шляхами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань транспорту та

інфраструктури

До розгляду законопроекту

реєстр. № 9282 від 10.05.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

22 червня 2023 року (протокол № 158) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

забезпечення розвитку судноплавства внутрішніми водними шляхами

(реєстр. № 9282 від 10.05.2023), поданий народним депутатом України

Крейденком В.В., і повідомляє наступне.

Проектом закону, зокрема, шляхом внесення змін до Закону України «Про

внутрішній водний транспорт» пропонується включити шляхові роботи з

експлуатаційного днопоглиблення в підхідних каналах до видів робіт, що

виконуватимуться без отримання дозвільних документів щодо спеціального

водокористування.

З приводу зазначеного, Міністерство фінансів України у своєму висновку

до даного законопроекту (копія додається) зазначає, що реалізація такої

законодавчої пропозиції може мати вплив на показники дохідної частини

державного бюджету, оскільки згідно з пунктом 28 частини другої статті 29

Бюджетного кодексу України збір за видачу спеціальних дозволів на

користування надрами та кошти від продажу таких дозволів належать до доходів

загального фонду державного бюджету.

При цьому зауважуємо, що всупереч вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту,

прийняття якого призведе до змін показників бюджету, не надано фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету. Про недотримання таких законодавчих вимог відмічає і Міністерство

фінансів України у своєму експертному висновку до цього законопроекту

(суб’єктом законодавчої ініціативи не надано фінансово-економічних розрахунків

та обґрунтувань щодо орієнтовних обсягів надходжень від плати за отримання

суб’єктами господарювання державної форми власності дозвільних документів

2для проведення експлуатаційного днопоглиблення підхідних каналів).

Водночас, Міністерством фінансів України до законопроекту надано

зауваження щодо інших його положень, зокрема, стосовно надання спеціального

дозволу на користування надрами без проведення конкурсу: згідно із абзацом

сьомим підпункту 2 пункту 1 розділу І законопроекту реалізація ґрунту

(мінеральної сировини), вилученого у результаті проведення шляхових робіт та не

використаного для їх виконання, здійснюється суб’єктами господарювання, які

виконували такі роботи, або суб’єктом, якому належить підхідний канал,

операційна акваторія причальної споруди, на підставі спеціального дозволу на

користування надрами, отриманого відповідно до Кодексу України про надра,

який видається без проведення конкурсу (аукціону).

За узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України законопроект

може бути розглянуто Верховною Радою України після його доопрацювання та

надання фінансово-економічних розрахунків та обґрунтувань із урахуванням

висловлених зауважень.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення розвитку

судноплавства внутрішніми водними шляхами (реєстр. № 9282 від 10.05.2023),

поданий народним депутатом України Крейденком В.В., має вплив на показники

бюджету (може зменшувати надходження загального фонду державного бюджету

від видачі спеціальних дозволів на користування надрами). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2023 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2024 року, а після 15 липня 2023 року – не раніше 1 січня 2025 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА