Тип: Звичайний
№ 9287
Дата: 11 травня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9287
про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку прийняття спадщини
Автор(и): Народні депутати України Фріс І. П., Вінтоняк О. В., Батенко Т.
І., Пасічний О. С., Матусевич О. Б., Мулик Р. М., Вельможний С.
А., Третьякова Г. М., Безгін В. Ю., Камельчук Ю. О., Кулініч О.
І., Люшняк М. В., Захарченко В. В., Горбенко Р. О., Гринчук О.
А., Бондаренко О. В., Констанкевич І. М., Копанчук О. Є.,
Дирдін М. Є., Кривошеєв І. С., Колєв О. В., Мінько С. А.,
Горобець О. С., Юнаков І. С., Клочко А. А., Гайду О. В., Ватрас
В. А., Арешонков В. Ю., Богуцька Є. П., Янченко Г. І., Швець С.
Ф., Мезенцева М. С., Мазурашу Г. Г., Марченко Л. І.,
Лозинський Р. М., Фролов П. В., Кицак Б. В., Мельник П. В.,
Нагаєвський А. С., Скрипка Т. В., Мандзій С. В., Стефанчук М.
О., Грищенко Т. М.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правової політики
Дата розгляду в комітеті: 02.11.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Закон України Закон України
-1- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано 2 Про внесення змін до деяких законів
України щодо вдосконалення порядку
прийняття спадщининазву викласти в такій редакції:
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо вдосконалення порядку
відкриття та оформлення спадщини".Комітет з питань
правової політикиПро внесення змін до деяких законів
України щодо вдосконалення порядку
відкриття та оформлення спадщини
3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
4 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:
5 1. У Законі України «Про нотаріат»
(Відомості Верховної Ради України, 1993, №
39, ст.383):1. У Законі України "Про нотаріат"
(Відомості Верховної Ради України, 1993 р.,
№ 39, ст. 383 із наступними змінами):
-2- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено 6 1) у статті 131:
Підпункт 1 Пункту 1 Розділу І
законопроекту, яким пропонується внести 1) у статті 131:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зміни до статті 131 Закону України «Про
нотаріат», виключити. Виключити.
Обґрунтування: З пояснювальної записки
до законопроекту вбачається, що необхідність
змін до ст. 131 Закону України «Про нотаріат»
обґрунтована необхідністю «врегулювати
питання здійснення нотаріальної діяльності в
межах нотаріальних округів». Водночас
вважаємо, що чинна редакція ст. 131 Закону
України «Про нотаріат» є більш
конкретизованою, аніж запропонована
проектом закону частина 3 вказаної статті.
Так, чинна редакція цієї норми передбачає
врегулювання випадків, коли нотаріус може
здійснювати нотаріальну діяльність за
межами свого нотаріального округу, зокрема,
за зверненням спадкоємця для завершення
спадкування в іншому територіальному
окрузі, у випадках, якщо спадкова справа була
зареєстрована у Спадковому реєстрі до
початку тимчасової окупації окремих
територій України, введення воєнного стану,
але не закінчена. При цьому законопроект
також пропонує виключити положення про те,
що у наведеному випадку нотаріальні дії щодо
спадкових справ, можуть здійснюватися будь-
яким нотаріусом на території України за
зверненням спадкоємця. При цьому
пояснювальна записка не містить
обґрунтування внесення зазначених змін,
тому даною правкою пропонує відхилити
запропоновані проектом закону зміни та
залишити положення статті 131 Закону
України «Про нотаріат» в чинній редакції.
7 частину третю викласти у такій редакції: частину третю викласти в такій редакції:
8 «Нотаріус не вправі здійснювати
нотаріальну діяльність за межами свого
нотаріального округу, за винятком заміщення
інших нотаріусів у випадках, передбачених
цим Законом.»; "Нотаріус не вправі здійснювати
нотаріальну діяльність за межами свого
нотаріального округу, крім заміщення
інших нотаріусів у випадках, передбачених
цим Законом";
9 частину четверту виключити; частину четверту виключити;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
10 2) статтю 66 викласти у такій редакції: 2) статтю 66 викласти в такій редакції:
11 «Стаття 66. Свідоцтво про право на
спадщину та строки його видачі"Стаття 66. Свідоцтво про право на
спадщину та строки його видачі
12 На майно, що переходить у порядку
спадкування до спадкоємців або держави,
нотаріусом або в сільських населених пунктах
- посадовою особою органу місцевого
самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії,
видається свідоцтво про право на спадщину.На майно, що переходить у порядку
спадкування до спадкоємців або держави,
нотаріусом або в сільських населених
пунктах - посадовою особою органу
місцевого самоврядування, яка вчиняє
нотаріальні дії, видається свідоцтво про
право на спадщину.
13 Свідоцтво про право на спадщину
видається за місцем відкриття спадщини, крім
випадків, встановлених Цивільним кодексом
України.Свідоцтво про право на спадщину
видається за місцем відкриття спадщини,
крім випадків, встановлених Цивільним
кодексом України.
14 Видача свідоцтва провадиться у строки,
встановлені цивільним законодавством
України.»;Видача свідоцтва провадиться у строки,
встановлені цивільним законодавством
України";
-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Павленко Ю. О. (р.к. №149), Н.д. Чорний В.
І. (р.к. №151), Н.д. Мамоян С. Ч. (р.к.
№157), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.
Суркіс Г. М. (р.к. №141), Н.д. Кальцев В. Ф.
(р.к. №148), Н.д. Скорик М. Л. (р.к. №140),
Н.д. Загородній Ю. І. (р.к. №143), Н.д.
Шуфрич Н. І. (р.к. №131), Н.д. Борт В. П.
(р.к. №152), Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к. №136)Відхилено
Підпункт 3 пункту 1 розділу І виключити.
У зв’язку з цим підпункт 4 вважати
відповідно підпунктом 3.
-4- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено15 3) частину десяту статті 67 викласти у
такій редакції:
1. Підпункт 3 пункту 1 Розділу І
законопроекту виключити.
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується не
змінювати формулювання щодо строків
видачі свідоцтва про право на спадщину.
У чинному Цивільному кодексі для
прийняття спадщини встановлюється строк у
шість місяців, який починається з часу
відкриття спадщини. 3) частину десяту статті 67 викласти в
такій редакції:
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
При цьому також визначені виняткові
випадки, за яких загальний строк
продовжується.
Як вбачається, чинна редакція норм
Цивільного кодексу є більш чіткою, у зв’язку
з цим вважаємо доцільним не викладати її у
новій редакції, як це пропонується у проекті,
згідно якої свідоцтво про право на спадщину
видається після спливу строку для прийняття
спадщини.
-5- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено
Підпункт 3 Пункту 1 Розділу І
законопроекту, яким пропонується внести
зміни до статті 67 Закону України «Про
нотаріат», виключити.
Виключити.
Обґрунтування: Чинна редакція ст. 67
Закону України «Про нотаріат» передбачає,
що свідоцтво про право на спадщину
видається після закінчення шести місяців з
дня відкриття спадщини, а у випадках,
передбачених частиною другою статті 1270 і
статтею 1276 Цивільного кодексу України, -
не раніше зазначених у цих статтях строків.
Тобто чинне положення ст. 67 Закону України
«Про нотаріат» передбачає конкретні строки
для видачі свідоцтва. Водночас законопроект
пропонує вказану норму змінити та закріпити,
що свідоцтво про право на спадщину
видається після спливу строку для прийняття
спадщини. Проте вважаємо запропоновані
проектом закону зміни в цій частині
необґрунтованими та такими, що не
відповідають принципу правової
визначеності. Тому даною правкою
пропонуємо їх відхилити та залишити
положення статті 67 Закону України «Про
нотаріат» в чинній редакції.
-6- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено 16 «Свідоцтво про право на спадщину
видається після спливу строку для прийняття
спадщини.»;"Свідоцтво про право на спадщину
видається після закінчення шести місяців з "Свідоцтво про право на спадщину
видається після спливу строку для
прийняття спадщини";
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
дня відкриття спадщини, а у випадках,
передбачених частиною другою статті 1270 і
статтею 1276 Цивільного кодексу України, -
не раніше зазначених у цих статтях строків."
-7- Н.д. Калаур І. Р. (р.к. №427) Відхилено
Пропонується залишити частину десяту
статті 67 Закону України «Про нотаріат» у
чинній редакції:
«Свідоцтво про право на спадщину
видається після закінчення шести місяців з
дня відкриття спадщини, а у випадках,
передбачених частиною другою статті 1270 і
статтею 1276 Цивільного кодексу України, -
не раніше зазначених у цих статтях строків.»
Обґрунтування: пропонована редакція
частини десятої статті 67 законопроекту не
враховує особливих випадків, за яких
загальний строк прийняття спадщини може
бути продовжено.
-8- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано 17 4) у частині третій статті 71 після слів
«видається нотаріусом за місцем відкриття
спадщини» доповнити словами і символами «,
крім випадків, встановлених Цивільним
кодексом України».частину третю статті 71 Закону України
"Про нотаріат" викласти в такій редакції:
"Свідоцтво про право власності на частку в
спільному майні подружжя у разі смерті
одного з них видається нотаріусом за місцем
відкриття спадщини, крім випадків,
встановлених Цивільним кодексом України".Комітет з питань
правової політики4) частину третю статті 71 викласти в
такій редакції:
"Свідоцтво про право власності на частку
в спільному майні подружжя у разі смерті
одного з них видається нотаріусом за місцем
відкриття спадщини, крім випадків,
встановлених Цивільним кодексом
України".
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Павленко Ю. О. (р.к. №149), Н.д. Чорний В.
І. (р.к. №151), Н.д. Мамоян С. Ч. (р.к.
№157), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.
Суркіс Г. М. (р.к. №141), Н.д. Кальцев В. Ф.
(р.к. №148), Н.д. Скорик М. Л. (р.к. №140),
Н.д. Загородній Ю. І. (р.к. №143), Н.д.
Шуфрич Н. І. (р.к. №131), Н.д. Борт В. П.
(р.к. №152), Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к. №136)Відхилено 18 2. У Законі України «Про забезпечення
прав і свобод громадян та правовий режим на
тимчасово окупованій території України»
(Відомості Верховної Ради, 2014, № 26,
ст.892):
Пункт 2 розділу І законопроекту
виключити.2. Статтю 111 Закону України "Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України" (Відомості Верховної
Ради України, 2014 р., № 26, ст. 892; 2015 р.,
№ 16, ст. 112; 2021 р., № 45, ст. 361; із
змінами, внесеними Законом України від 15
березня 2022 року № 2138-IX) викласти в
такій редакції:
-10- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано 19 1) у пункті 3 частини першої статті 3 слова
«Кабінетом Міністрів України» замінити У Розділі І:
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У пункті 2 (зміни до Закону України «Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України»):
Підпункт 1 виключити
-11- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Врахованословами «у встановленому законодавством
порядку»;
підпункт 1 пункту 2 розділу І -
виключити.
Обґрунтування: передбачені у проєкті
зміни до Закону «Про забезпечення прав і
свобод громадян та правовий режим на
тимчасово окупованій території України» не
враховують того факту, що 11.04.2023 ВР
був прийнятий Закон № 3050-IX, відповідно до
якого п. 3 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону було
викладено в новій редакції, згідно з якою
територія України, внутрішні морські води і
територіальне море України визначаються
«в умовах воєнного стану тимчасово
окупованими у встановленому Кабінетом
Міністрів України порядку».
Наразі такий порядок міститься у
постанові КМУ від 6 грудня 2022 р. № 1364
«Деякі питання формування переліку
територій, на яких ведуться (велися) бойові
дії або тимчасово окупованих Російською
Федерацією». У зв’язку з цим, пропонується
залишити чинну редакцію п.3 ч.1 ст. 3 Закону
«Про забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України».
-12- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Враховано 20 2) в абзаці другому частини першої статті
11 після слів «рішенням Кабінету Міністрів
України» доповнити словами «або
визначеним Кабінетом Міністрів України
центральним органом виконавчої влади»;підпункт 2 пункту 2 розділу І -
виключити.
Обґрунтування: Не може бути
підтримано положення проєкту, яким
встановлюється можливість прийняття
рішення про поширення положень ст. 11
Закону «Про забезпечення прав і свобод
громадян та правовий режим на тимчасово
окупованій території України» на території,
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
окуповані російською федерацією вже під час
дії воєнного стану в Україні, не тільки КМУ,
а й визначеним ним центральним органом
виконавчої влади. Так, ст. 11 зазначеного
Закону передбачено гарантування права
власності та правовий режим майна на
тимчасово окупованій території.
Зокрема, ч. 6 цієї статті визначено, що на
тимчасово окупованій території будь-який
правочин щодо нерухомого майна, у тому
числі щодо земельних ділянок, вчинений з
порушенням вимог цього Закону, інших законів
України, вважається недійсним з моменту
вчинення і не створює юридичних наслідків,
крім тих, що пов’язані з його недійсністю.
Застосування такого положення є
суспільно важливим і може зачіпати
інтереси багатьох громадян, оскільки,
фактично, йде мова про невизнання
державою правочинів, вчинених на тимчасово
окупованих територіях.
Відтак прийняття рішення щодо
поширення дії положень ст. 11 вищевказаного
Закону доцільніше приймати саме вищим
органом у системі центральних органів
виконавчої влади (КМУ), як це і передбачено
чинною редакцією закону.
21 3) статтю 111 викласти у такій редакції:
22 «Стаття 111. Забезпечення реалізації права
на спадкування"Стаття 111. Забезпечення реалізації
права на спадкування
-13- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано 23 1. Особливості реалізації права на
спадкування щодо тимчасово окупованої
території, передбаченої частиною першою
статті 3 цього Закону, надр під територіями,
зазначеними у пунктах 1 і 2 частини першої
статті 3 цього Закону, і повітряного простору
над цими територіями, регулюються
Цивільним кодексом України.». У Розділі І:
У пункті 2 (зміни до Закону України «Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України»):
Абзац третій підпункту 3 викласти у такій
редакції:
«1. Особливості реалізації права на
спадкування щодо тимчасово окупованої
території, передбаченої частиною першою 1. Особливості реалізації права на
спадкування щодо тимчасово окупованої
території, передбаченої частиною першою
статті 3 цього Закону, регулюються
Цивільним кодексом України".
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
статті 3 цього Закону, регулюються
Цивільним кодексом України»
-14- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Враховано
Абзац 3 підпункту 3 пункту 2 розділу І
викласти у такій редакції: "1. Особливості
реалізації права на спадкування щодо
тимчасово окупованої території,
передбаченої частиною першою статті 3
цього Закону, регулюються Цивільним
кодексом України.".
Обґрунтування: пропозиція спрямована на
уточнення запропонованої у проєкті редакції
ст. 11-1 Закону «Про забезпечення прав і
свобод громадян та правовий режим на
тимчасово окупованій території України».
Так, запровадження редакції, викладеної у
проєкті, призведе до хибного враження, що
ЦК регулюються питання спадкування надр
та повітряного простору, що знаходяться
відповідно під і над тимчасово окупованою
територією. Натомість це неможливо,
оскільки надра та атмосферне повітря є
об’єктами права власності Українського
народу відповідно до ст. 13 Конституції.
-15- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Шахов С.
В. (р.к. №315), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312),
Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Кучер М.
І. (р.к. №232), Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279),
Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко М.
В. (р.к. №296), Н.д. Вельможний С. А. (р.к.
№313), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327), Н.д.
Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д. Лунченко В. В.
(р.к. №277)Відхилено
В абзаці третьому підпункту третього
пункту другого розділу І законопроекту слова
«частиною першою» замінити словами
«пунктами 1, 2 і 3 частини першої», а слова
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«зазначеними у пунктах 1 і 2» замінити
словами «зазначеними у пунктах 1, 2 і 3».
-16- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано 24
У Розділі І:
Після пункту 2 доповнити новим пунктом
3 такого змісту:
«3. Статтю 91 Закону України «Про
тимчасові заходи на період проведення
антитерористичної операції» (Відомості
Верховної Ради, 2014, № 44, ст.2040) викласти
у такій редакції:
«Стаття 91. Забезпечення реалізації права
на спадкування
Особливості реалізації права на
спадкування щодо населених пунктів, на
території яких органи державної влади
тимчасово не здійснюють або здійснюють не
в повному обсязі свої повноваження,
регулюються Цивільним кодексом України»3. Статтю 91 Закону України "Про
тимчасові заходи на період проведення
антитерористичної операції" (Відомості
Верховної Ради України, 2014 р., № 44, ст.
2040; 2015 р., № 16, ст. 112) викласти в такій
редакції:
"Стаття 91. Забезпечення реалізації права
на спадкування
Особливості реалізації права на
спадкування щодо населених пунктів, на
території яких органи державної влади
тимчасово не здійснюють або здійснюють
не в повному обсязі свої повноваження,
регулюються Цивільним кодексом
України".
25 ІІ. Прикінцеві положення ІІ. Прикінцеві положення
-17- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно 26 1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування. Пункт 1 Розділу ІІ «Прикінцеві
положення» законопроекту, викласти у новій
редакції, а саме:
«1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування, але
не раніше дня набрання чинності Законом
України «Про внесення змін до Цивільного
кодексу України щодо вдосконалення
порядку прийняття спадщини». ».
Обґрунтування: Оскільки даний
законопроект є похідним від законопроекту за
реєстр. № 9288 та змістовно з ним пов’язаний,
то вважаємо, що доцільно передбачити
набрання чинності даного законопроекту (№
9287) не раніше дати набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
Цивільного кодексу України щодо
вдосконалення порядку прийняття спадщини»
(реєстр. №9288).1. Цей Закон набирає чинності одночасно
з набранням чинності Законом України "Про
внесення змін до Цивільного кодексу
України щодо вдосконалення порядку
відкриття та оформлення спадщини", але не
раніше дня, наступного за днем
опублікування цього Закону.
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-18- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано
Пункт 1 розділу ІІ Прикінцеві положення
викласти в такій редакції:
"1. Цей Закон набирає чинності одночасно
з набранням чинності Законом України "Про
внесення змін до Цивільного кодексу України
щодо вдосконалення порядку відкриття та
оформлення спадщини", але не раніше дня,
наступного за днем опублікування цього
Закону".Комітет з питань
правової політики
-19- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Шахов С.
В. (р.к. №315), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312),
Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Кучер М.
І. (р.к. №232), Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279),
Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко М.
В. (р.к. №296), Н.д. Вельможний С. А. (р.к.
№313), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327), Н.д.
Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д. Лунченко В. В.
(р.к. №277)Враховано редакційно 27
Розділ ІІ проекту закону доповнити новим
пунктом другим такого змісту:
«2. Кабінету Міністрів України протягом
місяця, з дня набрання чинності цим Законом:
привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом; забезпечити
приведення міністерствами та іншими
центральними органами виконавчої влади їх
нормативно-правових актів у відповідність із
цим Законом».
Обґрунтування: питання здійснення
нотаріальної діяльності регулюється також
підзаконними актами (зокрема, Порядком
вчинення нотаріальних дій нотаріусами
України, який затверджений Наказом
Мінюсту, а також Постановою КМУ «Деякі
питання нотаріату в умовах воєнного
стану»).2. Кабінету Міністрів України протягом