Тип: Звичайний
№ 9288
Дата: 11 травня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9288
про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо вдосконалення порядку прийняття спадщини
Автор(и): Народні депутати України Фріс І. П., Вінтоняк О. В., Батенко Т.
І., Пасічний О. С., Матусевич О. Б., Мулик Р. М., Вельможний С.
А., Третьякова Г. М., Безгін В. Ю., Люшняк М. В., Копанчук О.
Є., Камельчук Ю. О., Кулініч О. І., Горбенко Р. О., Захарченко В.
В., Гринчук О. А., Бондаренко О. В., Констанкевич І. М., Дирдін
М. Є., Кривошеєв І. С., Колєв О. В., Мінько С. А., Горобець О.
С., Торохтій Б. Г., Юнаков І. С., Клочко А. А., Гайду О. В.,
Ватрас В. А., Арешонков В. Ю., Богуцька Є. П., Швець С. Ф.,
Мезенцева М. С., Мазурашу Г. Г., Марченко Л. І., Лозинський Р.
М., Фролов П. В., Кицак Б. В., Мельник П. В., Нагаєвський А. С.,
Скрипка Т. В., Мандзій С. В., Стефанчук М. О., Грищенко Т. М.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правової політики
Дата розгляду в комітеті: 02.11.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Закон України Закон України
-1- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Враховано редакційно
Про внесення змін до Цивільного кодексу
України щодо вдосконалення порядку
відкриття спадщини
-2- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано2 Про внесення змін до Цивільного кодексу
України щодо вдосконалення порядку
прийняття спадщини
назву викласти в такій редакції:
"Про внесення змін до Цивільного кодексу
України щодо вдосконалення порядку
відкриття та оформлення спадщини".Комітет з питань
правової політикиПро внесення змін до Цивільного
кодексу України щодо вдосконалення
порядку відкриття та оформлення спадщини
3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
4 1. Внести до Цивільного кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2003,
№№ 40-44, ст.356) такі зміни:1. Внести до Цивільного кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,
№№ 40-44, ст. 356) такі зміни:
5 1) статтю 1221 викласти в такій редакції: -3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д. Ларін
С. М. (р.к. №132), Н.д. Павленко Ю. О. (р.к.
№149), Н.д. Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Відхилено 1) статтю 1221 викласти в такій редакції:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д. Суркіс Г. М.
(р.к. №141), Н.д. Кальцев В. Ф. (р.к. №148),
Н.д. Скорик М. Л. (р.к. №140), Н.д.
Загородній Ю. І. (р.к. №143), Н.д. Шуфрич
Н. І. (р.к. №131), Н.д. Борт В. П. (р.к. №152),
Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к. №136), Н.д.
Макаренко М. В. (р.к. №153)
Підпункт 1 пункту 1 розділу І виключити.
6 «Стаття 1221. Місце відкриття спадщини "Стаття 1221. Місце відкриття спадщини
-4- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно
У Підпункті 1 Пункту 1 Розділу І
законопроекту, яким пропонується внести
зміни до статті 1221 Цивільного кодексу
України, абзац третій викласти у новій
редакції, а саме:
-5- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно7 1. Місцем відкриття спадщини є останнє
місце проживання спадкодавця.
« 1. Місцем відкриття спадщини є останнє
відоме місце проживання спадкодавця. ».
Обґрунтування: З огляду на визначення
поняття «місце проживання», яке міститься у
Законі України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в Україні»,
можна припустити, що місце проживання у
особи є в будь-якому випадку. Водночас про
таке місце проживання може бути невідомо,
зокрема, спадкоємцям. Тому, з метою
забезпечення юридичної визначеності, даною
правкою пропонуємо конкретизувати, що
місцем відкриття спадщини є не просто
останнє місце проживання спадкодавця, а
останнє відоме місце проживання
спадкодавця.1. Місцем відкриття спадщини є останнє
місце проживання спадкодавця.
-6- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Враховано 8 2. Якщо місце проживання спадкодавця
невідоме або зареєстроване за кордоном,
місцем відкриття спадщини є
місцезнаходження нерухомого майна або
основної його частини, а за відсутності
нерухомого майна - місцезнаходження
основної частини рухомого майна.»;У абзаці четвертому підпункту 1 пункту 1
слова "або зареєстроване за кордоном"-
виключити.2. Якщо місце проживання спадкодавця
невідоме, місцем відкриття спадщини є
місцезнаходження нерухомого майна або
основної його частини, а за відсутності
нерухомого майна - місцезнаходження
основної частини рухомого майна.
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-7- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Враховано редакційно 9
Підпункт 1 пункту 1 доповнити новим
абзацом п'ятим у такій редакції: "3. Якщо
спадкодавець мав останнє місце
проживання на території іноземної
держави, місце відкриття спадщини
визначається на підставі Закону України
«Про міжнародне приватне право», якщо
інше не передбачено міжнародним
договором України, укладеним з державою,
де спадкодавець мав останнє місце
проживання".
Обґрунтування: пропозиції спрямовані на
приведення положень проєкту у відповідність
і Законом «Про міжнародне приватне право»,
яким регулюються особливості регулювання
спадкових відносин у разі, якщо спадкодавець
мав місце проживання за кордоном, а також
спадкування нерухомого майна, залежно від
місця його розташування.
Зокрема, згідно зі ст. 70 Закону «Про
міжнародне приватне право» спадкові
відносини регулюються правом держави, у
якій спадкодавець мав останнє місце
проживання, якщо спадкодавцем не обрано в
заповіті право держави, громадянином якої
він був. Водночас відповідно до ст. 71 цього
Закону спадкування нерухомого майна
регулюється правом держави, на території
якої знаходиться це майно, а майна, яке
підлягає державній реєстрації в Україні, -
правом України. У зв’язку з цим пропонується
передбачити, що якщо спадкодавець мав
останнє місце проживання на території
іноземної держави, місце відкриття
спадщини визначається на підставі Закону
України «Про міжнародне приватне право»,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, укладеним з державою, де
спадкодавець мав останнє місце
проживання»;3. Якщо спадкодавець мав останнє місце
проживання на території іноземної держави,
місце відкриття спадщини визначається
відповідно до Закону України "Про
міжнародне приватне право";
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-8- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано
Статтю 1221 Цивільного кодексу України
викласти в такій редакції:
"Стаття 1221. Місце відкриття спадщини
1. Місцем відкриття спадщини є останнє
місце проживання спадкодавця.
2. Якщо місце проживання спадкодавця
невідоме, місцем відкриття спадщини є
місцезнаходження нерухомого майна або
основної його частини, а за відсутності
нерухомого майна - місцезнаходження
основної частини рухомого майна.
3. Якщо спадкодавець мав останнє місце
проживання на території іноземної держави,
місце відкриття спадщини визначається
відповідно до Закону України «Про
міжнародне приватне право";Комітет з питань
правової політики
-9- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано редакційно 10 2) у розділі "Прикінцеві та перехідні
положення": Підпункт 2 пункту 1 викласти у такій
редакції:
2) у розділі "Прикінцеві та перехідні
положення":
пункт 19 викласти у такій редакції:
«19. У період дії в Україні воєнного,
надзвичайного стану строки позовної
давності, встановлені цим Кодексом,
зупиняються на строк дії такого стану»;
доповнити пунктами 20 і 21 такого змісту:
«20. У період дії в Україні або окремих її
місцевостях воєнного, надзвичайного стану та
протягом одного року з дня його припинення
або скасування у випадку, якщо смерть
фізичної особи зареєстровано пізніше ніж
через три місяці з дня смерті такої особи, або
дня, з якого її оголошено померлою, строки,
встановлені статтями 1269, 1270, 1271, 1273,
1276, 1277, 1298 цього Кодексу,
обчислюються з дня державної реєстрації
смерті спадкодавця. При цьому часом
відкриття спадщини вважається день смерті
спадкодавця або день, з якого його оголошено 2) у розділі "Прикінцеві та перехідні
положення":
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
померлим, незалежно від часу державної
реєстрації смерті.
Правила абзацу першого цього пункту
застосовуються також до спадщини, яка
відкрилася після введення в Україні або
окремих її місцевостях воєнного,
надзвичайного стану до набрання ними
чинності, а також до спадщини, яка
відкрилася до введення воєнного,
надзвичайного стану, строк для прийняття
якої не сплив до його введення, за умови якщо
спадщина не була оформлена жодним із
спадкоємців.
21. У період дії в Україні або окремих її
місцевостях воєнного, надзвичайного стану та
протягом трьох місяців з дня його припинення
або скасування у випадку, якщо місцем
відкриття спадщини є населений пункт, на
території якого органи державної влади
тимчасово не здійснюють або здійснюють не
в повному обсязі свої повноваження,
територія, на якій ведуться бойові дії або
тимчасово окупована Російською Федерацією
територія, заява про прийняття спадщини,
заява про відмову від прийняття спадщини,
заява про відмову від заповідального відказу,
вимога кредитора спадкодавця до
спадкоємців, заява про охорону спадкового
майна, заява про згоду бути виконавцем
заповіту після відкриття спадщини, інші заяви
щодо спадщини, спільного майна подружжя
(колишнього подружжя) в межах спадкової
справи подаються нотаріусу незалежно від
місця відкриття спадщини.
У разі якщо місцем відкриття спадщини є
населений пункт або території, зазначені в
абзаці першому цього пункту, щодо яких
невизначено дату завершення бойових дій або
тимчасової окупації, вчинення нотаріальних
та інших дій нотаріусом щодо спадщини та
спільного майна подружжя (колишнього
подружжя) в межах спадкової справи
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
здійснюється за місцем подання першої заяви.
Якщо місцем подання першої заяви є
населений пункт або території, зазначені в
абзаці першому цього пункту, вчинення
нотаріальних та інших дій нотаріусом щодо
спадщини та спільного майна подружжя
(колишнього подружжя) в межах спадкової
справи здійснюється за місцем подання
першої заяви про оформлення спадкових прав.
Правила абзаців першого та другого цього
пункту застосовуються також до спадщини,
яка відкрилася після введення в Україні або
окремих її місцевостях воєнного,
надзвичайного стану до набрання ними
чинності, а також до спадщини, яка
відкрилася до введення воєнного,
надзвичайного стану»
11 пункт 19 викласти у такій редакції: пункт 19 викласти в такій редакції:
-10- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно
У Підпункті 2 Пункту 1 Розділу І
законопроекту, яким пропонується внести
зміни до Розділу «Прикінцеві та перехідні
положення» Цивільного кодексу України,
абзац третій, в якому викладено у новій
редакції пункт 19 Розділу «Прикінцеві та
перехідні положення», викласти у новій
редакції, а саме:
-11- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно12 «19. У період дії в Україні воєнного,
надзвичайного стану строки позовної
давності, встановлені цим Кодексом,
зупиняються на строк дії такого стану.»;
« 19. У період дії в Україні воєнного,
надзвичайного стану строки позовної
давності, визначені статтями 257-259, 362,
559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу,
зупиняються на строк дії такого стану. »;
Обґрунтування: Законопроект пропонує
уточнити п. 19 Розділу «Прикінцеві та
перехідні положення» ЦК конкретизувавши,
що на період воєнного/надзвичайного стану
зупиняються саме строки позовної давності,
встановлені цим Кодексом, а не будь-які
строки. Водночас проект закону пропонує "19. У період дії воєнного стану в
Україні, введеного Указом Президента
України "Про введення воєнного стану в
Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022,
затвердженим Законом України "Про
затвердження Указу Президента України
"Про введення воєнного стану в Україні" від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, перебіг
позовної давності, визначений цим
Кодексом, зупиняється на строк дії такого
стану";
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
виключити перелік статей, на які буде
поширюватись зупинення позовної давності.
Однак вважаємо, що виключення переліку
статей не сприятиме забезпеченню правової
визначеності, а тому даною правкою
пропонуємо залишити перелік статей (ст.ст.
257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 ЦК), за
якими строк позовної давності у період дії в
Україні воєнного, надзвичайного стану
зупиняється.
-12- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Шахов С.
В. (р.к. №315), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312),
Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д.
Кучер М. І. (р.к. №232), Н.д. Люшняк М. В.
(р.к. №367), Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279),
Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко М.
В. (р.к. №296), Н.д. Вельможний С. А. (р.к.
№313), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327), Н.д.
Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д. Лунченко В. В.
(р.к. №277)Відхилено
В абзаці третьому підпункту другого
пункту першого проекту закону після слів «дії
в Україні» доповнити словами «або окремих її
місцевостях».
-13- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано
Пункт 19 розділу "Прикінцеві та перехідні
положення" Цивільного кодексу України
викласти в такій редакції:
"19. У період дії воєнного стану в Україні,
введеного Указом Президента України "Про
введення воєнного стану в Україні" від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України "Про затвердження Указу
Президента України "Про введення воєнного
стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №
2102-IX, перебіг позовної давності,
визначений цим Кодексом, зупиняється на
строк дії такого стану".Комітет з питань
правової політики
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
13 доповнити пунктами 20 і 21 такого змісту: доповнити пунктами 20 і 21 такого
змісту:
-14- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано 14 «20. У період дії в Україні або окремих її
місцевостях воєнного, надзвичайного стану та
протягом одного року з дня його припинення
або скасування у випадку, якщо смерть
фізичної особи зареєстровано пізніше ніж
через три місяці з дня смерті такої особи,
строки, встановлені статтями 1269, 1270,
1271, 1273, 1276, 1277, 1298 цього Кодексу,
обчислюються з дня державної реєстрації
смерті спадкодавця. При цьому часом
відкриття спадщини вважається день смерті
спадкодавця, незалежно від часу державної
реєстрації смерті.Розділ "Прикінцеві та перехідні
положення" Цивільного кодексу України
доповнити пунктом 20 такого змісту:
"20. У період дії воєнного стану в Україні,
введеного Указом Президента України "Про
введення воєнного стану в Україні" від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України "Про затвердження Указу
Президента України "Про введення воєнного
стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №
2102-IX, та протягом двох років з дня його
припинення або скасування у випадку, якщо
смерть фізичної особи зареєстровано пізніше
ніж через один місяць з дня смерті такої
особи або дня, з якого її оголошено
померлою, строки, встановлені статтями
1269, 1270, 1271, 1272, 1273, 1276, 1277, 1283,
1298 цього Кодексу, обчислюються з дня
державної реєстрації смерті спадкодавця. При
цьому часом відкриття спадщини вважається
день смерті спадкодавця або день, з якого його
оголошено померлим, незалежно від часу
державної реєстрації смерті.
Положення абзацу першого цього пункту
застосовуються також до спадщини, яка
відкрилася після введення воєнного стану в
Україні, введеного Указом Президента
України "Про введення воєнного стану в
Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022,
затвердженим Законом України "Про
затвердження Указу Президента України
"Про введення воєнного стану в Україні" від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, до набрання
чинності Законом України "Про внесення змін
до Цивільного кодексу України щодо
вдосконалення порядку відкриття та
оформлення спадщини", а також до
спадщини, яка відкрилася до введення Комітет з питань
правової політики"20. У період дії воєнного стану в
Україні, введеного Указом Президента
України "Про введення воєнного стану в
Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022,
затвердженим Законом України "Про
затвердження Указу Президента України
"Про введення воєнного стану в Україні" від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом
двох років з дня його припинення або
скасування у випадку, якщо смерть фізичної
особи зареєстрована пізніше ніж через один
місяць з дня смерті такої особи або дня, з
якого її оголошено померлою, строки,
встановлені статтями 1269, 1270, 1271, 1272,
1273, 1276, 1277, 1283, 1298 цього Кодексу,
обчислюються з дня державної реєстрації
смерті особи. При цьому часом відкриття
спадщини вважається день смерті
спадкодавця або день, з якого спадкодавця
оголошено померлим, незалежно від часу
державної реєстрації смерті.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
воєнного стану, строк для прийняття якої не
сплив до його введення, за умови, що
свідоцтво про право на спадщину не було
видано жодному зі спадкоємців".
-15- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно
У Підпункті 2 Пункту 1 Розділу І
законопроекту, яким пропонується внести
зміни до Розділу «Прикінцеві та перехідні
положення» Цивільного кодексу України,
абзац п’ятий (в якому викладено абзац
перший нового пункту 20 Розділу «Прикінцеві
та перехідні положення») викласти у новій
редакції, а саме:
-16- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно
« «20. У період дії в Україні або окремих її
місцевостях воєнного, надзвичайного стану та
протягом одного року з дня його припинення
або скасування у випадку, якщо смерть
фізичної особи зареєстровано пізніше ніж
через три місяці з дня смерті такої особи,
строки, встановлені статтями 1269, 1270,
1271, 1273, 1276, 1277, 1298 цього Кодексу,
обчислюються з дня державної реєстрації
смерті спадкодавця. При цьому часом
відкриття спадщини вважається день смерті
спадкодавця або день, з якого спадкодавця
оголошено померлим, незалежно від часу
державної реєстрації смерті. ».
Обґрунтування: Дана правка спрямована
на узгодження положень законопроекту з
положеннями чинної статті 1220 ЦК України,
частина 2 якої передбачає, що часом відкриття
спадщини є день смерті особи або день, з
якого вона оголошується померлою.
-17- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Враховано редакційно
«20. У період дії в Україні або окремих її
місцевостях воєнного, надзвичайного стану та
протягом одного року з дня його припинення
або скасування у випадку, якщо смерть
фізичної особи зареєстровано пізніше ніж
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
через три місяці з дня смерті такої особи,
строки, встановлені статтями 1269, 1270,
1271, 1273, 1276, 1277, 1298 цього Кодексу,
обчислюються з дня державної реєстрації
смерті спадкодавця. При цьому часом
відкриття спадщини вважається день смерті
спадкодавця, незалежно від часу державної
реєстрації смерті.
-18- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Враховано
У абзаці п'ятому підпункту 2 пункту 1
слова "одного року" замінити на "двох років".
Обґрунтування: пропозиція спрямована на
збільшення строку, впродовж якого
встановлюються особливості обчислення
строків, пов’язаних із спадковими
відносинами. Необхідність збільшення строку
обумовлено наступним.
Згідно з ст. 1220 ЦК спадщина
відкривається внаслідок смерті особи або
оголошення її померлою. Водночас відповідно
до ч. 2 ст. 46 ЦК фізична особа, яка пропала
безвісти у зв'язку з воєнними діями, збройним
конфліктом, може бути оголошена судом
померлою після спливу двох років від дня
закінчення воєнних дій.
На жаль не можна виключати, що
виявлення та ідентифікація останків
померлих внаслідок збройної агресії російської
федерації проти України може відбуватися
впродовж тривалого часу після припинення чи
скасування воєнного стану в Україні. В
Відтак вбачається доцільним
передбачити, що особливості обчислення у
такому випадку строків, пов’язаних із
спадковими відносинами, будуть діяти у
період дії в Україні або окремих її місцевостях
воєнного, надзвичайного стану та протягом 2
років (а не 1) з дня його припинення чи
скасування.
-19- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Шахов С. Відхилено
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В. (р.к. №315), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312),
Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д.
Кучер М. І. (р.к. №232), Н.д. Люшняк М. В.
(р.к. №367), Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279),
Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко М.
В. (р.к. №296), Н.д. Вельможний С. А. (р.к.
№313), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327), Н.д.
Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д. Лунченко В. В.
(р.к. №277)
В абзаці п’ятому підпункту другого пункту
першого проекту закону після слів