Проєкт Закону про особливості вирощування (виробництва) та переробки рослин хмелю та інших культур, які використовуються в аграрному секторі

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 9234-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

8 червня 2023 року (протокол № 157) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про особливості вирощування

(виробництва) та переробки рослин хмелю та інших культур, які

використовуються в аграрному секторі (реєстр. № 9234-1 від 08.05.2023),

поданий народними депутатами України Нікітіною М.В., Лабазюком С.П. та

іншими.

Законопроект визначає основні принципи та вимоги до вирощування

(виробництва) і переробки рослин хмелю та інших культур, які

використовуються в аграрному секторі, правові основи діяльності

центральних органів виконавчої влади, суб’єктів господарювання та напрями

державної політики у сфері вирощування (виробництва) та переробки цих

рослин.

Законопроектом, серед іншого, пропонується:

встановити повноваження органів виконавчої влади, що здійснюють

державне управління у сфері вирощування (виробництва) та переробки рослин

хмелю та інших культур, які використовуються в аграрному секторі /статті

6-9 законопроекту/;

визначити функціонування реєстру органів сертифікації хмелю

/стаття 13 законопроекту/;

передбачити відповідальність суб’єктів господарювання, що

здійснюють вирощування, переробку хмелю або конопель для промислових

цілей, шляхом застосування адміністративно-господарських санкцій у вигляді

штрафу суб’єкта господарювання та органу сертифікації /стаття 29

законопроекту/.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

не потребує додаткового фінансування з державного чи місцевого бюджетів,

повноваження державних органів виконавчої влади будуть здійснюватися в

межах існуючого фінансування.

Відповідно до пункту 23 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу

України до доходів загального фонду державного бюджету належать кошти

До реєстр. № 9234-1 від 08.05.2023

2від санкцій (штрафи, пеня тощо), що застосовуються відповідно до закону.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація законопроекту може мати вплив на видаткову та дохідну

частини державного бюджету;

покладення на Мінагрополітики та Держпродспоживслужбу додаткових

повноважень у частині здійснення державного управління у сфері

вирощування (виробництва), переробки рослин хмелю та інших культур,

зокрема конопель, які використовуються в аграрному секторі, а також

функціонування реєстру органів сертифікації хмелю може потребувати

додаткових коштів на утримання відповідних органів виконавчої влади, при

цьому визначити вартісну величину впливу на видаткову частину неможливо,

оскільки до законопроекту не надано необхідних фінансово-економічних

обґрунтувань та розрахунків, зокрема підтвердження можливості виконання

додаткових функцій, передбачених законопроектом, у межах затвердженої

чисельності працівників;

встановлення штрафів за порушення законодавства виробниками хмелю

(хмелепродуктів) та конопель може збільшити надходження до дохідної

частини державного бюджету, а величина впливу на дохідну частину

залежатиме від кількості накладених штрафів.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення доходів державного бюджету від штрафів у разі

виявлення відповідних порушень законодавства та/або може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на функціонування відповідних

державних органів залежно від вжиття ними заходів щодо економного і

ефективного використання бюджетних коштів та практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА