Проєкт Закону про внесення зміни до розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом товарів для потреб виробництва та/або ремонту безпілотних систем

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

До реєстр. № 9276

від 05.05.2023

ВИСНОВОК

на проект Закону про внесення зміни до розділу ХХІ «Прикінцеві та

перехідні положення» Митного кодексу України щодо звільнення від

оподаткування ввізним митом товарів для потреб виробництва та/або

ремонту безпілотних систем

(реєстр. № 9276 від 05.05.2023)

23 травня 2023 року

протокол № 138

Комітет на своєму засіданні 23 травня 2023 року (протокол № 138)

розглянув проект Закону про внесення зміни до розділу ХХІ «Прикінцеві та

перехідні положення» Митного кодексу України щодо звільнення від

оподаткування ввізним митом товарів для потреб виробництва та/або ремонту

безпілотних систем (реєстр. № 9276 від 05.05.2023), поданий народними

депутатами України Железняком Я.І., Гетманцевим Д.О., та іншими (всього 54

н.д.).

Як зазначено у Пояснювальній записці, метою законопроекту є створення

у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента

України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»,

належних умов для виробництва на митній території України безпілотних

систем.

В умовах військового вторгнення в Україну країни-агресора вкрай

необхідною є посилення спроможності до захисту нашої країни, підвищення її

обороноздатності, що в першу чергу включає оптимізацію процесів

виробництва та постачання продукції воєнного та оборонного призначення,

зокрема безпілотних систем.

З цією метою законопроектом пропонується внести зміни до Митного

кодексу України та передбачити, що тимчасово, на період дії воєнного стану в

Україні, звільняються від оподаткування ввізним митом складові (матеріали,

вузли, агрегати, устаткування та комплектувальні вироби), що класифікуються

за визначеними кодами згідно з УКТЗЕД та поміщуються у митний режим

імпорту підприємствами для використання у власній виробничій діяльності з

виробництва та/або ремонту безпілотних систем, що класифікуються у

товарних позиціях 8806, 8906 згідно з УКТ ЗЕД.

При цьому передбачено встановити перелік кодів згідно УКТЗЕД, в яких

класифікуються зокрема такі товари:

двигуни внутрішнього згоряння та двигуни електричні;

двигуни для суднових силових установок;

реактивні гідравлічні двигуни (водомети);

літій-іонні (літієві) акумулятори та акумуляторні батареї;

цифрові відеокамери;

радіоапаратура дистанційного керування/пульт ручного керування БПЛА

(Remote Control), приймач апаратури ручного керування (Receiver);

бездротові модулі прийому-передачі телеметричного керуючого сигналу;

антенні блоки, що забезпечують захист від засобів радіоелектронних

завад (anti-jam antenna);

фільтр антени;

роз’єми (конектори) штепселі, вилки, розетки, штирові, гніздові

з'єднувачі, клеми, смужки з контактами та подібні вироби;

сервоприводи (машини та апаратура електричні, що мають індивідуальні

функції);

парашутні системи;

об’єктиви відеокамер;

інерційні навігаційні системи;

модулі стабілізації цільового навантаження;

бортові аеронавігаційні комп’ютери;

датчики повітряної швидкості;

оптичні прилади інфрачервоного спектру випромінювання;

модулі GPS (GNSS, RTK), прилади та (або) системи для визначення

географічних координат та позиціонування;

лічильники кількості обертів, милеметри, тахометри та подібні прилади;

автоматичні регулятори електричного мотора/двигуна;

комплектуючі до безпілотних літальних апаратів;

антени та частини, що використовуються разом з антенами для

передавачів та приймачів радіосигналів, приймачів глобальної супутникової

мережі позиціонування (GPS) та інші антени;

програмувальні та інші контролери, що класифікуються у товарній

позиції 8537 згідно з УКТЗЕД;

електронні модулі (друковані плати) для апаратури для передачі або

приймання голосу, зображень та іншої інформації, включаючи апаратуру для

комунікації в мережі дротового або бездротового зв’язку;

електронні інтегровані схеми;

апаратура для комутації електричних кіл (плата розподілу живлення);

модулі, блоки живлення, регулятори напруги, модулі живлення для

зниження напруги;

вентилятори повітряні;

напівпровідникові носії для зберігання інформації (наприклад карти

пам’яті, карти флеш-пам’яті);

труби листи та інші вироби з вуглепластику;

проводи ізольовані кабелі (включаючи коаксіальні) та інші ізольовані

електричні провідники із з'єднувальними деталями або без них;

демпфери амортизуючі (вібро-ізолятори) із гуми або полімерних

матеріалів;

далекоміри;

кріплення з чорних металів для прикріплювання приладів нічного

бачення та тепловізорів на безпілотник;

гіроскопічні стабілізатори/підвіси для відеокамери, камери безпілотника.

Законопроект є пов’язаним із проектом Закону України «Про внесення

змін до підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу

України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість

операцій з ввезення товарів для потреб виробництва та/або ремонту

безпілотних систем».

Під час розгляду законопроекту, Голова Комітету Гетманцев Д.О. також

звернув увагу на необхідність сприяння забезпеченню потреб Збройних Сил

України та інших військових формувань в артилерійському озброєнні шляхом

зниження вартості ремонтного фонду ракетно-артилерійського озброєння

(виробів 3-4 категорії, які в подальшому відновлюються для потреб державних

замовників), а також запасних частин та комплектуючих до нього на 25-30%,

що, відповідно, дозволить зменшити вартість відновлених виробів в

аналогічному розмірі.

З метою звільнення від сплати ввізного мита артилерійської зброї

(наприклад, пушок, гаубиць, мінометів), а також ракетних пускових

установок; вогнеметів; гранатометів; торпедних та аналогічних пускових

установок; частин та приладдя виробів вказаних товарних позицій, що

використовуються у виробництві, ремонті та модернізації продукції

оборонного призначення було запропоновано внести зміни до статті 287

Митного кодексу України в частині доповнення частини восьмої цієї статті

кодами товарів згідно з УКТ ЗЕД: 9301 «Зброя бойова, крім пістолетів,

револьверів та зброї товарної позиції 9307», 9305 91 00 «Частини та приладдя

виробів товарних позицій 9301-9304, для бойової зброї товарної позиції 9301».

Запропоновані зміни у збалансованій формі складуть правове підґрунтя

для звільнення підприємств оборонно-промислового комплексу України від

сплати ввізного мита на складові (матеріали, вузли, агрегати, спеціальне

обладнання, устаткування та комплектувальні вироби), що ввозяться на митну

територію України в митному режимі імпорту для використання у

виробництві, ремонті та модернізації продукції оборонного призначення,

зокрема озброєння (у тому числі для виробництва боєприпасів), військової та

спеціальної техніки для потреб Збройних Сил України та інших військових

формувань.

Запровадження зазначених змін матиме позитивний вплив на можливість

Збройних Сил України, інших військових та правоохоронних формувань

заощадити кошти під час закупівлі озброєння, військової та спеціальної

техніки, а також дозволить підприємствам оборонно-промислового

комплексу вчасно та ефективно виконувати державні контракти (договори) на

виготовлення, ремонт та модернізацію продукції оборонного призначення.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у

своєму експертному висновку (від 10.05.2023 № 16/03-2023/100248) надало

пропозиції до законопроекту.

Міністерство оборони України у своєму експертному висновку (від

12.05.2023 № 220/5268) підтримує законопроект без зауважень.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку (№

34020-01-3/13655 від 19.05.2023) не заперечує щодо розгляду цього проекту

Закону.

З огляду на вищезазначене, за наслідками розгляду та обговорення

законопроекту, керуючись положеннями статей 108, 114 Закону України «Про

Регламент Верховної Ради України», Комітет Верховної Ради України з

питань фінансів, податкової та митної політики вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України:

проект Закону про внесення зміни до розділу ХХІ «Прикінцеві та

перехідні положення» Митного кодексу України щодо звільнення від

оподаткування ввізним митом товарів для потреб виробництва та/або ремонту

безпілотних систем (реєстр. № 9276 від 05.05.2023), поданий народними

депутатами України Железняком Я.І., Гетманцевим Д.О., та іншими (всього 54

н.д.) включити до порядку денного дев’ятої сесії Верховної Ради України

дев’ятого скликання;

за наслідками розгляду прийняти за основу та в цілому з необхідними

техніко-юридичними правками, передбачивши в тексті Закону такі зміни:

1. назву законопроекту викласти у редакції:

«Про внесення змін до Митного кодексу України щодо звільнення

від оподаткування ввізним митом окремих товарів оборонного

призначення, товарів для потреб виробництва та/або ремонту

безпілотних систем»;

2. абзац третій замінити двома абзацами такого змісту:

«1) Абзац другий частини восьмої статті 287 доповнити цифрами

«9301, 9305 91 00»;

2) Розділ ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» доповнити

новим пунктом 927 такого змісту:»;

3. у новому пункті 927:

слова «завершення дії» замінити словами «припинення або

скасування»;

після слів «та поміщуються у митний режим імпорту» доповнити

словами та знаками «(у тому числі раніше поміщених в інші митні

режими)», далі – по тексту.

2. Співдоповідачем від Комітету під час розгляду законопроекту на

пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Гетманцева Д.О. –

Голову Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев