Проєкт Закону про внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з ввезення товарів для потреб виробництва та/або ремонту безпілотних систем

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

До реєстр. №9275

Висновок

на проект Закону про внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ “Перехідні

положення” Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування

податком на додану вартість операцій з ввезення товарів для потреб

виробництва та/або ремонту безпілотних систем

(реєстр. № 9275 від 05.05.2023 року)

поданий народним депутатом України Гетманцевим Д.О. та іншими

народними депутатами України

23 травня 2023 року

протокол № 138

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 23 травня 2023 року (протокол № 138) розглянув

проект Закону про внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ “Перехідні

положення” Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування

податком на додану вартість операцій з ввезення товарів для потреб

виробництва та/або ремонту безпілотних систем (реєстр. № 9275 від 05.05.2023

року) поданий народним депутатом України Гетманцевим Д.О. та іншими

народними депутатами України.

Як зазначено у пояснювальній записці до проекту Закону, проект Закону

розроблено з метою забезпечення країни у період дії воєнного стану достатньою

кількістю безпілотних систем як ввезених, так і вироблених на митній території

України.

За для досягнення зазначеної мети законопроектом пропонується

підрозділ 2 розділу ХХ Податкового кодексу України доповнити новим

пунктом 95 в якому тимчасово, до припинення або скасування воєнного стану,

звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення

на митну територію України (у тому числі шляхом переміщення (пересилання)

у міжнародних поштових та експрес-відправленнях) у митному режимі імпорту

(у тому числі раніше поміщених в інші митні режими) складові для безпілотних

систем за переліком, визначеним у нормі Митного кодексу України

(відповідний законопроект реєстр. № 9276).

При цьому передбачається, що зазначене звільнення не буде

застосовуватися до товарів, що мають походження з країни, визнаної

державою-окупантом згідно із законом та/або державою-агресором щодо

України згідно із законодавством, та/або ввозяться з території держави-

окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою

згідно із законом.

Головне науково-експертне управляння Апарату Верховної Ради

України висловлює зауваження до законопроекту та звертає увагу, що рішення

щодо нього має прийматися за результатами розгляду іншого законопроекту

(реєстр. № 9276 від 05.05.2023 року), з яким внесений законопроект системно

пов'язаний та є похідним від нього (висновок від 10.05.2023 № 16/03-

2023/100274).

Міністерство оборони України підтримує законопроект без зауважень та

зазначає, що в умовах військового вторгнення в Україну країни-агресора вкрай

необхідною є посилення спроможності до захисту нашої країни, підвищення її

обороноздатності, що в першу чергу включає оптимізацію процесів

виробництва та постачання продукції воєнного та оборонного призначення,

зокрема безпілотних систем. Враховуючи, що відповідно до положень

Податкового кодексу України на період воєнного стані звільнено від

оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну

територію України та постачання на митній території України безпілотних

літальних апаратів, доцільним є створити умови для виробництва безпілотних

систем на території України (лист від 12.05.2023 року № 220/5567).

Міністерство фінансів України у своєму висновку зазначає, що

враховуючи те, що реалізацію запропонованої законопроектом норми

спрямовано на врегулювання питань забезпечення критичних потреб Сил

оборони України в безпілотних системах, що сприятиме посиленню

обороноздатності нашої держави під час військової агресії рф, Міністерство

фінансів України не заперечує щодо розгляду законопроекту (висновок від

19.05.2023 року № 11310-02-2/13699).

Державна митна служба України не заперечує щодо прийняття

законопроекту (висновок від 18.05. 2023 року № 08-1/19-01/5.1/3335).

Міністерство економіки України в цілому підтримуючи необхідність

забезпечення українських захисників безпілотними системами, що в першу

чергу включає оптимізацію процесів виробництва та постачання відповідної

продукції, зазначати наступне.

Проектом Закону пропонується встановлення преференцій лише для

імпортних товарів, що надасть їм конкурентні переваги та може негативно

позначитись на національних виробниках відповідних товарів, а як наслідок, не

сприятиме розвитку виробництва таких товарів в Україні. Таким чином, з

метою встановлення рівних умов конкуренції, вважаємо за доцільне

передбачити у положеннях проекту Закону звільнення від оподаткування

операцій з постачання на митній території України вказаних товарів.

Ураховуючи викладене, проект Закону підтримується у урахуванням

зазначеного (висновок від 15.05.2023 року № 3102-03/22112-03).

Міністерство розвитку громад, територій і та інфраструктури України

у своєму висновку зазначило, що прийняття законопроекту призведе до зміни

показників бюджету, але у зв’язку з відсутністю відповідних розрахунків

оцінити можливі ризики, розмір можливих витрат та доходів державного

бюджету у разі прийняття законопроекту, наразі не можливо (висновок від

17.05.20223 року № 6746/27/10-23).

З огляду на зазначене та керуючись положеннями частини третьої статті

93, статей 108, 111, 114 Регламенту Верховної Ради України, Комітет вирішив

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до

підрозділу 2 розділу ХХ “Перехідні положення” Податкового кодексу України

щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з

ввезення товарів для потреб виробництва та/або ремонту безпілотних систем

(реєстр. № 9275) поданий народним депутатом України Гетманцевим Д.О. та

іншими народними депутатами України:

включити до порядку денного дев’ятої сесії Верховної Ради України

дев’ятого скликання,

за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу та в

цілому з необхідними техніко-юридичними правками, передбачивши в тексті

Закону такі зміни:

в абзаці другому пункту 1 розділу І законопроекту слова “завершення дії”

замінити словами “припинення або скасування”.

Доповідати позицію Комітету щодо цього питання на пленарному

засіданні Верховної Ради України доручити Голові Комітету Верховної Ради

України з питань фінансів, податкової та митної політики – народному депутату

України Гетманцеву Д.О.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев