Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" щодо унормування проблемних питань забезпечення житлом прокурорів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 9277 від 05.05.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 листопада 2023 року (протокол № 176) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

прокуратуру» щодо унормування проблемних питань забезпечення житлом

прокурорів (реєстр. № 9277 від 05.05.2023), поданий народними депутатами

України Неклюдовим В.М., Павлюком М.В. та іншими, і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом доповнення частини першої статті 83 Закону

України «Про прокуратуру» пропонується передбачити можливість

забезпечення жилим приміщенням прокурора, якщо він потребує поліпшення

житлових умов, відповідно до діючих державних програм із житлового

забезпечення (за чинною редакцією прокурор, після призначення на посаду,

який потребує поліпшення житлових умов, забезпечується службовим житлом

за місцем знаходження прокуратури).

Слід зазначити, що постановою Уряду від 04.08.2021 № 856 затверджено

Умови забезпечення приватним акціонерним товариством «Українська

фінансова житлова компанія» громадян України житлом на умовах

фінансового лізингу.

Відповідно до зазначених Умов до осіб, що можуть претендувати на

забезпечення житлом на умовах фінансового лізингу, належать громадяни

України, які отримують заробітну плату (грошове забезпечення) за рахунок

коштів державного бюджету або місцевих бюджетів та/або відомості про яких

внесені до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб

(пункт 2), а також, що органи забезпечення житлом (центральні органи

виконавчої влади, їх територіальні органи, установи, організації та заклади, що

належать до сфери управління таких центральних органів виконавчої влади,

органи місцевого самоврядування, в яких перебуває на обліку заявник, і

уклали договір про співпрацю з Укрфінжитлом) можуть приймати рішення

щодо здійснення компенсації (відшкодування) ними частини лізингових

платежів заявникам (пункт 14).

З огляду на зазначене, Міністерство фінансів України зауважує, що

прийняття Офісом Генерального прокурора рішень відповідно до зазначеної

постанови Уряду щодо здійснення такої компенсації (відшкодування) частини

2

лізингових платежів прокурорам, які потребують поліпшення житлових умов,

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету для Офісу

генерального прокурора.

Водночас, Міністерство фінансів України зазначило, що позицію щодо

законопроекту можливо висловити після надання суб’єктом права

законодавчої ініціативи фінансово-економічних розрахунків до законопроекту

стосовно його впливу на показники бюджету, а також опрацювання його

положень з Офісом Генерального прокурора.

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе

до зміни показників бюджету, належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки), однак

відповідні матеріали не подано. На невиконання вказаних вимог звернуло

увагу також Міністерство фінансів України.

Крім того, термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не

відповідає частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, якою

передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо

унормування проблемних питань забезпечення житлом прокурорів

(реєстр. № 9277 від 05.05.2023), поданий народними депутатами України

Неклюдовим В.М., Павлюком М.В. та іншими, матиме опосередкований вплив

на показники бюджету (може мати наслідком збільшення видатків

державного бюджету на забезпечення виплати Офісом Генерального

прокурора компенсації (відшкодування) лізингових платежів за державними

житловими програмами у разі прийняття Офісом Генерального прокурора

рішень щодо забезпечення прокурорів житлом на умовах фінансового лізингу).

У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності відповідно

до законодавства.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА