Проєкт Закону про внесення змін до Повітряного кодексу України щодо діяльності авіації Міністерства внутрішніх справ України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

До протоколу № 123

від 21 червня 2023 року

В И С Н О В О К

до проекту Закону України про внесення змін до Повітряного кодексу

України щодо діяльності авіації Міністерства внутрішніх справ України

(реєстр. № 9258 від 01.05.2023)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій

розглянув на своєму засіданні 21 червня 2023 року проект Закону України про

внесення змін до Повітряного кодексу України щодо діяльності авіації

Міністерства внутрішніх справ України (реєстр. № 9258 від 01.05.2023) поданий

Кабінетом Міністрів України, і зазначає таке.

Автори законопроекту обґрунтовують потребу включення до складу

державної авіації суб’єктів та об’єктів авіаційної діяльності системи МВС

України, оскільки Міністерство у своїй системі має повітряні судна, а також

установи, організації та заклади освіти, які їх експлуатують з метою виконання

завдань із забезпечення національної безпеки і оборони держави, захисту

населення, забезпечення діяльності Національної поліції, Державної

прикордонної служби України, Державної служби України з надзвичайних

ситуацій та Національної гвардії України.

Тому законопроектом передбачається шляхом внесення змін до

Повітряного кодексу України включення суб’єктів та об’єктів авіаційної

діяльності системи МВС України до складу державної авіації та самого

Міністерства – до переліку органів державної влади, що використовують

державну авіацію.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що у «системі

МВС також є заклад освіти – Кременчуцький льотний коледж Харківського

національного університету внутрішніх справ (далі – КЛК ХНУВС), який

здійснює підготовку майбутнього авіаційного персоналу, у першу чергу, для

авіаційних підрозділів державної авіації НГУ, НПУ, ДСНС та ДПСУ, у другу

чергу, для потреб цивільної авіації України. У зв’язку з необхідністю реєстрації

КЛК ХНУВС як закладу освіти державної авіації України в уповноваженому

органі виконавчої влади в галузі державної авіації (Міністерстві оборони

України) виникла потреба включення Міністерства внутрішніх справ України

до відповідних статей Повітряного кодексу України, що стосуються державної

авіації».

2

Авторами законопроекту визначено, що вплив реалізації його положень на

надходження і витрати державного та/або місцевих бюджетів не

передбачається. Міністерство фінансів України та Комітет Верховної Ради

України з питань бюджету зробили висновок, що реалізація положень

законопроекту не впливає на показники державного бюджету.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України не заперечує щодо прийняття запропонованих змін. При цьому

вказується на доцільність уточнення назви проекту, оскільки у ньому не

регулюються питання безпосередньо діяльності авіації МВС України.

До Комітету надійшли експертні висновки щодо цього законопроекту від

центральних органів виконавчої влади.

Міністерство освіти і науки України повідомляє, що в межах компетенції

не має зауважень та пропозицій до тексту законопроекту.

Міністерство оборони України повідомило, що погодило законопроект із

зауваженнями, які враховані. Так, «відповідно до вимог Порядку допуску

авіаційного персоналу до льотної експлуатації повітряних суден у державній

авіації України, затвердженого наказом Міноборони України від 16 грудня 2020

року № 477 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18

лютого 2021 року за № 212/35834, КЛК ХНУВС отримав схвалення Головного

управління державної авіації України, як уповноваженого органа Міноборони з

питань регулювання діяльності державної авіації України, на право проведення

підготовки авіаційного персоналу державної авіації до льотної експлуатації

повітряних суден з видачею Сертифіката схвалення навчальної організації з

підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу

державної авіації України від 02 грудня 2022 року № SA.ATO.001».

Головним Комітетом з розгляду даного законопроекту є Комітет

Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури, який на

своєму засіданні 12.06.2023 розглянув законопроект та прийняв рішення

«внести проект Закону «Про внесення змін до Повітряного кодексу України

щодо діяльності авіації Міністерства внутрішніх справ України» (реєстр. №

9258 від 01.05.2023) на розгляд Верховної Ради України, включити його до

порядку денного сесії Верховної Ради України та за результатами розгляду у

першому читанні прийняти за основу та в цілому з техніко-юридичними

правками і з урахуванням наступних пропозицій Комітету: 1) п. 30 частини

першої ст. 1 після слів «Національної поліції» доповнити словами «Службу

безпеки України»; 2) п. 31 частини першої ст. 1 після слів «Національної

поліції» доповнити словами «Службі безпеки України»; 3) абзац третій частини

четвертої ст. 4 після слів «Національну поліцію» доповнити словами «Службу

безпеки України». Згадані пропозиції ініційовані Службою безпеки України та

підтримані Міністерством внутрішніх справ України».

Підкомітет з питань науки та інновацій Комітету на своєму засіданні

19.06.2023 розглянув проект Закону України про внесення змін до Повітряного

кодексу України щодо діяльності авіації Міністерства внутрішніх справ

України (реєстр. № 9258, Кабінет Міністрів України) та запропонував Комітету

3

прийняти рішення рекомендувати Верховній Раді України за результатами

розгляду цього законопроекту в першому читанні прийняти його за основу.

Заслухавши голову підкомітету з питань науки та інновацій Комітету

В.В. Колюха, а також обговоривши положення законопроекту, Комітет

Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про

внесення змін до Повітряного кодексу України щодо діяльності авіації

Міністерства внутрішніх справ України (реєстр. № 9258 від 01.05.2023),

поданий Кабінетом Міністрів України, за результатами його розгляду в

першому читанні прийняти за основу.

2. Направити цей Висновок до Комітету Верховної Ради України з питань

транспорту та інфраструктури.

Голова Комітету Сергій БАБАК