Проєкт Закону про внесення змін до частини першої статті 14 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" щодо надання військовослужбовцям, членам добровольчих формувань територіальних громад, а також членам сімей військовослужбовців та членів добровольчих формувань територіальних громад права на безоплатну вторинну правову допомогу

1ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 9255 від 01.05.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

8 червня 2023 року (протокол №157) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до частини першої статті 14 Закону

України "Про безоплатну правову допомогу" щодо надання

військовослужбовцям, членам добровольчих формувань територіальних

громад, а також членам сімей військовослужбовців та членів добровольчих

формувань територіальних громад права на безоплатну вторинну правову

допомогу (реєстр. № 9255 від 01.05.2023 р.), поданий народним депутатом

України Гривком С.Д.

Законопроектом передбачено внести зміни до частини першої статті 14

Закону України «Про безоплатну правову допомогу» (далі - Закон) та включити

до переліку осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу (в

частині захисту, здійснення представництва інтересів осіб, які мають право на

безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах,

органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, складення

документів процесуального характеру), військовослужбовців військових

формувань України, членів добровольчих формувань територіальних громад і

членів сімей військовослужбовців та добровольчих формувань територіальних

громад з питань правового захисту, пов’язаного із соціальним забезпеченням, а

також із проходженням військової служби, служби у військовому резерві

Збройних Сил України, служби в добровольчих формуваннях територіальних

громад та інших утворених відповідно до закону військових формуваннях.

Слід звернути увагу, що відповідно до частини другої статті 29 Закону

України «Про безоплатну правову допомогу» фінансування безоплатної

вторинної правової допомоги здійснюється за рахунок видатків Державного

бюджету України.

За експертним висновком Міністерства фінансів України (далі - Мінфін)

реалізація законопроекту матиме вплив на показники державного бюджету,

оскільки розширення кола осіб, які мають право на безоплатну вторинну

2правову допомогу, потребуватиме додаткового фінансового забезпечення у

поточному році та наступних бюджетних періодах, зокрема на оплату послуг

адвокатів та відшкодування їм витрат, пов’язаних із наданням безоплатної

вторинної правової допомоги.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України (далі – Кодекс) та статті 91 Регламенту Верховної

Ради України до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників

бюджету, суб’єкту права законодавчої ініціативи належить надати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних документах до цього

законопроекту відсутні.

За узагальнюючим висновком Мінфіну до цього законопроекту

зауважено, що подальший розгляд законопроекту можливий у разі надання

фінансово-економічних розрахунків до нього та пропозицій реальних джерел

покриття додаткових видатків.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з дня,

наступного за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27

Кодексу, якою передбачено, що закони України або їх окремі положення, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до частини першої статті 14 Закону України "Про

безоплатну правову допомогу" щодо надання військовослужбовцям, членам

добровольчих формувань територіальних громад, а також членам сімей

військовослужбовців та членів добровольчих формувань територіальних

громад права на безоплатну вторинну правову допомогу (реєстр. № 9255

від 01.05.2023 р.), поданий народним депутатом України Гривком С.Д., має

вплив на показники бюджету (збільшуючи видатки державного бюджету для

надання безоплатної вторинної правової допомоги). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА