Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (щодо обов’язковості навчання державних службовців основ кібербезпеки)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до Закону України

«Про державну службу» (щодо обов’язковості навчання державних

службовців основ кібербезпеки), поданий народними депутатами України

Федієнком О.П., Камельчуком Ю.О., Васильєвим І.С. та іншими народними

депутатами України (реєстр. № 9268)

За дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. Комітет з

питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального

розвитку та містобудування розглянув на своєму засіданні 20 вересня 2023 року

(протокол № 126) проект Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про державну службу» (щодо обов’язковості навчання державних службовців

основ кібербезпеки)» (реєстр. № 9268 від 03.05.2023), поданий народними

депутатами України Федієнком О.П., Камельчуком Ю.О., Васильєвим І.С. та

іншими народними депутатами України.

За визначенням суб’єктів права законодавчої ініціативи прийняття Закону

необхідне для вирішення питання підвищення рівня цифрової грамотності,

обізнаності державних службовців протидії основним загрозам у кіберпросторі,

основним вимогам захисту інформації в мережі Інтернет, безпечному

користуванню комп’ютерами тощо.

З цією метою законопроектом пропонуються зміни до Закону України

«Про державну службу», відповідно до яких:

– особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, зобов’язується подавати до

конкурсної комісії копію державного сертифіката з питань кібербезпеки, що

підтверджує рівень знань з комп’ютерної грамотності, методів захисту інформації

та основ кібербезпеки;

– до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, відноситься

організація навчання державних службовців основам кібербезпеки та затвердження

форми державного сертифіката;

– на керівника державної служби покладається обов’язок здійснювати

планування навчання персоналу державного органу основам кібербезпеки.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України за

наслідками розгляду наведених новел зауважує, що навчання з кібербезпеки вже

розглядається положеннями чинного законодавства України як один з

2

пріоритетних напрямів підвищення кваліфікації державних службовців. Крім того,

у Головного управління викликає сумніви обґрунтованість запровадження

обов’язкового державного сертифіката саме з питань кібербезпеки. Адже в

сучасних умовах існує потреба у посилених знаннях державних службовців у

багатьох інших сферах, наприклад, запобігання корупції, європейська та

євроатлантична інтеграція, застосування міжнародного гуманітарного права в

умовах збройного конфлікту, дії в екстремальних ситуаціях тощо.

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив

висновок рекомендувати за результатами розгляду в першому читанні повернути

законопроект суб'єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету дійшов висновку, що

реалізація положень законопроекту має вплив на показники державного бюджету

(може призвести до збільшення видатків на забезпечення діяльності центрального

органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику

у сфері державної служби).

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу, розглянувши законопроект, визнав його положення такими,

що регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу

та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Національне агентство України з питань державної служби обґрунтовує, що

навчання державних службовців з питань кібербезпеки не потребує додаткового

правового врегулювання, а необхідність подання копії державного сертифіката з

питань кібербезпеки, що підтверджує рівень знань з комп’ютерної грамотності,

методів захисту інформації та основ кібербезпеки, для участі у конкурсі призведе

до обтяження конкурсної процедури.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань державної служби, з’ясувавши

позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених на засідання

осіб та всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив рекомендувати Верховній

Раді України відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту

Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Закону

України «Про державну службу» (щодо обов’язковості навчання державних

службовців основ кібербезпеки)» (реєстр. № 9268 від 03.05.2023), поданий

народними депутатами України Федієнком О.П., Камельчуком Ю.О.,

Васильєвим І.С. та іншими народними депутатами України, за наслідками розгляду

в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України Комітет визначив народного депутата України, голову підкомітету з

питань державної служби Д.Чорного.

Голова Комітету О.ШУЛЯК